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LA VISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN BASADA EN EL
CONOCIMIENTO: ANÁLISIS DE UN CASO EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA
MORENO DOMÍNGUEZ, Mª Jesús (domin@uhu.es)
VARGAS SÁNCHEZ, Alfonso (vargas@uhu.es)
Universidad de Huelva
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
ESTRUCTURA DE LA PONENCIA
ANALIZAR CÓMO
LA VISIÓN DE LA EMPRESA
BASADA EN EL CONOCIMIENTO
PUEDE CONTRIBUIR A UNA
MEJOR COMPRENSIÓN Y
EFECTIVIDAD DEL APRENDIZAJE
ORGANIZACIONAL
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
1
LA VISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
BASADA EN EL CONOCIMIENTO
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
EL CONOCIMIENTO: RECURSO ESTRATÉGICO CLAVE
Gestión del Cambio
Gestión de la Innovación
Gestión de la
Incertidumbre
Gestión de la Creatividad
Gestión de la Diversidad
Gestión de Equipos
Gestión de la Confianza
Gestión de la Voluntad
ENFOQUE
ORGANIZACIONAL
ENFOQUE HUMANO
G.R.H. por
Competencias
Gestión de la
Tecnología
GESTIÓN
DEL
CONOCIMIENTO
ENFOQUE
TECNOLÓGICO
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
EL APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL: CAPACIDAD ESENCIAL
ENFOQUE TECNOLÓGICO
ENFOQUE
ORGANIZACIONAL
Gestión del Cambio
Gestión de la
Innovación
Gestión de la
Incertidumbre
Gestión de la
Creatividad Gestión
de la Diversidad
Gestión de Equipos
Gestión de la
Confianza Gestión de
la Voluntad
Gestión de la
Tecnología
Liderazgo
Tecnología
GESTIÓN
DEL
Cultura CONOCIMIENTO
G.R.H. por
Competencias
Política de RR.HH.
ENFOQUE HUMANO
Clima
Diseño
organizativo
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
M
O
D
E
L
O
T
ECNOLOGÍA
H
U M A N O (Política)
A
M B I E N T E (Clima)
L
IDERAZGO
E
S T R U C T U R A (Diseño)
C
ULTURA
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
MODELO
THALEC
TECNOLOGÍA (*)
ENFOQUE TECNOLÓGICO
(Modelo normativo)
 FÁCILES DE USAR.
 FLEXIBLES A LAS MÚLTIPLES EXIGENCIAS DE LOS TRABAJOS.
 CAPACES DE ALMACENAR, TRATAR E INTERPRETAR GRAN
CANTIDAD DE DATOS A LOS QUE TODOS TIENEN ACCESO.
 AHORRAN TIEMPO EN LA EJECUCIÓN DE LAS TAREAS.
 FACILITAN LA COMUNICACIÓN ENTRE TODOS.
 FAVORECEN LA COORDINACIÓN Y EL TRABAJO EN EQUIPO.
(*) Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
POLÍTICA DE
RR.HH.
MODELO
THALEC
ENFOQUE HUMANO
(Modelo normativo)
 AFECTACIÓN TENIENDO EN CUENTA LA CAPACIDAD DE APRENDIZAJE.
 PROGRAMAS DE ACOGIDA PARA ORIENTAR CÓMO ACCEDER AL CONOCIMIENTO.
 OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE INTERESANTES Y ÚTILES.
 DESARROLLO PROFESIONAL BASADO EN CONOCIMIENTOS, HABILIDADES,
ACTITUDES Y EXPERIENCIAS.
 LAS RETRIBUCIONES DEBEN RECOMPENSAR LA ADQUISICIÓN DE
CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES, Y SU APLICACIÓN EN EL TRABAJO;
ESTIMULAR EL TRABAJO EN EQUIPO Y LA APORTACIÓN DE IDEAS NUEVAS.
 EVALUAR PARA MEJORAR Y NO PARA BUSCAR CULPABLES.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
MODELO
THALEC
AMBIENTE O CLIMA DE
TRABAJO
ENFOQUE ORGANIZACIONAL
(Modelo normativo)
 HUMANISMO Y COMPAÑERISMO.
 PREOCUPACIÓN POR EL LOGRO DE OBJETIVOS MARCADOS.
 AFÁN DE SUPERACIÓN CONSTANTE Y PERFECCIONISMO.
 COMPROMISO CON LA ORGANIZACIÓN E IMPLICACIÓN ACTIVA.
 COMODIDAD FÍSICA EN EL TRABAJO.
 CONFRONTACIÓN AMISTOSA Y CONSTRUCTIVA DE OPINIONES.
 NO ACEPTACIÓN DE HÁBITOS Y COSTUMBRES POR COMODIDAD.
 ASUNCIÓN PERSONAL DE RESPONSABILIDADES POR TODOS.
 TRABAJO EN EQUIPO.
Departamento de
Dirección de Empresas y
Marketing
MARCO
TEÓRICO
LIDERAZGO
MODELO
THALEC
ENFOQUE ORGANIZACIONAL
(Modelo normativo)
 CUIDA LA COMUNICACIÓN EN TODAS LAS DIRECCIONES.
 COMPROMETIDO Y ENTUSIASMADO CON SU TRABAJO.
 CONOCE, VALORA Y APROVECHA LO QUE SABEN SUS COLABORADORES.
 MANTIENE BUENAS RELACIONES CON TODOS.
 PREOCUPADO POR APRENDER Y PORQUE LOS DEMÁS APRENDAN.
 DELEGA, ADEMÁS DE TAREAS, AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD.
 DISPUESTO A EXPERIMENTAR Y A PROMOVER CAMBIOS.
 FOMENTA EL TRABAJO EN EQUIPO Y LAS COMUNIDADES DE PRÁCTICA.
 TOMA DE DECISIONES PARTICIPATIVA.
 CERCANO, ACCESIBLE Y DE CONFIANZA.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
MODELO
THALEC
ESTRUCTURA O DISEÑO
ORGANIZATIVO
ENFOQUE ORGANIZACIONAL
(Modelo normativo)
 PLANA, CON POCOS NIVELES JERÁRQUICOS.
 EQUIPOS DE TRABAJO MULTIFUNCIONALES.
Departamento de
Dirección de Empresas y
Marketing
MARCO
TEÓRICO
CULTURA
MODELO
THALEC
ENFOQUE ORGANIZACIONAL
(Modelo normativo)
 SE CONSIDERA EL CAMBIO ALGO NATURAL Y NECESARIO.
 PREOCUPACIÓN CONSTANTE PORQUE TODOS APRENDAN.
 APERTURA HACIA EL EXTERIOR.
 TRATO JUSTO Y EQUITATIVO CON TODOS.
 COLABORACIÓN Y TRABAJO EN EQUIPO.
 DIÁLOGO Y ESCUCHA DE TODAS LAS OPINIONES.
 SE TOLERAN LOS ERRORES Y SE APROVECHAN PARA APRENDER.
 SE RESUELVEN DIFERENCIAS EVITANDO BUSCAR CULPABLES.
 SE PERMITE A LOS EMPLEADOS LLEVAR LA INICIATIVA EN SU TRABAJO.
 SE FOMENTA LA CREATIVIDAD Y LA INTRODUCCIÓN DE IDEAS NUEVAS.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
2
ANÁLISIS DE UN CASO
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
ANÁLISIS DE UN
CASO
MARCO
TEÓRICO
LA GERENCIA TERRITORIAL DEL CATASTRO EN HUELVA
 DEPENDENCIA ORGÁNICA DE LA DELEGACIÓN DE ECONOMÍA Y Hª
 DEPENDENCIA FUNCIONAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL CATASTRO
Gerente Territorial
Auxiliar Admtvo.
Servicio
de
Gestión
Área
de
Urbana
Telefonista
Área
de
Rústica
Servicio de
Informática
y Cartografía
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
ESCASAS
TEORÍAS
CONSOLIDADAS
ACTUALIDAD
DEL TEMA
EXPERIENCIA
LIMITADA
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
ANÁLISIS DE UN
CASO
MARCO
TEÓRICO
(Yin, 1984)
NATURALEZA DE LA PREGUNTA PLANTEADA
AUSENCIA DE CONTROL DEL INVESTIGADOR
ACTUALIDAD DEL TEMA
ESTUDIOS EMPÍRICOS EXISTENTES
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
 DEFINICIÓN DE LA UNIDAD Y EL NIVEL DE ANÁLISIS
NIVEL
GLOBAL
NIVEL
MEDIO
Gerencia Territorial
Servicio
de
Gestión
Área
de
Urbana
Área
de
Rústica
Servicio de
Informática
y Cartografía
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
 CAPTACIÓN DE LA INFORMACIÓN
REUNIÓN DE GRUPO
ENTREVISTA
CUESTIONARIO
 TRATAMIENTO ESTADÍSTICO DE LOS DATOS
ANÁLISIS UNIVARIABLE:
 ESTUDIO DE FRECUENCIAS.
 ESTADÍSTICOS BÁSICOS.
ANÁLISIS BIVARIABLE:
 KRUSKAL-WALLIS, JONCKHEERE-TERPSTRA Y CHI CUADRADO.
 SPEARMAN, CONTINGENCIA Y V DE CRAMER.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS UNIVARIABLE
TECNOLOGÍA (*)
 ESENCIAL PARA LA REALIZACIÓN DE LAS TAREAS.
 AHORRO DE TIEMPO.
 CONEXIÓN CON EL INTERIOR Y EXTERIOR.
 FLEXIBILIDAD.
 ACCESO A LA INFORMACIÓN POR TODOS.
 COMPLEJIDAD DE CIERTAS APLICACIONES.
 NO FACILITAN EL TRABAJO EN EQUIPO.

INTRANET DE LA DIRECCIÓN GENERAL Y DE LA
GERENCIA.
(*) Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS UNIVARIABLE
POLÍTICA DE
RR.HH.
 EL ESQUEMA RETRIBUTIVO NO FAVORECE EL APRENDIZAJE.
 EL SISTEMA DE PROMOCIONES NO ESTÁ ORIENTADO AL
CUMPLIMIENTO DE NIVELES DE CONOCIMIENTO, HABILIDADES,
ACTITUDES Y EXPERIENCIAS.
 LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO SÓLO MIDE RESULTADOS.
 NO EXISTE PROCESO DE INTEGRACIÓN Y ACOGIDA.
 LAS ACTIVIDADES FORMATIVAS NO RESULTAN SER
OPORTUNIDADES
DE APRENDIZAJE INTERESANTES Y ÚTILES.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS UNIVARIABLE
AMBIENTE O CLIMA DE TRABAJO
(Área de Rústica)
 CONDICIONES FÍSICAS PARA EL TRABAJO.
 NO EXISTE COMPETITIVIDAD ENTRE COMPAÑEROS.
 ESCASA COOPERACIÓN Y TRABAJO EN EQUIPO.
AMBIENTE O CLIMA DE TRABAJO
(Área de Urbana)
 NO EXISTE COMPETITIVIDAD ENTRE COMPAÑEROS.

ACEPTACIÓN
DE
HÁBITOS
Y
COSTUMBRES
POR
COMODIDAD.
 EVASIÓN DE RESPONSABILIDADES.
 ESCASA PREOCUPACIÓN POR SUPERARSE.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS UNIVARIABLE
AMBIENTE O CLIMA DE TRABAJO
(Servicio de Gestión)
 NO EXISTE COMPETITIVIDAD EN EL TRABAJO.
 NO EXISTE COMPROMISO CON LA
ADMINISTRACIÓN NI IMPLICACIÓN ACTIVA DE LOS
MIEMBROS EN SUS ACTIVIDADES.
AMBIENTE O CLIMA DE TRABAJO
(Servicio de Informática y Cartografía)
 NO SE DA LA EVASIÓN DE RESPONSABILIDADES.
 AUSENCIA DE COMPETITIVIDAD ENTRE COMPAÑEROS.
 HUMANISMO Y COMPAÑERISMO.
 ESCASO COMPROMISO CON LA ADMINISTRACIÓN E
IMPLICACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE ÉSTA.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS UNIVARIABLE
LIDERAZGO
 COMPROMETIDA CON SU TRABAJO Y PREOCUPADA POR APRENDER.
 CUIDA AL MÁXIMO LA COMUNICACIÓN CON TODOS.
 CERCANA Y ACCESIBLE EN CUALQUIER MOMENTO.
 ESCUCHA Y TIENE EN CUENTA LAS SUGERENCIAS DE SUS
COLABORADORES.
 MANTIENE BUENAS RELACIONES CON TODOS.
 DISPOSICIÓN A EXPERIMENTAR Y ARRIESGAR.
 APRECIACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS Y
HABILIDADES DE
SUS COLABORADORES.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS UNIVARIABLE
ESTRUCTURA O DISEÑO
ORGANIZATIVO
 EXISTEN EQUIPOS DE TRABAJO
INTERDEPARTAMENTALES O MULTIFUNCIONALES.
 CLÁSICA DEPARTAMENTALIZACIÓN DE
FUNCIONES.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS UNIVARIABLE
CULTURA
 TOLERANCIA ANTE LOS ERRORES.
 AUSENCIA DE UN TRATO JUSTO Y EQUITATIVO
CON TODOS.
 FALTA DE ALIENTO
SE
Y AYUDA PARA QUE
DE EL INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS Y
EXPERIENCIAS ENTRE TODOS.
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
M
O
D
E
L
O
ANÁLISIS DE UN
CASO
T
H
A
L
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS UNIVARIABLE
TECNOLOGÍA (TIC´s)
POLÍTICA
RR.HH.
AMBIENTE DE TRABAJO
LIDERAZGO
E
ESTRUCTURA
C
CULTURA
1
2
3
4
5
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS BIVARIABLE
POLÍTICA RR.HH.
LOS FUNCIONARIOS DE MÁS EDAD RECONOCIERON EN MAYOR
MEDIDA QUE SU ADMINISTRACIÓN RECOMPENSA LA APLICACIÓN EN EL
TRABAJO DE LOS CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES ADQUIRIDOS O
GENERADOS CON LA FORMACIÓN.
+
EDAD
LIDERAZGO GERENTE
LOS FUNCIONARIOS DE MÁS EDAD RECONOCIERON CON MAYOR
CLARIDAD A LA GERENTE DE SU ADMINISTRACIÓN COMO UNA
PERSONA PREOCUPADA CONSTANTEMENTE POR APRENDER.
+
CULTURA
LOS FUNCIONARIOS CON MAYOR NIVEL DE ESTUDIOS FUERON LOS QUE
PERCIBIERON EN MAYOR MEDIDA UN TRATO JUSTO Y EQUITATIVO CON
TODOS LOS MIEMBROS DE SU ADMINISTRACIÓN.
+
NIVEL DE
ESTUDIOS
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS BIVARIABLE
LIDERAZGO GERENTE
LOS FUNCIONARIOS QUE OCUPAN PUESTOS DE TRABAJO DE MAS
RESPONSABILIDAD FUERON LOS QUE RECONOCIERON EN MENOR
MEDIDA A LA GERENTE DE SU ADMINISTRACIÓN COMO UNA PERSONA
QUE GOZA, EN GENERAL, DE BUENAS RELACIONES CON TODOS, ASÍ
COMO DISPUESTA A EXPERIMENTAR Y ARRIESGAR.
-
PUESTO
DE
TRABAJO
CULTURA
LOS FUNCIONARIOS QUE OCUPAN PUESTOS DE TRABAJO DE MAS
RESPONSABILIDAD FUERON LOS QUE PERCIBIERON EN MAYOR MEDIDA
UN TRATO JUSTO Y EQUITATIVO CON TODOS LOS MIEMBROS DE SU
ADMINISTRACIÓN Y EL USO POR PARTE DE ÉSTA DE LOS ERRORES PARA
APRENDER.
+
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS BIVARIABLE
POLÍTICA RR.HH.
LOS
GRUPOS
PROFESIONALES
DE
CATEGORÍAS
SUPERIORES
RECONOCIERON EN MAYOR PROPORCIÓN QUE EL RESTO LA
CONCESIÓN DE PREMIOS POR LOS LOGROS ALCANZADOS,
INDIVIDUALMENTE O POR EQUIPOS, COMO UNA PRÁCTICA HABITUAL
DE SU ADMINISTRACIÓN.
+
GRUPO O
CATEGORÍA
PROFESIONAL
CULTURA
LOS GRUPOS PROFESIONALES DE CATEGORÍAS SUPERIORES FUERON LOS
QUE PERCIBIERON EN MAYOR MEDIDA UN TRATO JUSTO Y EQUITATIVO
CON TODOS LOS MIEMBROS DE SU ADMINISTRACIÓN, EL USO POR
PARTE DE ÉSTA DE LOS ERRORES PARA APRENDER, LA PREOCUPACIÓN
PORQUE TODOS APRENDAN Y LA DISPOSICIÓN AL CAMBIO COMO
ALGO NATURAL Y NECESARIO.
+
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS BIVARIABLE
AMBIENTE O CLIMA DE TRABAJO
LA ACEPTACIÓN DE HÁBITOS Y COSTUMBRES POR COMODIDAD FUE
RECONOCIDA EN MENOR MEDIDA POR LOS FUNCIONARIOS MÁS
VETERANOS EN LA ADMINISTRACIÓN OBJETO DE ESTUDIO.
-
CULTURA
LOS FUNCIONARIOS MÁS VETERANOS EN LA ADMINISTRACIÓN OBJETO
DE ESTUDIO FUERON LOS QUE RECONOCIERON EN MENOR MEDIDA EL
ASPECTO CULTURAL REFERIDO A LA RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS
EVITANDO BUSCAR CULPABLES.
-
AMBIENTE O CLIMA DE TRABAJO
LA ACEPTACIÓN DE HÁBITOS Y COSTUMBRES POR COMODIDAD, JUNTO
A LA CONFRONTACIÓN DE OPINIONES Y PARECERES FUERON
RECONOCIDOS EN MENOR MEDIDA POR LOS FUNCIONARIOS CON MÁS
ANTIGÜEDAD EN EL PUESTO DE TRABAJO QUE OCUPAN ACTUALMENTE.
-
ANTIGÜEDAD
EN LA
ADMÓN.
ANTIGÜEDAD
EN EL PUESTO
DE TRABAJO
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
3
CONCLUSIONES
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
MARCO
TEÓRICO
ANÁLISIS DE UN
CASO
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS
CONCLUSIONES
(HIPÓTESIS)
COMPROMISO
COMPENSACIÓN
TRABAJO
INTERESANTE Y
DESAFIANTE
CONFIANZA Y
CREDIBILIDAD EN
LOS LÍDERES
OPORTUNIDADES
DE CRECIMIENTO
TOMA DE
DECISIONES
PARTICIPATIVA
APRENDER DEL
ERROR
COMUNICACIÓN
ENTRE TODOS
CULTURA DE
TODOS
ESTRUCTURA
CON ESCASOS
NIVELES
CALIDAD DE
CLIMA LABORAL
TRABAJO EN
EQUIPO
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing
LA VISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN BASADA EN EL
CONOCIMIENTO: ANÁLISIS DE UN CASO EN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA
MORENO DOMÍNGUEZ, Mª Jesús (domin@uhu.es)
VARGAS SÁNCHEZ, Alfonso (vargas@uhu.es)
Universidad de Huelva
Departamento de Dirección de
Empresas y Marketing