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XI CONGRESO ANUAL DE LA ACADEMIA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS AC (ACACIA) TITULO DE LA PONENCIA: “DESAFÍOS DE LA RELACIÓN COMERCIAL MÉXICO-VENEZUELA EN EL MARCO DEL GRUPO DE LOS TRES (G.3)”. TEMA: 8. FINANZAS Y ECONOMÍA AUTORES: M. en C. FERNANDO VECINO ROMERO MODALIDAD: ACADÉMICO. M..A. JORGE VALLEJO FILOTEO MODALIDAD: ACADÉMICO. INSTITUCIÓN DE ADSCRIPCIÓN: UNIVERSIDAD DEL CARIBE. SM. 78, MZA. 1, LT. 1. ESQUINA FRACCIONAMIENTO TABACHINES, CANCÚN, QUINTANA ROO, C.P. 77528. TEL 01-998-8814400 EXT. 122 Y 123. FAX 01-9988814429. CORREO ELECTRÓNICO: fvecino@ucaribe.edu.mx; jvallejo@ucaribe.edu.mx. LUGAR Y FECHA DE EVENTO: GUADALAJARA, DEL 22 AL 25 DE MAYO DE 2007 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” RESUMEN El presente documento muestra por una parte: Los antecedentes económicos y políticos que dieron a lugar la conformación del Tratado de Libre Comercio denominado Grupo de los Tres (G.3), integrado por Colombia, México y Venezuela, y por otra parte, el análisis del comportamiento de las inversiones extranjeras y el comercio bilateral México – Venezuela (1995-2006) en el marco del (G3), con la finalidad de discutir las razones y justificación de la reciente salida de Venezuela del tratado y en que medida puede afectar a México. Las relaciones diplomáticas de México y Venezuela en la décadas de los setenta, ochenta y noventa eran convergentes y de estrecha cooperación, pero actualmente un cambio de prioridades políticas y económicas ha llevado a ésta relación a un nivel de Encargado de Negocios con el retiro de sus Embajadores. Los resultados obtenidos, plantean la conveniencia de una revisión de la decisión venezolana, considerando que el monto de las inversiones mexicanas, la cuales, generan una significativa actividad productiva y de empleo en Venezuela, a pesar, de que el intercambio comercial favorezca a México en los últimos años. Modalidad: Académicos. 1 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” INTRODUCCIÓN Este artículo tiene como propósito, por una parte, presentar los primeros resultados del análisis de los principales antecedentes políticos en la conformación del Grupo de los Tres (G.3), así como, la relación bilateral específicamente en el caso de México – Venezuela (1990-2006), considerando la evolución de los indicadores de inversión extranjera directa y el comportamiento del comercio exterior. Para tal efecto, se elaboró un marco histórico y referencial que se desarrolló de la siguiente forma: Primero, los antecedentes políticos y económicos del proceso integracionista que originó la conformación del G3. Seguidamente, se presenta la evolución de las inversiones extranjeras, así como las cifras del comercio exterior, detectando los puntos críticos derivados de la relación económica y comercial y por ultimo, la discusión de los resultados obtenidos en los análisis estadísticos y su confrontación con el marco histórico y referencial del contexto actual del Grupo de los Tres, específicamente la relación México- Venezuela. La salida de Venezuela se produce en medio de conflictos de carácter diplomáticos con México en el medio de la discusión del proyecto integracionista del Acuerdo de Libre Comercio de las Americas (ALCA). Desde el punto de vista político, las relaciones diplomáticas de México y Venezuela, pasaron de ser convergentes en los años ochenta y noventa a divergentes en la actualidad, con un marcado cambio de prioridades políticas y económicas. Como resultados obtenidos destacan: i) el superávit en la balanza comercial para México aunque con un comportamiento irregular; ii) A pesar de los sucesos políticos en Venezuela en 1992 y posteriormente la debacle del sistema financiero en 1994, Venezuela se convertiría en uno de los principales receptores de inversión mexicana en el extranjero. Finalmente, si bien la salida de Venezuela del G.3, no representa un peligro para los intereses comerciales de México en el exterior, quizás las inversiones mexicanas en aquel país, precisa considerar un replanteamiento de las posiciones desde punto de vista comercial de ambos países frente al destino del tratado, específicamente la de Venezuela. 2 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” 1. Planteamiento del problema. Después de una serie de desencuentros de carácter diplomático entre los Presidentes de Venezuela y México, el 22 de mayo de 2006 en su programa radial “Alo Presidente” el gobernante venezolano sentenció lo siguiente: “Salimos del G3 que servia al esquema del neoliberalismo para salvaguardar los intereses nacionales y para apuntalar el ingreso de Venezuela a la Misión MERCOSUR” . Esta declaración, se toma como el paso inicial de la salida oficial del gobierno venezolano del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G3), integrado por Colombia, México y Venezuela, creado en el año de 1989, suscrito en el año 1994 y vigente desde el año de 1995. A partir de 19 Noviembre de 2006 se formaliza la salida plateada. El Grupo de los Tres (G3), como esquema de integración económico y comercial, nos presenta un periodo de intercambio económico y comercial lo suficientemente largo, para realizar un análisis de la dinámica de las inversiones y el comercio exterior entre sus miembros, especialmente la relación México – Venezuela. Partiendo del análisis de su conformación y del flujo de las inversiones y el intercambio comercial, se pretende responder las siguientes preguntas de investigación: I. En función al flujo de inversiones extranjeras y la evolución del comercio bilateral México- Venezuela en el marco del G.3 (1995-2005); ¿Se justifica la salida de Venezuela del G.3?. II. En función de las razones y finalidad del tratado como esquema de integración económico y comercial ¿Perjudica a México la salida de Venezuela del G.3?. 3 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Con la revisión del marco histórico y referencial, así como, el comportamiento de las inversiones extranjeras proveniente de México y el intercambio comercial, se pretende explicar, si efectivamente con base en los indicadores seleccionados se justifica la salida de Venezuela del G.3. a partir de la declaración del Presidente venezolano Hugo Chávez Frías, la cual, oficializa la salida de Venezuela del G.3, se plantean las siguientes hipótesis: H1 “El flujo de las inversiones extranjeras entre México y Venezuela en el marco del G3 (1995-2005) fue negativo para la economía venezolana”. H2 “El intercambio comercial entre México y Venezuela en el marco del G3 (19952005) fue deficitario para la economía venezolana”. H3 “La permanencia de Venezuela del G.3 representa un obstáculo para participar en el MERCOSUR”. H4 “La salida de Venezuela del G.3 afecta significativamente el comercio exterior mexicano”. 2. Antecedentes económicos y políticos del Grupo de los Tres (G3). En principio es necesario identificar los antecedentes que llevaron a México, Venezuela y Colombia a negociar y firmar un acuerdo de libre comercio entre ellos. En este sentido, se distinguen dos aspectos que se consideran claves para su análisis: i) Modelos económicos orientados hacia al exterior; y, ii) Razones de carácter político. I. Modelos económicos orientados hacia al exterior. Entre las distintas estrategias económicas utilizadas por algunos países latinoamericanos en los años ochenta, destaca la promoción de la exportación de 4 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” productos no tradicionales, apoyado en un modelo económico encaminado hacia el exterior. Las tendencias y pautas económicas acordadas para la planeación de políticas en los países en vías de desarrollo formuladas y planteadas por el consenso de Washington1, prevalecía la liberalización del comercio, el fomento de la inversión extranjera directa, la privatización de las empresas estatales y la adopción de los derechos de propiedad privada. (Babb 2003: 14) La adopción de políticas económicas orientadas hacia el mercado por parte de México, Colombia y Venezuela, impulso la firma el G32. En este sentido, el autor Salvador Mercado lo referencia de la siguiente forma: “Este tratado fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de enero de 1995 y entró en vigor el 1º de enero de ese mismo año, con el objetivo fundamental de que los tres países incrementaran sus exportaciones, a través de reducciones arancelarias; se prevé que para el año 2004 queden desgravados la totalidad de los productos negociados”. (Mercado, 2002: 401). Para la época (1986-1990), México y Venezuela tienen en común, el hecho de que ambos países siguen las recomendaciones de ajustes económicos dictadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI). De igual forma, ingresan al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT)3 y son miembros de Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Sus modelos económicos contemplaron el fomento de las exportaciones no tradicionales, así como, disminuir progresivamente su dependencia con las exportaciones petroleras. 1 El consenso de Washington son un conjunto de recomendaciones de política económica para países emergentes que respondían a los principios de gestión privada de los medios de producción, libertad de mercados, disciplina fiscal e inserción de las economías emergentes en el comercio mundial. 2 Véase en Giacalone Rita. G3: El Grupo de los Tres (Colombia, México y Venezuela) Análisis de sus Aspectos Económicos, Políticos y Sociales. Disponible en Internet: htpp://www.saber.ula.ve/db/ssaber/Edocs/pubelectronicas/aldemundo/ano4num7/resenas_am_n7.pdf. Capturado el 25 de agosto de 2006. 3 México ingreso formalmente al GATT el 24 de agosto de 1986. El primero de Agosto de 1990, Venezuela firmó el protocolo de adhesión al GATT. 5 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Durante la década de los noventa, el gobierno mexicano inició la operación de diversos tratados comerciales internacionales, mediante los cuales los empresarios del país han tenido mayor facilidad para accede a los mercados más importantes del mundo. El crecimiento promedio anual de 15.1 % de las exportaciones entre 1991 y 2000 permitió a México constituirse en la novena potencia comercial y en un centro estratégico de negocios a nivel mundial4. Los intereses comunes entre México y Venezuela se fortalecieron y complementaron con la participación de ambos países en el Acuerdo de San Jose5. A continuación se presentan algunos de los principales hechos económicos que en su tiempo impulsaron la firma del G3, por parte de los países anteriormente señalados. En México: En el caso de México (Década de los ochenta) la creciente incapacidad del modelo de sustitución de importaciones y su posterior agotamiento, dejo como resultados indicadores económicos desalentadores, sumado a la tendencia antiexportadora, manifestada en la pequeña participación de las exportaciones en el Producto Interno Bruto (PIB), (Blanco Herminio, 1994:35). El Plan Nacional de Desarrollo (PND 1982-1988) de Miguel de la Madrid estableció entre sus líneas de acción: (...) “promover transformaciones significativas en la planta productiva, tendientes a diversificar las exportaciones del país, a través de la sustitución de productos primarios y petroleros por bienes manufacturados finales”6. Véase en “Promoción de la Inserción de México en el entorno internacional”. Disponible en Internet: http://pnd.presidencia.gob.mx/pdf/2003/pag_209- 216.pdf#search=%22promocion%20 a%20las%20exportaciones%20pdf%22. Capturado el 19 de septiembre de 2006. 4 5 Programa de Cooperación Energética para países de Centroamérica y el Caribe (Acuerdo de San José), conformado el 3 de agosto de 1980 en San José, Costa Rica, por los Gobiernos de México y Venezuela y que contempla países participantes a: Barbados, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá y República Dominicana, es un mecanismo que garantiza suministro seguro de 160,000 barriles diarios de petróleo y producto refinado, además de establecer un mecanismo de cooperación que promueve el desarrollo económico y social de los países participantes. Véase en Coordinación General de Posgrado, Universidad de Sinaloa. “Introducción CGIP” Disponible en Internet: http://www.uasnet.mx/cgip/introduccion.html. Capturado el 14 de septiembre de 2006. 6 6 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” En el gobierno de Carlos Salinas de Gortari7, el Plan de Desarrollo Nacional (PND 1988-1994), planteó los siguientes lineamientos estratégicos: Introducir cambios estructurales para impulsar de la competitividad en distintos sectores nacionales e internacional. Introducir cambios en el sistema económico, fiscal y financiero, impulsar la apertura comercial y desincorporar empresas públicas no estratégicas. Apoyar un proceso de apertura gradual al exterior para la adopción de esquemas de mayor competitividad para productores nacionales. Mientras el sexenio de Miguel de la Madrid inicia con una orientación hacia el cambio estructural de la economía, Salinas de Gortari se encargaría de implementar los cambios necesarios, para emprender una reforma estructural orientada a una economía abierta, cuyo eje estratégico era la promoción de exportaciones e inversiones extranjeras directas. ”El gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994), encuentra una economía en vías de estabilización, con el PND mantiene los cauces de la política estabilizadora y emprende la reforma estructural organizada, inicia las reformas del marco legal, continúa la estrategia de desincorporación de empresas públicas, reduce la gestión económica del Estado, liberaliza el comercio y el sector financiero, profundiza la apertura comercial con la firma del TLCAN”8. En este sentido, se evidencia la necesidad estratégica de México de convertirse progresivamente en un país exportador diversificado, para ubicarse como uno de los líderes latinoamericano en este renglón. Desde el punto de vista comercial, Venezuela y 7 Es precisamente en este periodo presidencial (1988-1994), cuando los presidentes de Colombia, Cesar Gaviria; Venezuela, Carlos Andrés Pérez y México, Carlos Salinas de Gortari, se reunieron por primera vez de forma oficial (Nueva York, USA, septiembre 1990), para iniciar conversaciones sobre la firma del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G-3). 8 Véase en Salinas Callejas Edgar, Tavera Cortes Maria Elena. “La Transición de la Economía Mexicana 1982-2000”. Disponible en Internet: http://www.redcelsofurtado.edu.mx/archivos PDF/riosalinas.pdf#seaarch=%22plan%20nacional%20de%20desarrollo%201988-1994%22. Capturado el 10 de septiembre de 2006. 7 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Colombia representaban destinos atractivos para las exportaciones mexicanas, aunque reportaban poca actividad comercial. Es importante destacar que la “teoría reciente del comercio internacional sugiere que los países que tienen un importante grado de diversificación en sus exportaciones pueden sacar provecho de la inserción de los procesos tecnológicos en la producción y mundialización de los intercambios de bienes”.9 Históricamente la relación comercial de México, se ha concentrado con su principal socio comercial Estados Unidos de América. Para el año de 1993 el comercio de México por región fue: Cuadro No. 1 Comercio de México por Regiones año 1993 (Miles de millones de dólares) Regiones Exportaciones Importaciones Total América del Norte ALADI Centroamérica Unión Europea Resto de Europa Asia Resto del Mundo Totales 44,419 46,470 90,889 PARTICIPACIÓN EXP / IMP / TOTAL 86% / 71.2% / 77.55% 1,602 649 2,788 152 1,009 1,213 51,832 2,166 180 7,799 531 6,517 1,705 65,368 3,768 829 10,587 683 7,526 2,918 117,200 3% / 1.25% 5.37% 0.29% 1.94% 2.34% 100% 3.3% / 3.22% / 0.25% / 0.71% / 11.93% / 9.03% / 0,81% / 0.58% / 9.97% / 6.42% / 2.60% / 2.49% / 100% / 100% Fuente: Elaboración propia con datos de SECOFI y con información suplementaria obtenida del Banco de México. En el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), México y Venezuela muestra un intercambio comercial dinámico (USD$ 417,000,000)10, no obstante para el caso de México el monto de intercambio comercial es mínimo en comparación a sus principales socios comerciales (USA y Canadá), (Ver Cuadro No.1). Desde el punto de vista comercial, Venezuela y Colombia pudieron haber representado 9 Véase en Moscoso Fabio Fernando, Vásquez Hernando E. Determinantes del Comercio Intra-Industrial en el Grupo de los Tres. Disponible en Internet: http://uexternado.edu.co/facecono/pu blicaciones/documentos/pdf/moscoso%20y%20vasquez.pdf. Capturado 25 de agosto de 2006. 10 Cifra obtenida del archivo de la Subsecretaria de Negociaciones Comerciales Internacionales de la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI). 8 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” para algunos empresarios mexicanos, destinos con atractivo a futuro para sus exportaciones e inversiones. En Venezuela. La situación de la economía venezolana a mediados de la década de los ochenta encuentra similitudes con respecto a México y algunos países latinoamericanos. El gobierno de Carlos Andrés Pérez11 en su segundo periodo 1989-1994, enfrentó las dificultades económicas producto del agotamiento del modelo económico de sustitución de importación y por el pobre desempeño de los principales indicadores económicos. “En 1989, Carlos Andrés Pérez vuelve asumir la presidencia de Venezuela. En esta oportunidad, el presidente optó por políticas de libre mercado destinadas a reducir el papel del gobierno en la economía y eliminar el proteccionismo comercial. Se coordinó con el Fondo Monetario Internacional y con el Banco Mundial un programa de ajuste estructural que incluía medidas como la eliminación del control cambiario, la reducción de aranceles, la disminución del déficit fiscal, la supresión de controles de precios y la eliminación de subsidios. Las medidas generaron aumento de precios y reducción de programas sociales lo que produjo reacciones violentas en los barrios populares de Caracas, la capital de país.(The Economist, 2004)”.12 En el documento titulado “Un Modelo de Gerencia Pública para Venezuela”, afirma lo siguiente: “La globalización de las economías más avanzadas ha creado un nuevo ambiente para la competencia internacional. De acuerdo a esta nueva política económica Venezuela debía incorporarse exitosamente a las nuevas corrientes económicas mundiales. El no abrir la economía a la competencia internacional traería 11 Carlos Andrés Pérez, fue presidente constitucional de Venezuela en dos periodos: 1973-1978 y un segundo mandato de 1989-1994. con respecto al segundo periodo el mismo no pudo concluirlo al ser removido por el Congreso Nacional en el año 1993. 12 Citado en: Sanz Luis J, Ayca Julio. (2006). Cementaciones Petroleras Venezolanas S. A. (A). Revista Latinoamericana de Administración. Consejo Latinoamericano de Escuelas de Administración (CLADEA). Num. 36, p. 123. 9 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” un mayor estancamiento en la producción, lo que se traduciría en la condena de los venezolanos al desempleo y la pobreza. La nueva política planteaba sobre este aspecto, la industrialización para la exportación, garantizando que los recursos de productos primarios se orientaran a la transformación de los sectores manufactureros, agrícola, turístico y de servicios, en reales competidores en el ámbito internacional”. 13 El VII Plan de la Nación “El Gran Viraje”14 como documento rector de las políticas publicas en Venezuela, presenta un modelo estratégico de desarrollo económico y político para la recuperación de la nación suramericana, basado en la apertura comercial y modernización del sector industria, para aumentar la capacidad competitiva de los productos venezolano en los mercados nacionales e internacionales. “El Gran Viraje definió la política exterior como la estrategia para el desarrollo y la apertura económica, dentro del contexto de la defensa de los principios de libre comercio y el fortalecimiento de la solidaridad democrática internacional. Este Plan contemplaba el aumento de las exportaciones venezolanas con una agresiva diplomacia comercial, tanto en el ámbito bilateral como en el ámbito multilateral. Así, Venezuela lograría entrar al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) y otras iniciativas dirigidas a establecer canales de comunicación efectivas entre éste y las instituciones internacionales de cooperación e integración. De igual manera el país debería mantener el esfuerzo para fortalecer la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)”15. Las cifras del comercio exterior venezolano, presenta el siguiente comportamiento. Cuadro No. 2 13 Véase en Guerra Alexis, Ponce de Moreno Beatriz. Un Modelo de Gerencia Pública para Venezuela. Disponible en Internet: http://www.eumed.net/libros/2005/agbp/0.htm. Capturado el 18 de septiembre de 2006. 14 Al igual que el Plan nacional de Desarrollo (PND) de México, el Plan de la Nación es el documento que rige los lineamientos y programas en materia de políticas públicas que se aplica en Venezuela. 15 Véase en Guerra Alexis, Ponce de Moreno Beatriz. Un Modelo de Gerencia Pública para Venezuela. Disponible en Internet: http://www.eumed.net/libros/2005/agbp/0.htm. Capturado el 18 de septiembre de 2006. 10 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Comercio de Venezuela por Países año 1993 (Miles de millones de dólares) Paises Exportaciones Importaciones Totales Colombia 863 5,341 6,204 PARTICIPACIÓN EXP / IMP / TOTAL 25.22% / 47.39% / 42.22% Estados Unidos 802 470 1,272 23.44% / 4.17% / 8.66% Holanda 184 670 854 5.38% / 5.94% / 5.81% Japón 182 398 580 5.32% / 3.53% / 3.95% Perú 70 215 285 2.05% / 1.91% / 1.94% Ecuador 41 215 256 1.20% / 1.91% / 1.75% Reino Unido 221 533 754 6.46% / 4.73% / 5.13% Brasil 46 268 314 1.34 / 2.38% / 2.13% México 192 819 1,011 5.61% / 7.27% / 6.88% Italia 37 311 348 1.08% / 2.76% / 2.37% Resto del mundo Totales 784 2.031 2,815 22.90% / 18.01% 19.16% 3,422 11.271 14,693 100% / 100% / 100% Fuente: Elaboración propia con datos de la Oficina Central de Estadística e información (OCEI) y con información suplementaria obtenida del Banco Central de Venezuela (BCV). La exportaciones venezolanas en el año 1993 representaban el 23% de la actividad de comercio exterior del país, mientras que el 77% restante de la actividad comercial lo ocupaba las compras en el exterior, lo que convertía a Venezuela una nación con perfil de “país importador”. Colombia en ese año (1993), fue su principal cliente y proveedor de mercancías y productos elaborados. A diferencia la dinámica comercial de México, el comercio exterior venezolano presentó una menor tendencia a concentrar sus intercambios comerciales. México representaba de acuerdo al comportamiento del comercio exterior venezolano su cuarto socio comercial en importancia, por debajo de Colombia, Estados Unidos de América y el Resto del Mundo. 11 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Las discusiones sobre los cambios estructurales en la economía venezolana en los ochenta y noventa son amplias y extensas, específicamente las orientadas hacia la descripción y explicación de los modelo económicos. No obstante, se detectó en la información consultada, un primer planteamiento que sustenta la afirmación de que la firma del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (G3), fue impulsado por la necesidad de incorporar a Venezuela a nuevos mercados estratégicos y promover las exportaciones no tradicionales, actividad que prácticamente se encontraba desplazada por la actividad petrolera. II. Razones de carácter político. Las relaciones diplomáticas entre México y Venezuela, han transitado en los últimos 30 años por diferentes etapas, que van desde relaciones cordiales y de cooperación, hasta la discrepancia en temas hemisférico (ALCA) y un reciente retiro de los Embajadores. Los principales antecedentes políticos de la firma de G3, se desarrollaron en un ambiente de coincidencia (Convergencias) y una dinámica cooperación bilateral (Ver cuadro No. 3). El Grupo de los Tres (G3) formado por Colombia, México y Venezuela fue constituido inicialmente para garantizar la estabilidad política en los países de la Cuenca del Caribea principio de la década de los noventa. (Giacalone, 1993: 9). La intención del los países socios fue establecer los mecanismos que favorecieran no solo el intercambio de bienes y servicios, sino, proteger los derechos de propiedad intelectual, promover la inversión y contar con espacio institucionales para la solución de las controversias de carácter comercial que obstaculizaran el libre flujo de las mercancías y servicios. “Sin embargo el proceso de negociación presentó sus bemoles, como es el caso de la inclusión de la industria maquiladora y de subsidios a ciertos renglones de la producción.” (Mercado, 2000: 382). El Grupo de los Tres entró en vigor en enero de 1995 y se planteó como objetivo general “Crear un espacio libre de restricciones, prevaleciendo el libre flujo de mercancías, la libre competencia, normas técnicas, calidad de los productos y el 12 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” crecimiento económico continuo, además de ampliar los vínculos comercial y económico entre los países signatarios”.16 Cuadro No. 3 Antecedentes Políticos de las Relaciones de México - Venezuela Previo a la Firma del G.3 EPOCA ESCENARIO Década del 70 Creciente tensión política en el hemisferio. Mediado de la década del 70 Autonomía en la esfera internacional y subregional Principio de la década del 80 La cooperación energética en el Marco del Acuerdo de San Jose Hacia a mediado de la década del 80 Grupo de Contadora Mediado de la década del 80 Relaciones Diplomática (México – Venezuela) en un buen nivel. Fuente: Elaboración propia con información extraída 1993)17. 16 DESCRIPCIÓN Para mediados de los 70, en América del Sur estaban instaurados una serie de regímenes militares, frecuentemente antagónicos en sus intereses a los regímenes democráticos de México, Colombia y Venezuela. El incremento de los precios del petróleo y de otras materias primas, y la búsqueda de nuevas alianzas para promover modalidades de diplomacia colectiva y evitar su aislamiento, lleva a estos tres Estados a vincularse progresivamente con los países de la Cuenca del Caribe - tanto con los Estados centroamericanos como con los recientemente independizados países de habla inglesa y holandesa. Programa de Cooperación Energética para países de Centroamérica y el Caribe (Acuerdo de San José), conformado en agosto de 1980 en San José, Costa Rica, por los Gobiernos de México y Venezuela y que contempla países participantes a: Barbados, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá y República Dominicana, además de establecer un mecanismo de cooperación que promueve el desarrollo económico y social de los países participantes. El Grupo de Contadora fue creado en 1983, por lo gobiernos de México, Venezuela, Colombia y Panamá con la finalidad de discutir y avanzar sobre problemas políticos, económicos y sociales de Centroamérica y el Caribe. El desarrollo progresivo de una mayor interacción diplomática y de crecientes coincidencias políticas entre los tres países, especialmente en lo referente a los temas regionales. de documento citado al pie de pagina. (Serbin Véase en Negociaciones Comerciales, Secretaria de Economía. Disponible http://www.economia.gob.mx/index.jsp?P=2123. Capturado el 6 de septiembre 2006. en Internet: 13 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” En el marco de la Primera Cumbre Iberoamericana18, celebrada en el mes de julio de 1991 en Guadalajara, Jalisco como producto de un encuentro de trabajo entre los mandatarios de México, Venezuela y Colombia acordaron los siguientes puntos: “El día 17 de julio en Guadalajara, México, se reunieron los presidentes de Colombia, Cesar Gaviria; Venezuela, Carlos Andrés Pérez y México, Carlos Salinas de Gortari, mandatarios de los países integrantes del Grupo de los Tres (G-3). En esta reunión los presidentes hicieron una revisión general de los trabajos del G-3 en los nueve Grupos de Alto Nivel desde su instalación a partir de octubre de 1990, cuando tuvo lugar la última reunión de presidentes del Grupo. Los mandatarios destacaron la importancia de continuar con los trabajos en materia de finanzas, telecomunicaciones, transporte aéreo, transporte marítimo, cultura y turismo, y coincidieron en la necesidad de iniciar los trabajos en materia de medio ambiente y ciencia y tecnología. Asimismo, destacaron la necesidad de continuar avanzando las tareas del Grupo de Alto Nivel de Cooperación con Centroamérica y el Caribe. En Guadalajara el 17 de julio de 1991 se acordó instruir a sus negociadores para que concluyan sus tareas a la mayor brevedad, con el fin de que el Acuerdo correspondiente entre en vigor a más tardar el 1º de enero de 1992” 19. El G3, creado en febrero de 1989 en el marco de un escenario de concertación política, que acordó un Plan de Acción en el que se establecieron como objetivos esenciales dirigir los esfuerzos hacia la integración económica. Después de una intensas negociaciones en medio de dificultades en los entornos políticos internos en México y Venezuela, en junio de 1994 se suscribe el tratado y entra en vigor a partir del Véase en Serbin Andrés (1993). ”El Grupo de los Tres y el proceso de regionalización en la Cuenca del Caribe”. Disponible en Internet: http://www.nuso.org/upload/articulos/2243_1.pdf#searc h=%22grupo%20de%20los%20tres%20pdf%22. Capturado el 12 de septiembre de 2006. 17 18 La Cumbre Iberoamericana es la reunión anual de Jefes de Estado y de Gobierno de los 22 países de América Latina y Europa de lengua hispana y portuguesa que forman parte de la Conferencia Iberoamericana de Naciones. La Conferencia Iberoamericana es un foro privilegiado de consulta y concertación política cuyo propósito es reflexionar sobre los desafíos del entorno internacional, así como impulsar la cooperación, coordinación y solidaridad regionales. Véase en “Reunión de Los Presidentes de Colombia, México y Venezuela (Guadalajara, México, 17 de julio de 1991) ”Secretaria de Relaciones Exteriores, México Disponible en Internet: http://www.sre.gob.mx/dgomra/gtres/Documentos/91-guad.htm. Capturado el 12 de septiembre de 2006. 19 14 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” 01 de enero de 1995 el Grupo de los Tres (México, Venezuela y Colombia) y el cual, fue denominado en el marco de la Asociación Latinoamericana de integración (ALADI), como ( ACE 33)20. 2. La inversión extranjera entre México y Venezuela en el marco del Grupo de los Tres. Después de los sucesos políticos en Venezuela en el año 199221, los riesgos para invertir en ese país eran cada vez mayores. Si bien, la economía venezolana enfrentaba los efectos de una crisis económica latente y progresivamente desde 1983, y posteriormente la debacle de su sistema financiero en 1994, es de hacer notar, que Venezuela se convertiría en uno de los principales países receptores de inversión mexicana en el extranjero. Las inversiones extranjeras directa se convirtieron en la motivación de los empresarios del G.3, con posibilidades de invertir en sectores con alta capacidad competitiva. “Venezuela es uno de los principales países receptores de inversión mexicana en el extranjero, estos flujos de capital aumentan a partir de la firma del Tratado de Libre Comercio del grupo de los Tres G-3, se estima que el monto total de las inversiones, a la fecha, asciende a Dls. EE.UU. 3.3 mil millones. México es el primer inversionista de Latinoamérica en Venezuela”22. Las empresas mexicanas que han invertido en Venezuela se han destacado por ser líderes en el ramo que han incursionado. Este aspecto se puede considerar como una razón de peso en el tratado, ya que si tomamos en cuenta el volumen del comercio exterior entre ambos países, Venezuela no representa un socio comercial de significativa importancia para México. 20 Los Acuerdo de Complementación Económica (ACE), tienen entre otros objetivos, promover el máximo aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación económica, asegurar condiciones equitativas de competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros. 21 El 4 de febrero de 1992, se produjo en Venezuela una intentona fallida de golpe de estado militar en contra, del aquel entonces el Presidente Carlos Andrés Pérez. La asonada militar estuvo encabezada (En la ciudad de Caracas) por el Teniente Coronel Hugo Chávez Frías. 22 Véase en “Venezuela”, Centro de Información, Portal BANCOMEXT. Disponible en Internet: www.bancomext.com/Bancomext/Portal/Portal.j5p?pareot=88category=24478document=8139. Capturado el 01 de octubre de 2006. 15 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” En Venezuela hasta el año (2005), hay inversiones mexicanas por más de 3.000 millones de dólares, distribuidas en los sectores de cemento, telecomunicaciones, acero, alimentos y farmacéutico, que generan 13.000 empleos directos y exportan a terceros países por 500 millones de dólares al año. Los principales inversionistas mexicanos en el país sudamericano son Bimbo (pan), Cemex (cemento) y Femsa (bebidas gaseosas).detalló el presidente de Cavemex.23 “La inversión mexicana se encuentra localizada en el sector de la construcción, de forma específica en la industria del cemento, con la compras hace dos años por parte de Cementos Mexicanos (Cemex), y en la industria alimenticia, donde Bimbo realizó importantes inversiones para adquirir la Panificadora Holsum. En el sector turístico, el Grupo Posadas invirtió 40 millones de dólares en la construcción de un centro empresarial y turístico situado en la plaza Altamira de Caracas. Según los empresarios mexicanos, el sector más atractivo para invertir en Venezuela es el siderúrgico. Actualmente, la compañía ICA tiene entre sus planes la participación en el proceso de concesión de la autopista Caracas-La Guaira, la construcción de la presa de Caruachi (estado Bolívar) y en la industria petroquímica”.24 De igual forma, existen un número importante de empresas mexicanas con oficinas de ventas y distribución en el mercado, las cuales llegan a comercializar una gran variedad de productos en el sector farmacéutico, alimentos, software, vehículos y refacciones. En cuanto a la inversión venezolana en México, realmente es muy discreta. El monto acumulado desde 1994 hasta el primer semestre de 2006 se ubica en $ 33, 375,200 dólares americanos25, con un comportamiento muy irregular. Las empresas y 23 Véase Cavemex. Disponible en Internet: http://spanish.peopledaily.com.cn/31619/3974337.html. Capturado el 10 de Septiembre del 2006 24 Véase en Centro de Información y Documentación Empresarial sobre Iberoamerica (CIDEIBER). Información sobre los pases: Venezuela. Disponible Internet: http://www.cideiber.com/infopaises/ venezuela/Venezuela-09-01.html. Capturado el 12 de septiembre de 2006. 16 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” actividades en donde se ubican las inversiones son: OTEPI Consultores (Ingeniería y construcción) Wenco Venezuela (Alimentos), Banco Mercantil (Servicios bancarios), Sadeven Industrias (Ingeniería y construcción)26. De acuerdo con la Secretaría de Economía en México, “Al mes de junio de 2006 se contaba con el registro de 268 sociedades con participación venezolana en su capital social, esto es, el 0.8% del total de sociedades con inversión extranjera directa (IED) registradas en México (33,209)1/. Las empresas con inversión venezolana se dedican principalmente a las actividades de servicios (38.5% del total), comercio (38.1%) y la industria manufacturera (16.4%); y se localizan en mayor medida en Distrito Federal, el Estado de México, Quintana Roo y Nuevo León”27. Las empresas invierten directamente cuando consideran o bien reconocen que tienen ciertas ventajas y supremacía sobre empresas similares en países que sean de su interés (Daniels J., Radebaugh L., Sullivan D. 2004: 252). En este sentido, se evidencia que el mercado venezolano ha representado para México una plataforma estratégica para expande sus negocios en el resto del continente (Sur-América). Las grandes empresas mexicanas, han logrado detectar y aprovechar oportunamente sus ventajas competitivas, alentando sus inversiones en el sector manufacturero. Las multinacionales mexicanas producen en destino lo que requiere el mercado, tomando en cuenta que sus productos cuentan con arancel preferencial. Al concentrar inversiones en Venezuela, los empresarios mexicanos también tienen la oportunidad de aprovechar los beneficios arancelarios de Venezuela con otros tratados, particularmente con la Comunidad de Andina de Naciones (CAN). En el caso venezolano, las inversiones en México no muestran un atractivo para sus empresarios. Destaca el hecho, de que Venezuela ha sido tradicionalmente un país 25 Fuente: Secretaria de Economía, Dirección General de Inversión Extranjera. 26 Véase en Cavemex. Disponible en Internet: http:// www.cavemex.org/. Capturado el 12 de septiembre de 2006. 27 Véase en “Inversiones de Venezuela en México”. Dirección Gral. Inversión Extranjera. Secretaria de Economía Disponible en Internet: http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1247/VENJUN06.doc. Capturado el 10 de octubre de 2006 17 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” importador y con poca vocación exportadora, y a pesar de tener la oportunidad de invertir en México en segmentos estratégicos para fomentar sus exportaciones a terceros países no lo han hecho. En el sector que presentan fuerte ventajas competitivas como es el caso de los combustibles y derivados del petróleo, se encuentra operado una empresa pública (PDVSA) y no pueden invertir en México28 y cuentan con grandes inversiones en los Estados Unidos de América (EEUU), como es el caso de la empresa CITGO29. 3. Cifras del comercio bilateral en el marco del G3. En el periodo que abarca de 1990 a 2005 el intercambio comercial entre ambos países, importaciones más exportaciones, mantuvo un promedio anual de $820 millones de dólares, pasando de $276 millones de dólares en 1990 a $1,650 millones de dólares en 2005 equivalente a un incremento promedio anual de 16% y de 200% en el periodo referido (ver gráfico 1). Entre 1990 y 1994 periodo en el cual el G.3 (No había entrado en vigencia) el incremento promedio anual del comercio exterior era de 16.3%. A partir de su entrada en vigencia 1995 hasta el 2005 este promedio se ubica en 15.9%, traduciéndose en un intercambio comercial promedio por periodo de $ 373 millones de dólares y $ 1,023 millones de dólares respectivamente. 28 Actividad reservada al Estado, Artículo 27, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano. 29CITGO, cuya sede está en Houston, Texas, es una empresa refinadora y comercializadora de combustibles, lubricantes, petroquímicos y otros productos industriales. La empresa es propiedad de PDV América, Inc., una filial de Petróleos de Venezuela, S.A, empresa estatal de la República Bolivariana de Venezuela. Desde 1985, CITGO ha vendido sus distintos productos a través de distribuidores independientes. 18 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Grafico 1 Comercio total México – Venezuela Comercio Total México-Venezuela 1,800,000 1,600,000 Miles de US$ 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Secretaria de Economía con datos del Banco de México. Exportaciones: En lo que se refiere a las exportaciones mexicanas hacia Venezuela, estas presentan una tendencia creciente 21.1% promedio anual pasando de $136 millones de dólares en 1990 a $434 millones de dólares en el 2005 equivalente a un incremento del 541%, a su vez, mantienen un promedio de $433 millones de dólares en el periodo. Cabe señalar que en 1999 y entre los años 2002-2003 las exportaciones sufren una disminución significativa de -20%, -16% y -44% la cual se encuentra estrechamente relacionada a la actividad económica de Venezuela, en dichos años el producto interno bruto se contrae lo que ocasiona un efecto negativo en la relación comercial (Ver gráfico 2). Partiendo desde 1995 (Primer año de vigencia del convenio), hasta el año 2005 las exportaciones presentan un nivel promedio de USD 552 millones, lo que significa, un 19 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” crecimiento promedio anual de 24.7% y de 129% en 10 años pasando de $379 millones de dólares en 1995 a $870 millones de dólares en el 2005. Grafico 2 Balanza Comercial México – Venezuela Exportaciones 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1,000,000 900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 1990 Miles de US$ Balanza Comercial México-Venezuela Exportaciones Fuente: Secretaria de Economía con datos del Banco de México. Importaciones: Las importaciones mexicanas desde Venezuela crecieron de $140 millones de dólares en 1990 a $395 millones de dólares en 2005 reportando un promedio anual de crecimiento de 21.1% y de 181% en el periodo. Es de señalarse que entre los años 1994 - 1995 las importaciones sufren una caída del un -28% atribuible a la crisis económica por la que atraviesa México conocida como efecto “tequila” (Ver gráfico 3). En el año de 1997 también fue excepcional dado que México registra importaciones de petróleo extraordinariamente elevadas pasando las importaciones de $234 millones de dólares en 1996 a $421 millones de dólares en 1997 una variación de 80% lo que a su vez repercute en la caída de las importaciones de 1998 (-28%) y 1999 (-2%). 20 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Abarcando el periodo 1995 (Primer año de vigencia del convenio), hasta el año 2005 las importaciones mantienen una tendencia ascendente pasando de $214 millones de dólares en 1995 a $783 millones de dólares en 2005 lo que significó un crecimiento promedio anual de 13.8% y de 266% por el periodo manteniendo un promedio de $471 millones de dólares. Grafico 3 Balanza Comercial México – Venezuela Importaciones Balanza Comercial México-Venezuela Importaciones 1,000,000 900,000 Miles de US$ 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 0 Fuente: Secretaria de Economía con datos del Banco de México. Balanza Comercial México- Venezuela: La Balanza Comercial entre México y Venezuela presenta en general un superávit para México en el periodo 1990 – 2005 representado por un saldo promedio de $46 millones de dólares. Cabe mencionar que en los años 1994, 2003 y 2004 la Balanza Comercial exhibe un déficit para México el cual se explica por un lado por la crisis económica de México 1994 -efecto “tequila”- y por el otro por la grave crisis económica que sufre Venezuela en los años 2003 y 2004. Durante el periodo 1995, año de entrada 21 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” en vigencia G3, y el 2005 el saldo promedio del superávit se ubicó en $81 millones de dólares (ver gráfico 4). Grafico 4 Balanza Comercial México – Venezuela 1,000,000 900,000 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 Miles de US$ Balanza Comercial México-Venezuela Importaciones Exportaciones Fuente: Secretaria de Economía con datos del Banco de México. En resumen y de acuerdo con la información que aquí se presenta la relación comercial de México y Venezuela en el marco del G.3 ha mostrado un comportamiento irregular, considerando las consecuencias de las crisis económicas sufridas por estas naciones pero siempre se ha mantenido una tendencia ascendente con saldo promedio a favor de México. Principales productos comercializados: En lo que respecta a los principales productos importados de México, procedente de Venezuela, se puede observa en la estadística (Cuadro No. 4) que los productos contenidos en tres capítulos arancelarios de la Tarifa de Impuestos General de Importación y Exportación (TIGIE): Aluminios y perfiles (Capitulo 76), hierros y acero (Capitulo 72) y combustibles y gasolina (Capitulo 27), concentran el 74% del total de los productos venezolanos importados a México. El resto el 26%, lo comparte un gran número de productos y mercancías con comportamientos irregulares. 22 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Cuadro No.4 Principales productos importados por México procedentes de Venezuela. (Valores en dólares americanos) 2002 2004 2006 Enero-Dic. Enero-Dic. Enero-Mayo Total 76 72 27 3 31 44 84 70 98 423.539.128 909.760.390 394.792.680 1.728.092.198 128.514.137 273.901.755 150.599.653 553.015.545 98.834.722 174.790.615 122.366.856 395.992.193 87.239.056 251.118.556 4.614.345 342.971.957 5.892.838 21.911.664 7.580.326 35.384.828 1.834.251 29.992.533 6.273.586 38.100.370 6.859.726 17.270.187 1.297.563 25.427.476 313.255 7.778.055 3.106.466 11.197.776 5.146.206 8.174.589 1.059.689 14.380.484 1.845.220 10.159.486 6.640.481 18.645.187 87 3.070.066 5.208.914 6.794.248 15.073.228 85 12 4.113.664 7.007.690 1.944.168 13.065.522 776.964 3.706.685 2.543.646 7.027.295 69 26 29 24 38 40 39 1.937.756 4.175.893 915.855 7.029.504 0 11.484.136 0 11.484.136 0 6.940.334 0 6.940.334 1.748.441 2.413.113 1.047.729 5.209.283 1.014.098 2.180.093 1.318.983 4.513.174 0 2.331.938 1.230.084 3.562.022 0 3.223.806 168.247 3.392.053 Productos Capitulo xxxxxxxxxxxxxxxxxx Aluminios Fundicion hierro y aceros Combustiblesy gasolina. Pescados y crustaceos Abonos (Ureas) Madera y manufacturas. Motores vehiculos, camiones Vidrios y manufacturas. Menaje de casa Partes y accesorios de vehiculos Maq. aparatos y material electrico Semillas frutos oleaginosos Prod ceremicos (Azulejos, losas) Minerales metaliferos. Productos quimicos organicos Tabacos y sucedaneos Productos diversos quimicos Cauchos y sus manufacturas Plasticos y sus manufacturas Totales Por Fracc.Aranc Fuente: Secretaría de Economía con datos del Banco de México. En el caso de las exportaciones mexicanas a Venezuela, encuentra una menor concentradas que las venezolanas. En este caso, seis (6) capítulos de la TIGIE concentran el 43% del total de las exportaciones mexicanas. Sobresalen, los productos farmacéuticos (Capitulo 30), champúes (Capitulo 33), partes y piezas de vehículos (Capitulo 87), plásticos y su manufacturas (Capitulo 39), televisores (Capitulo 85) y partes de equipos de computo (Capitulo 84). El resto (57%), se lo reparten diversas industrias, destacando alimentos, papel, cuero, obras literarias, entre otras. 23 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Cuadro No.5 Principales productos exportados por México con destino a Venezuela. (Valores en dólares americanos) 2002 2004 2006 Enero-Dic. Enero-Dic. Enero-Mayo 30 33 431.313.073 64.081.860 63.085.345 610.316.409 47.754.407 52.789.677 433.578.261 29.442.803 25.815.702 2.674.535.132 244.244.861 240.983.361 Cauchos y sus manufacturas. 87 39 85 84 48 21 73 79 19 34 10 74 49 32 28 37 40 3.912.223 11.007.586 13.169.584 21.934.274 18.335.895 7.026.095 0 2.721.951 3.782.594 6.409.841 2.688.433 1.188.799 2.562.784 3.302.775 1.158.632 1.010.410 0 45.391.435 68.317.927 40.755.678 40.680.128 14.375.713 13.881.373 14.291.567 11.114.156 9.589.578 9.735.319 5.452.268 5.285.031 3.833.205 3.227.601 3.243.108 2.212.800 2.360.933 49.524.198 26.686.139 25.985.314 18.972.957 6.937.880 8.871.695 16.261.123 10.610.557 10.689.414 5.152.187 2.074.571 2.373.237 1.634.838 302.290 1.897.197 1.976.827 1.289.273 Preparaciones de carnes. (Cuero) 16 1.016.772 3.247.751 0 199.411.391 188.279.872 149.288.432 133.404.422 71.722.993 54.365.288 48.609.274 48.300.652 42.704.144 38.999.229 15.958.485 15.402.495 15.305.679 12.358.632 11.285.184 8.709.922 7.066.319 4.591.250 Productos Capitulo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Total Productos farmaceuticos preparaciones de perfumeria. (Champues) Partes y accesorios de vehiculos Plasticos y sus manufacturas. Televisiones Parte de Computadoras Papel y carton .(Pañales) Salsas, sazonadores. Tubos y perfiles. Cincs y manufacturas Prep. Base cereales.(cereales infantiles) Jabon. (Pasta para fregar) Cereales Cobres y sus manufacturas Texto y manuscritis (obras literarias) Extractos curtientes y materias colorantes Productos quim. (Fosfato Discalcico) Productos forograficos Totales Por Fracc.Aranc Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banco de México Nota 1: La información se presenta a partir de abril de 2002 debido a cambios en la Tarifa Al analizar la estructura de las exportaciones mexicanas hacia Venezuela, se detecta una importante presencia del comercio intrafirma, ya que empresas como Procter & Gambler, NISSAN, SONY, IBM, entre otras marcas, concentran un monto significativo del intercambio comercial. En este sentido, Venezuela se presenta como una plataforma o cabeza de playa, para penetrar y distribuir productos de consumo masivo a otros mercados vecinos. En el caso venezolano, las empresas del gobierno como Petróleo de Venezuela (PDVSA), Siderurgia del Orinoco (SIDOR) y Corporación Venezolana de Guyana (CVG), son las que puntean las exportaciones hacia a México. 24 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” CONCLUSIONES GENERALES. La situación de la economía de México y Venezuela a mediados de la década de los ochenta encuentra similitudes con respecto entre si, y con algunos países latinoamericanos quienes enfrentaron las dificultades económicas, producto del agotamiento del modelo económico de sustitución de importación y por el pobre desempeño de los principales indicadores económicos. En los ochenta, los intereses comunes entre México y Venezuela se fortalecieron y complementaron con la participación de ambos países en el Acuerdo de San Jose. Este contexto originó una fuerte convergencia política y diplomática, con expectativas y prioridades en común. El Grupo de Tres (G-3) México, Venezuela y Colombia, fue concebido como un mecanismo de cooperación y consulta regional, para promover la integración selectiva, sectorial y gradual entre sus miembros. A pesar de los sucesos políticos en Venezuela en el año 1992 y posteriormente la debacle de su sistema financiero en 1994, se convertiría en uno de los principales países receptores de inversión mexicana en el extranjero. Las inversiones mexicanas hasta el año (2005) se sitúan en 3.000 millones de dólares, distribuidas en los sectores de cemento, telecomunicaciones, acero, alimentos y farmacéutico, que generan 13.000 empleos directos y exportan a terceros países por 500 millones de dólares al año. En cuanto al flujo comercial, el intercambio de bienes y mercancías entre México y Venezuela presenta en general un superávit para México en el periodo 1990 – 2005 con un saldo promedio de $46 millones de dólares, con algunos cambios derivados fundamentalmente por la crisis económica de México 1994 -efecto “tequila”- y por el otro por la grave crisis económica que sufre Venezuela en los años 2003 y 2004. 25 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” Las exportaciones mexicanas hacia Venezuela, se detecta una importante presencia del comercio intrafirma, ya que Venezuela se presenta como una plataforma o cabeza de playa, para penetrar y distribuir productos de consumo masivo a otros mercados vecinos. En el caso venezolano, las empresas del gobierno como Petróleo de Venezuela (PDVSA), Siderurgia del Orinoco (SIDOR) y Corporación Venezolana de Guyana (CVG), son las que puntean las exportaciones hacia a México. Desde el punto de vista de las razones y finalidad del tratado como esquema de integración económico y comercial, la salida de Venezuela del G.3, no representa una crisis para el comercio exterior mexicano, tomando en cuenta la participación de Venezuela en el total del comercio exterior mexicano. Sin embargo, la atención se puede centrarse en las inversiones mexicanas en Venezuela que representan un monto importante para los empresarios mexicanos. A pesar de contar con un marco legal lo suficientemente claro, no deja de causar preocupación e incertidumbre el destino de las empresas mexicanas, tomando en cuenta la situación diplomática que prevalece entre México y Venezuela y las tendencias políticas del gobierno del Presidentes Hugo Chávez Frías. El cambio de las prioridades de la política exterior venezolana, prácticamente desde del año 1995, con un marcado interés, primero por intensificar las relaciones con Brasil y el MERCOSUR, y después, con la llegada al poder del Presidente Hugo Chávez Frías a partir de 1998, que orientó sus acciones y estrategias hacia países históricamente opuestos al libre comercio, y con gobierno de izquierda, sumado, al interés de México de intensificar sus relaciones con países industrializados, como es el caso de su principal socio comercial (Estados Unidos de América y Canadá) y de los países de la Unión Europea, han dando como resultado, que la relaciones comerciales y políticas convergentes que reinaba en los años ochenta, se distanciaron y prácticamente pasaron a ser divergentes, con un cambio de las prioridades y de intereses en la región. 26 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” En síntesis, la decisión unilateral de la salida del G3 por parte del gobierno venezolana no tiene en esencia una explicación de carácter económico sino más bien se debe analizar desde del punto de vista geopolítico. Contestando a las preguntas e hipótesis previamente formuladas y sobre la base de la evidencia encontrada se puede concluir que no existe una justificación clara, que no sea de carácter político, para la salida unilateral de Venezuela del G3. Definitivamente el rompimiento en las relaciones bilaterales afecta no solamente México y sus inversiones sino que además también tiene un impacto negativo sobre economía venezolana. Si bien es cierto que el intercambio comercial no representa para México un monto que distorsione significativamente su comercio internacional esta decisión unilateral esta generando altos costos de oportunidad para aquellas compañías como Bimbo y FEMSA, entre otras, que diseñaron políticas de crecimiento de largo plazo en los mercados sudamericanos. En cuanto a la participación de Venezuela en el G3 está no limita su inclusión en MERCOSUR, ya que no existe una regla expresa que impida a los países, de acuerdo a sus intereses, firmar Por último queda una pregunta diferentes tratados de libre comercio. en el aire que debería responder el gobierno venezolano sobre su capacidad de sustitución de la inversión mexicana y continuar manteniendo el empleo que esta genera. PREGUNTAS: 1. ¿ES JUSTIFICADA DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONÓMICO Y COMERCIAL LA SALIDA DE VENEZUELA DEL G.3? 2. ¿BENEFICIA A MÉXICO LA SALIDA DE VENEZUELA?. 3. ¿CUAL ES SU CONCLUSIÓN AL RESPECTO? 27 “Desafíos de la relación comercial México-Venezuela en el marco del Grupo de los Tres (G.3)” BILIOGRAFIA Fuente bibliográfica. Babb, Sarah (2003). Proyecto: México, Los economistas del nacionalismo al neoliberalismo. México. Fondo de Cultura Económica (FCE). Blanco Mendoza Herminio (1994). 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