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DEPARTAMENTO: SERVICIOS JURÍDICOS. CONTRATACIÓN.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN NÚM.: 170/09
DOCUMENTO: Programa funcional para la selección de un socio privado de cara a
la constitución de una sociedad de economía mixta adscrita a la gestión e
implantación de sistemas de energía solar al municipio de Silla.
PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN/SISTEMA: Diálogo competitivo
EXPEDIENTE DE TRAMITACIÓN: Ordinaria
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ÍNDICE
Y.- Objeto del programa funcional.
II.- Evaluación previa.
III.- Prestaciones a realizar.
IV.- Ámbito de actuación.
V.- Beneficios de la implantación de los sistemas de energía solar
VINO.-Condiciones a garantizar.
VII.- Elementos jurídicos, técnicos y económicos mínimos necesarios para ser admitidos en el
diálogo competitivo.
VIII.- Criterios de valoración de las ofertas.
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Y.- OBJETO DEL PROGRAMA FUNCIONAL.
Lo objeto es la selección de un socio privado de cara a la constitución de una sociedad de economía
mixta adscrita a la gestión e implantación de sistemas de energía solar al municipio de Silla
II.- EVALUACIÓN PREVIA.
La evaluación previa incluye tres aspectos: la complejidad técnica, el alcance económico y los tipo
contractuales previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público. Acto
seguido, describiremos estos tres aspectos:
1. COMPLEJIDAD TÉCNICA:
Por tal de describir la complejidad técnica de las instalaciones solares fotovoltaicas, acto
seguido, describiremos los principales tipo de instalaciones y sus componentes. Así, en
función del lugar en el que se desarrolle la instalación y de su finalidad, esta requerirá una
serie de elementos y configuración diferentes de manera que se pueda lograr la máxima
captación solar y, por lo tanto, el mayor rendimiento.
Las instalaciones solares fotovoltaicas se pueden clasificar en dos grandes tipo en función
del lugar de su implantación:
•
Instalaciones en la cubierta de los edificios.
•
Huertos solares o instalaciones efectuadas directamente sobre el terreno.
Existen diferentes tipo de paneles solares en función de los materiales semiconductores y
los métodos de fabricación que se utilizan.
•
Silicio puro monocristal·lí: secciones de una barra de silicio perfectamente
cristalizado en una suela pieza. En laboratorio se han conseguido rendimientos
máximos del 24,7%.
•
Silicio puro policristal·lí: secciones de una barra de silicio que se ha estructurado
revueltamente forma de cristales menudos. Presentan en su superficie un aspecto
granulado. Obtienen un rendimiento inferior que los monocristal·lins (en laboratorio
del 19,8% y en los módulos comerciales del 14%). Su precio es más abajo.
Por las características físicas del silicio cristalizado, los paneles fabricados siguiendo esta
tecnología presentan una espesor considerable. Mediando la utilización del silicio con otra
estructura o de otros materiales semiconductores es posible lograr paneles más finos y
versátiles que permiten, finos y todo, en algún caso su adaptación a superficies irregulares.
Son les denominados paneles de lámina delgada.
Los tipo de paneles de lámina delgada son:
•
Silicio amorfo (TFS): el silicio no sigue aquí cabeza estructura cristalina. Su
rendimiento máximo conseguido en laboratorio es del 13%.
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•
Teluro de cadmio: rendimiento en laboratorio 16%.
•
Arseniur de galio: rendimientos en laboratorio del 25,7%.
•
Disele niur de cocer en indio: rendimientos en laboratorio próximos al 17%.
Existen también les nombrados a paneles tándem que combinan dos tipo de materiales
semiconductores diferentes. Como que cada tipo de material aprovecha soles una parte del
espectro electromagnético de la radiación solar, mediando la combinación de dos o tres
tipo de materiales, es posible aprovechar una mayor parte de este. Con estos tipo de
paneles se ha llegado a lograr rendimientos del 35%.
La mayoría de los módulos comercializados están realizados de silicio monocristal·lí,
policristal·lí y amorfo.
Hay una nueva tecnología que puede revolucionar el mundo de la energía solar
fotovoltaica. Se trata de un nuevo tipo de panel solar mucho fino, chama de producir y que
presenta un grande nivel de eficiencia energética. Está fundamentado en el Diselenid de
Cocer, Indio y Galio (CIGS).
Los de paneles también se pueden clasificar en función de la forma:
•
Paneles con sistemas de concentración: mediando una serie de superficies
reflectants concentra la luz sobre los paneles fotovoltaicos. Aunque el porcentaje de
conversión no varía, una misma superficie de panel producirá más electricidad ya
que
recibe
una
cantidad
concentrada
de
fotones.
Actualmente, se investiga en sistemas que concentran la radiación solar a través de
lentas. La concentración de la luz sobre los paneles solares es una de las vías que
están desarrollando los fabricantes por tal de lograr aumentar la efectividad de laso
células fotovoltaicas y bajar los gastos.
•
Paneles forma de teja o placa: se combinan en grande número para cubrir las
grandes superficies.
Paneles bifacials: pueden transformar en electricidad la radiación solar que reciben
por cualquiera de sus dos caras. Se colocan sobre dos superficies blancas que
reflejan la luz solar cabeza el revés del panel.
•
Hay tres tipo de apoyo para los colectores solares:
•
Apoyo estático: sencillo, sin movimiento. Es muy habitual.
•
Seguimiento solar de un eje : la rotación del apoyo se hace mediando un eje
horizontal, vertical u oblicuo. Es más chama que el seguimiento, pero menos
eficiente.
•
Seguimiento solar de dos ejes: es posible realizar un seguimiento total del sol en
altitud y en acimut. Logra la mayor captación posible.
En el seguimiento solar de dos ejes hay tres sistemas básicos de regulación del
seguimiento:
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•
Sistemas mecánicos: el seguimiento se realiza mediando un motor y un sistema de
engranajes. Hay que realizar ajuste periódicos.
•
Dispositivos de ajuste automático: el ajuste se realiza mediando sensores que
detectan cuando la radiación no incide perpendicular al panel corrigiendo la posición
mediante motores.
•
Dispositivos sin motor: sistemas que mediante la dilatación de determinados gases,
su evaporación y el juego de equilibrios logran un seguimiento del sol.
Se estima que con estos sistemas se puede lograr un aumento entre el 30% y el 40% de la
energía captada. Es necesario evaluar los gastos del sistema de seguimiento y los ingresos
derivados del aumento de la energía por tal de determinar su rentabilidad.
Otros elementos de las instalaciones solares fotovoltaicas son inversores, centros de
transformación, batería de contadores, cableado, instalación de baja tensión, cuadros de
protección, sistemas de supervisión y control, barrera perimetral, sistema de alarma, etc.
2. ALCANCE ECONÓMICO:
A priori, desconozcamos el alcance económico, que variará en virtud de las soluciones
técnicas que resultan definidas durante la fase posterior del diálogo.
3. TIPO CONTRACTUAL:
Cabeza de los tipo contractuales previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos
del sector público responde de manera óptima a las necesidades planteadas por el
Ayuntamiento de Silla para la selección de un socio privado de cara a la constitución de una
sociedad de economía mixta adscrita a la gestión e implantación de sistemas de energía
solar al municipio de Silla.
III.- PRESTACIONES A REALIZAR
En concreto, y sin perjuicio que su identificación definitiva se realizará en función del resultado del
diálogo competitivo, la actuación global e integrada que es objeto de este documento, una vez
elegido el socio y creada la sociedad de economía mixta, esta desarrollará las siguientes
prestaciones:
•
•
•
Tramitación de las autorizaciones, licencias y permisos de todas las instalaciones a
desarrollar.
Instalación, puesta en funcionamiento, la explotación y el mantenimiento de instalaciones
de energía solar fotovoltaica al municipio de Silla que sean compatibles con la normativa
vigente que le es de aplicación.
Todas las instalaciones se ejecutarán de manera que, tanto durante su ejecución,
explotación, funcionamiento y mantenimiento, no suponen cabeza tipo de molestia,
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•
•
•
•
•
interferencia o riesgo ni para los usos que se desarrollan en el edificio o zona de actuación,
ni para sus usuarios.
Tramitar las autorizaciones de conexión las instalaciones fotovoltaicas a la red de
distribución eléctrica y evacuar la producción eléctrica y recibir las delgadas de acuerdo
con la normativa que regula la actividad de producción eléctrica de régimen especial.
La puesta en funcionamiento, la explotación y el mantenimiento de las instalaciones para la
producción de sus componentes.
Financiación de las instalaciones y actuaciones a ejecutar.
Gestión energética de todas las instalaciones por tal de obtener el máximo rendimiento
energético y el máximo aprovechamiento.
Gestión económica eficiente por tal de obtener el máximo aprovechamiento.
La implantación de sistemas solares fotovoltaicas podrán ejecutarse en cualquiera ubicación
(cubiertas de edificios residenciales, industriales, municipales, huertos solares, etc.) que sea
compatible con la normativa vigente y que esté situada dentro del municipio de Silla.
Las prestaciones que, potencialmente, podrían formar parte del objeto de este documento
enumeradas con anterioridad, comparten una característica común: la complejidad técnica
que su implementación conjunta requiere.
La gestión e implantación de sistemas solares fotovoltaicos bote incluir actuaciones en
diferentes ámbitos: producción o montaje de sus elementos, suministro, ejecución,
mantenimiento, gestión de su funcionamiento más eficiente, etc. Así, las posibilidades de
implantación de estas instalaciones bote ser diversa y en función de la tecnología aplicada
permitirá obtener unos resultados óptimos.
IV.- ÁMBITO DE ACTUACIÓN
Las actuaciones a desarrollar consistirán en la ejecución de instalaciones solares fotovoltaicas, tanto
cubiertas de edificios (residenciales, industriales, municipales, etc.), como en huertos solares al
municipio de Silla.
V.- BENEFICIOS DE LA IMPLANTACIÓN de los SISTEMAS DE ENERGÍA SOLAR
Los principales beneficios o ventajas de la implantación de los sistemas de energía solar ante de los
sistemas de energía convencionales son las siguientes:
1. AMBIENTALES:
•
Es limpia, ayuda en la lucha contra el cambio climático y el efecto invernadero y
respetuosa con el medio, por cada 2 kWh generados se evita la emisión de un
kilogramo de CO 2.
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•
Respeto la calidad del aire y del suelo.
•
Contribuye al desarrollo sostenible.
•
Contribuye a la concienciación social.
•
Es inagotable.
•
Es silenciosa.
•
Tiene una vida útil larga.
2. ECONÓMICOS:
•
Ingresos de la venta de la energía producida.
•
Posibilidades de obtener ayudas, a subvenciones, etc.
•
Aumento de las inversiones económicas.
•
Generación de puestos de trabajo.
•
Tiene un impacto positivo sobre las actividades económicas existentes a la zona.
•
Fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación.
•
Reducción de la dependencia energética de otras fuentes de energía.
3. SOCIALES:
•
Importando fuente generadora de puestos de trabajo (se estima que por cada 600.000 €
invertidos se crean entre 4 y 6 puestos de trabajo).
•
Mejora la calidad de vida.
•
Potencia la imagen positiva de su promotor.
VINO.- CONDICIONES A GARANTIZAR
•
•
Todas las implantaciones de sistemas de energía solar se harán de manera que durante su
ejecución, gestión y mantenimiento no suponen cabeza tipo de molestia, interferencia o
riesgo ni para los usos que se desarrollan en el edificio o zona de actuación, ni para sus
usuarios.
La gestión energética de todos los sistemas de energía solar será la más eficiente posible
por tal de obtener el máximo rendimiento energético y el máximo aprovechamiento.
VII.- ELEMENTOS JURÍDICOS, TÉCNICOS Y ECONÓMICOS MÍNIMOS NECESARIOS
PARA SER ADMITIDOS EN EL DIÁLOGO COMPETITIVO.
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Podrán participar las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, a título individual o en
unión temporal de empresas, que tengan llena capacidad de obrar, que no se encuentran incursas en
las prohibiciones e incompatibilidades para contratar con la Administración establecidas en el
artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público (LCSP), y que
acreditan su solvencia económica, financiera y técnica o profesional, de manera que se permita
valorar los criterios de selección para la participación en el diálogo competitivo. Asimismo, los
participantes deberán tener como finalidad alguna relacionada directamente con lo objeto del
contrato, según resulto de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y se acredite
adecuadamente disponer de una organización con elementos materiales y personales suficientes
para la debida ejecución del contrato, tal como se señala en el documento descriptivo.
Las empresas extranjeras no comunitarias deberán reunir, además, los requisitos establecidos en el
artículo 44 de la LCSP.
VIII.- CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LAS OFERTAS.
Le contrato o los contratos resultantes de este procedimiento de licitación se adjudicarán a lo
ofrecer u ofertas que presentan la solución económicamente más ventajosa en función de los
siguientes criterios:
VIII.1. Criterios evaluables de forma automática (50% de ponderación):
Estos criterios serán exclusivamente de carácter económicos y/o financieros; su desarrollo se duró a
cabo a lo largo del diálogo y su definición será siempre anterior a la petición de ofertas.
VIII.2.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Criterios evaluables mediante un juicio de valor (50% de ponderación):
Calidad de las tecnologías a emplear.
Impacto en la ocupación (número de puestos de trabajo de creación directa)
Impacto en la opinión pública (actuaciones en las comunidades de propietarios y en los
techos de naves industriales)
Sinergias con otras energías renovables
Propuestas de otras implantaciones de instalaciones fotovoltaicas al término municipal de
Silla compatibles con el actual marco legal de calificación y de usos del suelo.
Potencia pico de los paneles a instalar.
Potencia total a instalar al municipio de Silla.
Instalaciones para la producción de sus componentes
Otras fuentes de financiación: acceso a programas, ayudas y a subvenciones
Todo caso, su desarrollo se duró a cabo a lo largo del diálogo y su definición será siempre anterior a
la petición de ofertas.
Silla, 20 de diciembre de 2009
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