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INICIATIVA DE DECRETO, POR EL QUE SE DECLARA EL 11 DE OCTUBRE DÍA NACIONAL DE
COMBATE AL CONTRABANDO Y DELITOS EN MATERIA DE DERECHOS DE AUTOR, A CARGO
DEL DIP. WALDO FERNÁNDEZ GONZÁLEZ (PRD)
Los suscritos, diputados Waldo Fernández González, Jesús Enrique Jackson Ramírez y Jorge Ramos Hernández,
integrantes de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional en esta LXIII Legislatura, con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los
artículos 6o., numeral 1, fracción I, 77, numerales 1 y 4, y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados,
sometemos a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por el que se declara el 11 de octubre
de cada año como Día Nacional de Combate al contrabando y a la Piratería.
Planteamiento del problema
México es uno de los países mayormente afectados por la piratería a nivel mundial y la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) indica que ocupamos el sexto lugar en piratería a nivel global,
aunque el Grupo Multisistemas de Seguridad Industrial nos ubica en la cuarta posición, solo detrás de Rusia, China
e Italia.1
De acuerdo con el Diagnóstico de Sectores Productivos Afectados por Piratería y Contrabando organizado por la
Confederación de Cámaras Industriales (Concamin),2 la venta de productos pirata ha generado la pérdida de 2.5
millones de empleos en el País durante la última década.
Entre las industrias más afectadas por este fenómeno se encuentran las del vestido, autopartes, libros, vinos, licores
y cigarros, por lo que empresarios afectados ya han exigido al gobierno federal una política pública que frene la
violación a los derechos de autor.
El Consejo Coordinador Empresarial (CCE) ha señalado que “La piratería se ha convertido en un desafío no sólo
económico, sino de seguridad pública y gobernabilidad, por sus dimensiones y prevalencia, las arraigadas
distorsiones que la reproducen, sus vínculos con la delincuencia y la tendencia preocupante de volverse un
fenómeno considerado como “normal” e inclusive “legítimo”, cada vez más aceptado socialmente. Hoy se estima
que prácticamente nueve de cada 10 mexicanos ha adquirido productos pirata en alguna ocasión y que cerca de dos
terceras partes de la mercancía que se vende en la vía pública de las ciudades es de procedencia ilegal”.3
A pesar de que está tipificada como delito grave y relacionado con la legislación contra la delincuencia organizada,
la piratería tiende a convertirse en una actividad común, tratada con alto grado de permisividad por las
autoridades.4 Es un comercio que se realiza a la luz del día, sin disimulo por parte de los vendedores y los
compradores, inclusive a unos pasos de oficinas o instalaciones de gobierno, del fisco, de policías o instituciones
de procuración de justicia, con especial intensidad en grandes ciudades, como el área metropolitana del Valle de
México.
Este mismo organismo empresarial ha establecido que “El golpe es muy fuerte en industrias como vinos y licores,
juguetes, perfumes, medicinas, televisión por cable, cigarros, cine y video. Nueve de cada 10 películas que se
compran en México son piratas. Al menos la mitad de la mercancía que se desplaza de fonogramas, calzado y
vestido, donde han desaparecido unos 200 mil empleos en gran medida por esta causa, es de procedencia ilegal”.5
Las pérdidas estimadas para productos de software aumentaron casi 600% en 10 años, para llegar a alrededor de
mil 250 millones de dólares. 59% de los programas instalados en computadoras mexicanas carece de licencia. En
general, se calcula un menoscabo de más de 950 mil millones de pesos para la economía formal y el fisco, causado
directamente por la piratería y el contrabando. Todos los estudios del tema determinan que en gran parte el dinero
relacionado con la piratería y el contrabando está relacionado a las arcas del crimen organizado, lo que genera una
crisis en la seguridad pública en México .6
Argumentos
De acuerdo al Estudio sobre la Piratería: “El mercado sombra en México”, elaborado por Kiyoshi Tsuru, Presidente
del Comité de Propiedad Intelectual de la American Chamber of Commerce de México: 7 “En 2014, el mercado
sombra de la piratería supuso para el país una pérdida de más de 43.000 millones de pesos (aproximadamente
2.600 millones de dólares EE.UU) sin contar el valor de las mercancías confiscadas, las pérdidas de empleo y de
ingresos y los impactos en la salud y la seguridad de los consumidores.
Para dimensionar el impacto de este monto, podemos decir que la piratería y contrabando representa:
- 28% más que el presupuesto total de 2015 del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
- 34 veces más que el presupuesto de 2015 del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
- Y una pérdida de ingresos de poco más de 6.000 millones de pesos (aproximadamente 363,9 millones de
dólares EE.UU.) en concepto del impuesto al valor agregado”.
En lo que se refiere a la venta de tabaco ilegal en México, este ha crecido a niveles superiores al 17% en el
mercado nacional, derivado de una sobre reglamentación excesiva y un aumento descontrolado de impuestos. 8 La
Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios reconociendo esta problemática, pues representan
un mayor riesgo a la salud del consumidor al no cumplir con la normatividad sanitaria vigente, ha emitido alertas
sanitarias9 en las que ubica más de 250 marcas ilegales.
El combate a la piratería, el contrabando y la economía ilegal debe ser un elemento fundamental en la estrategia
nacional contra la inseguridad pública y el crimen organizado, tanto en términos de persecución como de
prevención. Es por eso que para esta soberanía resulta trascendente establecer el Día Nacional de Combate al
Contrabando y a la Piratería como guía para las autoridades y los ciudadanos respecto a nuestras responsabilidades
frente a esta problemática.
Mediante este día se envía un mensaje a todos los mexicanos, para que rechacen la piratería y el contrabando, que
no sigamos fomentando este fenómeno ligado a la inseguridad, como un comportamiento socialmente
irresponsable y autodestructivo, una actividad tan lesiva para el empleo, el desarrollo económico sustentable y el
Estado de derecho. Enviamos un mensaje de acción a los funcionarios y ciudadanos para que el combate a la
piratería y el contrabando sea asunto de todos.
Urge marcar un punto de inflexión a esta situación. No podemos permitir que siga creciendo la economía ilegal y
toda aquella contraria a una lógica de desarrollo económico formal y sustentable. No podemos permitir que este
fenómeno siga impulsando el crecimiento de la inseguridad en el País.
La cultura de la ilegalidad le hace mucho daño a la seguridad de México.
Por lo anterior, es que resulta factible esta propuesta para que se establezca el 11 de Octubre como Día Nacional de
Combate al Contrabando y a la Piratería.
Fundamento Legal
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción II, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, y de los artículos 6°, numeral 1, fracción I, 77 numerales 1 y 4, y 78 del
Reglamento de la Cámara de Diputados del Reglamento de la Cámara de Diputados, los suscritos, diputados Waldo
Fernández González, Jesús Enrique Jackson Ramírez y Jorge Ramos Hernández, integrantes de la Comisión
Bicamaral de Seguridad Nacional en esta LXIII Legislatura, sometemos a su consideración la siguiente iniciativa
con proyecto de
Decreto por el que se declara el 11 de octubre de cada año como Día Nacional de Combate al Contrabando y
Delitos en Materia de Derechos de Autor (piratería)
Artículo Único. El honorable Congreso de la Unión, declara el día 11 de octubre de cada año, Día Nacional de
Combate al Contrabando y Delitos en Materia de Derechos de Autor (Piratería).
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Notas
1 http://www.vertigopolitico.com/articulo/30473/Pirateria-imparable-en-Me xico
2 http://www.alcaldesdemexico.com/notas-principales/mexico-uno-de-los-pai ses-que-mas-compra-pirateria/
3 http://www.cce.org.mx/contra-la-pirateria-y-la-economia-ilegal/
4 Ibídem.
5 Ibídem.
6 Ibídem.
7 http://www.wipo.int/edocs/mdocs/enforcement/es/wipo_ace_10/wipo_ace_10_ 12.pdf
8 http://www.juntoscontralailegalidad.mx
9 http://www.cofepris.gob.mx/AZ/Paginas/Alertas%20Sanitarias/Tabaco.aspx
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de noviembre de 2016.
Diputados: Waldo Fernández González, Enrique Jackson Ramírez, Jorge Ramos Hernández (rúbrica).