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Razones por las cuales un incremento del 2% al IVA para
ayudar en la reconstrucción de las provincias afectadas
por el terremoto del 16 de abril del 2.016 en plena
recesión económica no solucionaría los problemas.
El gobierno defiende su medida argumentando que a partir de este 1 de junio del presente
año el incremento del IVA no afecta a más del 90% de la canasta básica familiar, ni a la
educación, ni a la salud y que además esto es temporal.
El Sistema de Rentas Internas inició una campaña de socialización y capacitación sobre los
cambios que ocurrirán con la medida. Además, indicó que con el incremento de la tarifa,
Ecuador continúa siendo uno de los países con el IVA más bajo de la región, pero no tomaron
en cuenta que el resto de países no están dolarizados excepto Panamá, Puerto Rico y El
Salvador tal como veremos en la siguiente tabla.
Ranking de IVA en Latinoamérica
Fuente: http://economipedia.com/ranking/ranking-de-iva-en-latinoamerica.html
Como evidencia el cuadro del ranking del IVA en Latinoamérica, el país dejaría de ser uno de
los países con IVA más bajos de la región al incrementar en dos puntos porcentuales la tasa
impositiva se aleja de los países que optaron por la dolarización y en cambio se acerca a los
países que tienen moneda propia.
Ahora presentare la causa por la que el gobierno aumentó la tasa del IVA en base a la
comparación en la recaudación del primer cuatrimestre del 2015 con este 2016 en el siguiente
cuadro.
RECAUDACIÓN DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS
RECAUDACIÓN NACIONAL
ENERO - ABRIL 2015 & 2016
En miles de dólares
Recaudación Recaudación
Enero 2015
Enero 2016
IVA de Operaciones Internas
IVA Importaciones
552.721
179.842
732.563
SUBTOTAL
491.974
110.842
602.816
Recaudación Recaudación
Febrero 2015 Febrero 2016
IVA de Operaciones Internas
IVA Importaciones
431.221
143.764
574.985
SUBTOTAL
345.623
97.215
442.838
Recaudación Recaudación
Marzo 2015
Marzo 2016
IVA de Operaciones Internas
IVA Importaciones
393.169
172.946
566.115
SUBTOTAL
354.854
100.163
455.017
Recaudación Recaudación
Abril 2015
Abril 2016
IVA de Operaciones Internas
IVA Importaciones
SUBTOTAL
436.290
150.536
586.827
328.631
96.641
425.272
Variación
Nominal
2015/2016
-11%
-38%
-18%
Variación
Nominal
2015/2016
-20%
-32%
-23%
Variación
Nominal
2015/2016
-10%
-42%
-20%
Variación
Nominal
2015/2016
-25%
-36%
-28%
Fuente: Base de datos SRI - BCE - SENAE - Dpto. Financiero
Elaboración: El Autor.
El cuadro de la recaudación nacional del Servicio de Rentas Internas nos revela la causa del
porque el régimen incrementó la tasa del IVA cuya medida supuestamente es temporal a partir
de este primero de junio del 2016 creando la “Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad
Ciudadana por los Afectados del Terremoto”.
Como vemos no es porque seamos uno de los países con el IVA más bajo de la región ni por
lo “temporal” de este tributo, ni por la reconstrucción de las provincias damnificadas por el
terremoto del pasado 16 de abril del presente año más bien pretenden aumentar la
recaudación por la falta de liquidez a inicios del presente año.
A continuación en base a los cuadros anteriormente expuestos en este artículo además, del
análisis económico y de ciertos modelos econométricos argumentare las razones por la que
no es conveniente este incremento impositivo en la economía nacional:
Primero hay que partir de que este impuesto indirecto es injusto en el sentido de que es
regresivo debido a que lo pagamos todas la personas sin considerar nuestra condición socio
económica, vale la pena aclarar que con este argumento no pretendo decir que el gobierno
no lo deba recaudar antes debe recaudarlo pero de manera eficiente no creando incertidumbre
con supuestas temporalidades y analizando las elasticidades de la demanda bajando la tarifa
al 10% o dejándola a una tarifa entre el 10 y 12% pero fija.
Según modelos econométricos sobre la eficiencia del IVA proponen eliminar los impuestos
distorsivos considerando la siguiente formula: CF = Σ {t c [(1+i) – 1]}
Donde:
t es la alícuota del IVA
c el monto de cada compra del insumo o bien de capital
i la tasa de interés
Las distorsiones se clasifican en las evitables y las inevitables, de las cuales las inevitables
se presentan ciertas distorsiones que son inherentes a la naturaleza del IVA y por lo tanto son
inevitables, mientras el IVA forme parte del sistema tributario. Sin embargo, cuanto menor sea
la alícuota de este impuesto, menores serán las distorsiones.
Según estudios de otros modelos econométricos basados en esta premisa se recomienda una
reducción del IVA al 10% tal como lo pregonaba en campaña el gobierno de turno, si
retomaran esta propuesta dinamizarían la economía estimulando el consumo y no como
sucede con el incremento del 12% al 14% de esta tasa afectando al consumo de tal manera
que estimulan el consumo fuera del país hacia Perú y Colombia, además generando otra
distorsión al estimular el contrabando.
Si bien es cierto que el gobierno de la “revolución ciudadana” está enfrentado una coyuntura
económica desfavorable por los bajos precios del petróleo y la apreciación del dólar no da
señales efectivas de cambio en su política fiscal.
Al parecer la ideología les hace cerrarse en la propuesta de uno de los precursores del
pensamiento económico John Maynard Keynes para contrarrestar la espiral negativa del año
1.930 proponía que: “El Estado debe jugar en general un papel contra cíclico en la economía,
estimulando la demanda en momentos de recesión y restringiéndola en momentos de auge.
Así los ciclos económicos se reducen y no convierten en crisis.”
Esto es que el Estado está obligado a estimular la demanda mediante el gasto público de las
siguientes maneras:
Primero.- Aumentar los impuestos.
Segundo.- Imprimir más dinero y.
Tercero.- Endeudamiento fiscal.
El segundo punto como bien sabemos al estar dolarizados no tenemos la potestad de imprimir
papel moneda, caso contrario si estuviéramos facultados para ello nos traería una aparente
“competitividad” frente a nuestros países vecinos pero, el costo sería volver a tener una alta
inflación o peor aún llegar a hiperinflación como el gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela.
Recordemos que esta receta fue aplicada en la época de la gran depresión del año 1.929 en
los Estados Unidos y en el resto del mundo poco después del fin de la segunda guerra mundial
hasta la crisis del petróleo en el año 1.973.
La base de la política económica keynesiana se centra en la consideración de la demanda
global cuya variable fundamental es la que mueve la economía con una sencilla formula: Dg
= C + I + G + Xn, la cual está formada por la demanda de bienes de consumo de las familias,
por la demanda de bienes de inversión de las empresas, por la demanda del sector público a
través del gasto público y por la demanda de los mercados internacionales a través de las
exportaciones.
En nuestro caso al gobierno de la “revolución ciudadana” le funciono a media llave esta receta,
debido al limitante del segundo punto antes mencionado pero compensado por los ingresos
extraordinarios del petróleo y a la mejora en los controles recaudatorios.
Por lo que esta doctrina se ve limitada cuando en economías modernas los gobernantes
deben enfrentar la coexistencia del desempleo y la inflación.
¿Cómo puede suceder esto
bajo la propuesta keynesiana? Se debe a que la inflación, no era una inflación de demanda
sino una inflación de costos.
Los precios subieron porque subieron los costos de los bienes importados, en concreto por la
implementación “temporal de las salvaguardias” las mismas que se ampliaron más el
incremento de dos puntos porcentuales al valor agregado. Esto permitirá que incluso en una
situación de recesión económica, de insuficiencia de demanda global, los precios sigan
subiendo. Por lo tanto estamos ante una inflación de costos y no de demanda.
Razón por la cual toma fuerza en el soberano un cambio ideológico y de política económica
dando paso a las políticas liberales como sucedió recientemente en la Argentina, digamos que
fue entonces cuando “murieron” las políticas keynesianas para dar paso a un nuevo gobierno,
pero ¿Qué defendían estas últimas?.
Que el presupuesto del estado debe ser neutral (ingreso público=gasto público), que solo se
deben manejar las tasas de interés para incentivar la economía y sobre todo dar énfasis en
combatir los costos a nivel empresarial mediante costos salariales, costos de producción
mejorando la calidad, productividad, competitividad, entre otros.
Tomando en cuenta las ventajas y desventajas de ambas doctrinas ideológicas propongo en
este artículo dar impulso a un sistema de economía mixta, por lo que la economía de mercado
en sentido estricto no existe. En la realidad económica, el Estado interviene en las decisiones
económicas es más en las economías modernas los problemas económicos básicos se
resuelven por el funcionamiento del mercado y las decisiones del Estado.
En países como los Estados Unidos, Japón y la Unión Europea han implementado la
coexistencia de la función del mercado con las políticas del Estado por ejemplo: En los EEUU
el papel del Estado representa aproximadamente el 35 % de la actividad económica del país
y en la Unión Europea, el papel del Estado oscila entre el 50 y el 60 %.