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Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE)
Desigualdad en Bolivia
George Gray Molina
13 de febrero de 2004
1
Desigualdad en Bolivia
1.¿Cuánta desigualdad hay en Bolivia?
2.Efectos microeconómicos: empleo,
ingresos y crecimiento
3.Efectos macroeconómicos: comercio y
política económica
4.Conclusiones
2
I. Perfil de desigualdad
3
Bolivia presenta los niveles más altos de
desigualdad en la región…
8,000
A rg
P I B pc. US$ 1995
7,000
6,000
Uru
Chi
Mex
5,000
4,000
Cri
Pan
V en
3,000
Bra
Per
Col
Rdom
Els
Par Ecu Gua
RB
Hon BOL-U
Nic
2,000
1,000
0
40
45
50
55
BOLT OT
60
65
Gini
Fuente: Deininger-Squire (1996). CEPAL (2001).
4
La desigualdad por ingresos ha empeorado…
0.7
0.65
0.6
0.607
0.553
0.55
0.5
0.502
0.45
1989
1993
Bolivia
Urbana
1997 1999 2000 2001 2002
Rural
Ciudades Capitales
Fuente: EIH(1989-1995), ENE(1997), MECOVI(1999-2002)
5
Geografía y desigualdad por ingresos
6
Geografía y desigualdad por acceso a servicios
Consumo promedio
percápita
Tasa de
Tasa de
Hogares
término
Hogares Hogares
Mort.
Cobertura que tienen
8va de
que tienen que tienen
Infantil Parto Inst. agua por
Primaria
energía
servicio
2001 (por
2002
cañería de
Pública y
eléctrica sanitario
mil n.v.)
red
Privada
2001
80 municipios de
menor consumo
80 municipios de
mayor consumo
97
35%
28%
13%
17%
37%
60
49%
56%
61%
70%
68%
Fuente: CNPV’01, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud.
7
Los más ricos tienen una participación del ingreso
superior a 60%…
Quintil de ingreso del
hogar percápita
1 más pobre
2
3
4
5 más rico
Total
TOTAL
Bs./mes
Frec. (%)
URBANA
Bs./mes
Frec. (%)
RURAL
CIUDADES CAPITALES
Bs./mes
Frec. (%)
Bs./mes
Frec. (%)
25.45
108.02
202.57
353.92
1,203.87
1.3
5.7
10.7
18.8
63.5
93.09
192.25
298.05
483.95
1,542.50
3.6
7.4
11.5
18.5
59.1
6.50
31.47
77.44
148.61
448.69
0.9
4.4
10.9
20.9
62.9
96.54
200.32
312.17
514.53
1,713.11
3.4
7.1
11.1
18.2
60.3
378.19
100.0
521.72
100.0
142.41
100.0
566.13
100.0
Fuente: INE-UDAPE (2003)
8
Los más ricos tienen el doble de nivel de
escolaridad…
Quintil de ingreso del
hogar percápita
Total
Urbana
Rural
Ciudades
Capitales
1 más pobre
2
3
4
5 más rico
3.6
4.8
5.6
7.1
9.5
5.6
6.1
7.1
8.1
10.5
3.0
3.4
4.1
4.0
5.0
5.8
6.3
7.4
8.4
10.8
Total
6.2
7.5
3.9
7.8
Fuente: MECOVI (2002)
9
Los más ricos tienen 10 veces mayor participación a
las Cajas de Salud
Quintiles de
Ingreso
1 (+ pobre)
2
3
4
5 (+ rico)
Atención Seg.
Social.
3
15
10
29
43
Acumulado
3
18
28
57
100
Fuente: MECOVI (1999)
10
II. Efectos microeconómicos
11
La economía boliviana creció al 2.8% desde 1950…
10%
8%
6%
4%
2001(p)
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
1961
1959
1957
1955
-2%
1953
0%
1951
2%
-4%
-6%
-8%
-10%
-12%
Crecimiento PIB
p. preliminar
Promedio
12
...pero los ingresos se concentran en la cúspide y los
empleos en la base
Pobreza
(deciles)
Estructura
del Empleo
Generación
del PIB
Ricos
4 y 6to
Grandes
PyMES
Micro
7%
empleo
10 % empleo
83 % empleo
65 % PIB
10 % PIB
25 % PIB
Pobres
13
En esta dualidad económica también coexiste una
dualidad sectorial…
2002
Grupo de actividad
económica
Total
Pobres
No pobres
Total
100
100
100
69.03
42.74
42.39
Extractivas
0.60
1.04
0.99
Industria
8.73
12.66
11.17
Electricidad, gas, agua
0.01
0.11
0.21
Construcción
4.32
6.45
5.38
Comercio
9.71
19.92
18.81
Transporte
1.94
4.68
4.60
Financiera
0.64
1.48
2.50
Servicios
5.02
10.92
13.96
Agropecuaria
Fuente: MECOVI (2002)
14
El caso de Tarata:
Indicadores objetivos y subjetivos de desigualdad
Municipio
1992
2001
Diferencia
Tarata
84.8
69.9
-14.9
Ascención de Guarayos
94.8
87.5
-7.3
Stgo. Machaca
97.2
93.7
-3.5
15
Percepciones subjetivas…
60
52
49
50
40
36
30
20
10
Índice de Satisfacción
con la educación recibida
45
30
25
9
0
0
Ascención
Muy satisfecho
Tarata
Algo satisfecho
3
S. Machaca
Nada satisfecho
60
¿En
comparación
con sus vecinos
usted se siente?
54
50
50
52
40
30
30
20
10
0
26
15
5
0
22
15
Ascención
Mucho peor
3
2
Tarata
Peor
Igual
21
2
3
S. Machaca
Mejor
Mucho mejor
16
Percepciones subjetivas…
66
70
60
50
Cree Usted que la distribución
de la tierra en su municipio
es…?
40
39
35
30
24
20
10
10
10
Tarata
Injusta
40
30
20
32
30
21
16
10
Justa
S. Machaca
NS/NR
51
50
50
7
0
Ascención
60
58
51
13
37
29
19
2
0
0
Ascención
Tarata
Más
Igual
Menos
S. Machaca
NS/NR
Mayor, igual o menor
distribución que en tiempos de
sus padres
17
III. Efectos macroeconómicos
18
Impacto de la Redistribución sobre la Reducción
de la Pobreza
Reducción porcentual de pobreza
100
90
P0 (Extrema)
80
P0 (Moderada)
70
60
50
40
30
20
10
0
0
5
10
15
20
25
Reducción porcentual del Gini
19
Fuente: Hernany (2003)
Políticas económicas y comerciales que
afectan la desigualdad
1. Devaluación del tipo de cambio
Devaluation (elasticity)
0.60
0.50
Pa
El
Ho
0.40
0.30
Poverty
Me
Cr 0.20
Ve
0.10
Co
Ec Ur
0.00
Br
-0.05 -0.100.00
Ar
Ch
Bo
Pe
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
-0.20
Rd -0.30
-0.40
Gini p.c. income
Source: PNUD-IFPRI
20
Políticas económicas y comerciales que
afectan la desigualdad
3. Subsidios a la exportación de productos no tradicionales
Export Subsidy Increase (elasticity)
0.40
0.00
-0.35
-0.30
Poverty
Ar
0.20
El
-0.25
-0.20
-0.15
-0.10
-0.05
-0.20
Me
Pa
Bo
Ec
Ho
Cr
Ur
Co
0.00 Ve 0.05
0.10
-0.40 Br
-0.60
Rd
-0.80
Cu
-1.00
Ch
-1.20
-1.40
Gini p.c. income
Source: PNUD-IFPRI
21
Shocks que afectan la desigualdad
1. Aumento de la productividad en sectores de exportación no tradicional
Productivity Shock (elasticity)
0.50
-1.00
El
-0.80
-0.60
-0.40
-0.20
Bo
Poverty
0.00 Cr
Co
0.00
-0.50 Ve
Rd
Me Br
-1.00 Ur
Ec
Ho 0.20
0.40
Pe
-1.50
Ar
-2.00
Pa
-2.50
Ch
-3.00
-3.50
Gini p.c. income
Source: PNUD-IFPRI
22
IV. Conclusiones
• La desigualdad por ingresos y activos es
de las más altas dela región (mayor al
o.60 coefeciente gini).
• Bolivia requiere crecer al 6% anual para
neutralizar el efecto de la desigualdad
• La desigualdad tiene efectos rezagados
sobre las instituciones económicas,
sociales y políticas, que sobreviven de
manera disfuncional en el presente.
23