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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y SOCIALES FUNDAMENTOS DE MACROECONOMIA Docente Ruth Saavedra Guzmán LA CONTABILIDAD NACIONAL La contabilidad nacional es un sistema contable que permite conocer el estado de la economía y la dinámica de las actividades que en ella se desarrollan por parte del sector público y privado. Asimismo, facilita la comprensión del desempeño de las diferentes áreas de la economía, su incidencia en ésta y las relaciones que existen entre ellas. De igual forma, permite hacer una evaluación de las necesidades existentes y definir las políticas económicas que se han de emprender hacia el futuro. Es un punto de referencia importante para diversas investigaciones económicas. La Contabilidad Nacional tiene como objetivo ofrecer una representación cuantificada completa, sistemática y detallada de la economía de un país, sus componentes y sus relaciones con otras economías. Se compone de un conjunto coherente e integrado de cuentas macroeconómicas y tablas basadas en una serie de conceptos, definiciones, clasificaciones y reglas contables aceptados internacionalmente. 1 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y SOCIALES FUNDAMENTOS DE MACROECONOMIA Docente Ruth Saavedra Guzmán Cabe anotar que desde hace mas de 4000 años se elaboran censos de poblacion, estadísticas de producción y se aplican tasas impositivas tasa impositivas en China, India y Babilonia. La Biblia expresa en los libros de Números, Éxodo, Deuteronomio y Reyes como en el pueblo hebreo se realizaban censos y se pagaban diezmos y primicias. Sin embargo, los precursores de la contabilidad nacional se encuentran en Europa occidental durante los siglos XVII y XVIII. Para la escuela de la Aritmética Política y la Fisiocracia cuyos autores estaban localizados en Inglaterra y Francia, la medición tenía un doble objetivo: determinar el poderío de los países, representado en el patrimonio y los ingresos -base para la fijación de los impuestos- y verificar la validez de las ideas expuestas. Sus antecesores, los mercantilistas idearon una contabilidad real de un cubrimiento mayor a la contabilidad individual, sin llegar a registrar el comportamiento económico general. Se trataba de lo que actualmente se denomina finanzas del gobierno o presupuesto del Estado1. De acuerdo con lo anteriormente expresado, pero también, teniendo en cuenta los planteamientos de las diferentes escuelas económicas, se hizo necesario el estudio de las crisis económicas o mejor del ciclo económico, porque no se tenían las herramientas de medición para explicar y para actuar ante los hechos que se presentaban, entre ellos, el alto desempleo y la sobreacumulación de mercancías. La crisis económica de los años 30 fue también una crisis de la teoría económica dominante. Ragnar Frisch resume lo expresado: "Ni los clásicos ni los neoclásicos hicieron grandes esfuerzos por verificar sus resultados teóricos mediante observaciones estadísticas. La razón fue, en parte, la mala calidad de las estadísticas, y, en parte, el hecho de que ni la teoría clásica ni la neoclásica estaban construidas para una verificación estadística sistemática”. 1 CORTES Arévalo Mariana Magdalena, PINZON Santos Rómulo Enrique, Bases de la Contabilidad Nacional según el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 DANE Tercera Edición 2003. Bogotá, Colombia 2 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y SOCIALES FUNDAMENTOS DE MACROECONOMIA Docente Ruth Saavedra Guzmán La teoría económica de Jhon Maynard Keynes, desarrollada en el Tratado de la Moneda (1930) y principalmente en la Teoría General de la ocupación el interés y el dinero, se convirtió en paradigma dominante. Explica lo sucedido, indica cómo se hubiera podido evitar la crisis y las medidas necesarias para que no se vuelva a presentar. Keynes, sin desconocer la importancia del análisis microeconómico, planteó la necesidad de pensar en términos de agregados. Según él, para explicar y manejar fenómenos que involucran miles de agentes y transacciones económicas, es necesario agregar las unidades según las funciones que las caracterizan: producir, consumir, invertir, ahorrar, entre otras variables. Las miles de transacciones se pueden agrupar en tres mercados: bienes y servicios, trabajo y dinero. Estudió cómo se establece el equilibrio económico a diferentes niveles de ingresos, empleo y precios. Keynes mostró que la economía no tenía mecanismos de autorregulación que permitieran mantener la prosperidad y el pleno empleo; por consiguiente, se necesitaba una política económica. La revolución keynesiana contribuyó indudablemente a dar a la contabilidad nacional su marco conceptual. Con este autor, el razonamiento se situó a nivel de cantidades globales. Estableció las relaciones entre variables y condiciones de equilibrio de los agregados. La nueva concepción de los problemas y las soluciones, trajo consigo instrumentos que le permitieran mostrar su validez; con ello, impulsó estudios que constituirían la base del sistema de cuentas nacionales. Los sistemas de contabilidad nacional fueron normalizados internacionalmente y puestos en marcha después de la Segunda Guerra Mundial. La contabilidad nacional, es una técnica, es un lenguaje, impone un vocabulario que homogeniza los conceptos económicos entendidos en un sentido estricto, clasifica los diferentes agentes económicos en grupos similares y de esta manera simplifican la compleja realidad económica. En general los trabajos de cuentas nacionales se basan en acuerdos y recomendaciones internacionales. 3 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y SOCIALES FUNDAMENTOS DE MACROECONOMIA Docente Ruth Saavedra Guzmán El sistema que rige actualmente es el Sistema de Cuentas Nacionales SCN 1993 el cual fue recomendado por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas2 a los Estados miembros como norma para la elaboración de sus estadísticas de cuentas nacionales, sin embargo los países se están ajustando al SCN 2008 . Este sistema contó con los auspicios del Grupo Intersecretarial de Trabajo sobre Cuentas Nacionales (GITCN), constituido por la Comisión de las Comunidades Europeas (EUROSTAT), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la División de Estadística de Naciones Unidas (UNSD) y las Comisiones Económicas Regionales para Europa, Asia y el Pacífico, América Latina y el Caribe, para África y Asia occidental y el Banco Mundial (BM). CUENTAS NACIONALES Las cuentas nacionales son un registro contable de las transacciones realizadas por los distintos sectores de la economía en el cual se presenta una perspectiva global del sistema económico. Los esquemas contables sirven para 2 En la Resolución 1993/5, de 12 de julio de 1993 4 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y SOCIALES FUNDAMENTOS DE MACROECONOMIA Docente Ruth Saavedra Guzmán organizar los componentes de la actividad económica con el fin de analizar y formular políticas y medir la actividad de una región, de un país en un período determinado. "Un sistema constituido por un conjunto integrado y lógicamente coherente de cuentas, cuadros y balances macroeconómicos que se ajustan a un conjunto de conceptos, definiciones, convenciones, clasificaciones y reglas de contabilidad aceptadas internacionalmente. Ofrece un marco contable amplio dentro del cual pueden elaborarse y presentarse datos económicos en un formato destinado al análisis económico, a la toma de decisiones y a la formulación de la política económica" (SCN 1993, 1.1). Suministran además, información sobre los niveles de los activos productivos, el patrimonio y las relaciones de la economía nacional con el resto del mundo. El sistema de cuentas nacionales se puede aplicar para un municipio, una región o un país, en lo temporal se calculan las cuentas anuales y trimestrales, también se puede anticipar el comportamiento de la economía a través de proyecciones. Así mismo, se desarrollan para actividades especiales, como el transporte, la educaci6n, la salud, la seguridad social, la investigación, el medio ambiente, el turismo, entre otras actividades económicas. Para ello es necesario entender cómo los agentes actúan en la economía y cuáles son sus vinculaciones. Las cuentas nacionales son la aplicación en la práctica del diagrama de flujo circular de la economía o circuito económico. FUNCIONES DE LAS CUENTAS NACIONALES Desde el punto de vista analítico, las cuentas nacionales permiten construir una imagen simplificada, global y coherente de la economía de un país, conocer su estructura, mostrar la interdependencia entre los diferentes participantes en la vida económica y las consecuencias de sus decisiones, medir a través de los agregados el comportamiento de la economía y compararla con la de otros países. Constituyen un punto de referencia importante para la definición, puesta en marcha y evaluación de la política macroeconómica y en general, de los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal. 5 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y SOCIALES FUNDAMENTOS DE MACROECONOMIA Docente Ruth Saavedra Guzmán Desde el punto de vista estadístico, suministran un marco de consistencia conceptual y práctico. Permiten insertar en un cuadro contable coherente, informaciones obtenidas de diferentes fuentes: comercio exterior, balanza de pagos, encuestas a la agricultura, industria, comercio, servicios a los hogares, estados financieros de las sociedades, censos de población y otras fuentes. Para asegurar esta congruencia se utilizan en todo el sistema las mismas definiciones, conceptos y clasificaciones y se construye bajo el principio de la partida doble. EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES COMPRENDE: a) La cuenta de bienes y servicios (equilibrios oferta- utilización) b) las cuentas de producción y de generación del ingreso por ramas de actividad económica c) las cuentas para los sectores institucionales (gobierno, sociedades financieras, sociedades no financieras, hogares, instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares y resto del mundo). d) El cálculo del PIB (a precios corrientes y constantes de 2005) e) La elaboración de Matrices oferta y utilización de productos (a precios corrientes y constantes de 2005). 6 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y SOCIALES FUNDAMENTOS DE MACROECONOMIA Docente Ruth Saavedra Guzmán ACTIVIDAD Leer en el libro: CORTES Arévalo Mariana Magdalena, PINZON Santos Rómulo Enrique, Bases de la Contabilidad Nacional según el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 DANE Tercera Edición 2003. Bogotá, Colombia Capitulo 1 Aspectos históricos de la Contabilidad Nacional 1.1 hasta empezar numeral 1.8 y 1.9 Las Cuentas Nacionales en Colombia. BIBLIOGRAFÍA CORTES Arévalo Mariana Magdalena, PINZON Santos Rómulo Enrique, Bases de la Contabilidad Nacional según el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 DANE Tercera Edición 2003. Bogotá, Colombia 7