Download ARGENTINA 1995

República de Colombia
LIBRE COMERCIO Y
ESTANDARES LABORALES
Víctor E. Tokman
Cali, Colombia
julio 2004
I
BENEFICIOS ESPERADOS Y RESULTADOS
Beneficios esperados
 Expansión comercio e inversión extranjera
 Crecimiento, empleo, bienestar y equidad
Resultados
 Expansión de exportaciones y de productividad
 Crecimiento lento, inestabilidad y empleo insuficiente
II
DESAFIO: PROGRESO SOCIAL PARALELO
AL BENEFICIO ECONOMICO
Se reconoce el vínculo, pero, ¿Cómo hacerlo?
Los temores recíprocos
 La competencia desleal: Los temas laborales y ambientales
 La obligación moral privada y pública de no favorecer
violaciones
 Pobreza determina condiciones laborales y requiere
crecimiento
 Utilización para prácticas proteccionistas unilaterales
LAS RESPUESTAS EXISTENTES
MULTILATERAL
SUB-REGIONAL
BILATERAL
Respuesta multilateral: Declaración OIT 1998
 No sanciones comerciales
 Dos principios acordados
• no comercio basado en violaciones laborales
• no igualación de salarios y condiciones de trabajo
 Identificación de las normas fundamentales del trabajo
 No obligación legal
 Enfoque promocional, cooperacion técnica
 Diálogo social conduce a acuerdos
Respuesta Sub-Regional: Mercosur 1991
 La Declaración Socio Laboral 1998
 El modelo OIT ampliado y regionalizado
 Derechos laborales incluídos: OIT +
 Seguimiento mediante Memorias
 Examen por Comisión Regional Socio-Laboral Tripartita
 No sanciones, no obligaciones legales
RESPUESTAS BILATERALES: LOS MODELOS EMERGENTES
NAFTA
(1993)
CHILEEEUUCANADA JORDANIA
(1997)
(2001)
EEUUCHILESINGAPUR
(2003)
EEUUAUSTRALIACAFTAM ARRUECOS
(2004)
ANALOGIAS
- Contenido: OIT 98+
X
X
X
X
X
- Principios
X
X
X
X
X
Primacía legislación nacional
X
X
X
X
X
Incumplimiento recurrente y afecta comercio
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
- Cooperación Técnica
DIFERENCIAS
- Forma: memorando paralelo
X
Acuerdo laboral
X
Parte del acuerdo comercial
- Solución de controversias
Restricción de cobertura
X
X
Cobertura completa
Plazos largos
X
X
Plazos menores
- Sanciones
Multas para acción
X
X
NO
X
X
Comerciales
X
NO
X
X
X
TEMAS DE DISEÑO DEL VÍNCULO
 Penalidades: disuasión o incentivos para mejorar
estandares laborales
 Incentivos positivos: acuerdo textiles US- CAMBODIA
 El papel crucial del sector privado: ¿el que viola paga?
 Legislación laboral: aplicación con alta informalidad
 Legislación laboral: reformas para la mejora o erosión
 Asimetria entre condicionalidad económica y laboral
III
CHILE: EXPERIENCIA RECIENTE 2000/04
 Apertura unilateral, multilateral y acuerdos comerciales
 Efectos esperados crecimiento
 Efectos positivos comercio, inversión extranjera y riesgo país
III
CHILE: EXPERIENCIA RECIENTE 2000/04
 Apertura comercial unilateral y acuerdos comerciales
 Efectos esperados crecimiento
 Efectos positivos comercio, inversión extranjera y riesgo país
 Políticas nacionales para la innovación y aumento de la
productividad
 Políticas para el riesgo, la flexibilidad y la protección social
- Política fiscal contracíclica
2
Balance Efectivo Gobierno Central
1,5
Balance Estructural Gobierno Central
1,5
1
1,0
1,0
0,8
0,5
0,8
0,1
0
-0,5
-0,5
-0,6
-0,7
-1
-1,3
-1,5
2000
2001
2002
2003
2004
III
CHILE: EXPERIENCIA RECIENTE 2000/04
 Apertura comercial unilateral y acuerdos comerciales
 Efectos esperados crecimiento
 Efectos positivos comercio, inversión extranjera y riesgo país
 Políticas nacionales para la innovación y aumento de la
productividad
 Políticas para el riesgo, la flexibilidad y la protección social
- Política fiscal contracíclica
- Reforma laboral 2001
- Seguro de cesantía
III
CHILE: EXPERIENCIA RECIENTE 2000/04
 Apertura comercial unilateral y acuerdos comerciales
 Efectos esperados crecimiento
 Efectos positivos comercio, inversión extranjera y riesgo país
 Políticas nacionales para la innovación y aumento de la
productividad
 Políticas para el riesgo, la flexibilidad y la protección social
- Política fiscal contracíclica
- Reforma laboral 2001
- Seguro de cesantía
- Programas especiales de Empleo
V A R IA C ION D E D ESEM PLEO 19 9 9 - 2 0 0 3
1999
2000
2001
2002
2003
12, 0
11, 5
11, 0
10, 5
10, 0
9, 5
9, 0
8, 5
8, 0
7, 5
7, 0
Nov-E ne
Di c-Feb
E ne-M ar
Feb-A br
M ar -M ay
A br -Jun
M ay-Jul
Jun-A go
Jul -Sep
A go-Oct
Sep-Nov
Oct -Di c
IV
MAS ALLÁ DE LOS ACUERDOS COMERCIALES
 Asimetría entre y dentro de los países
 Ausencia de mecanismos para la convergencia
 Recomposición de acuerdos nacionales de cohesión social
para la competitividad: innovación y flexibilidad con
protección social
 La renovación del diálogo social