Download Reunión: España-Unión Europea. Política de Cohesión en España

LA POLÍTICA DE COHESIÓN (*)
DE LA UNIÓN EUROPEA EN ESPAÑA
Recursos, Reparto, Impactos y Futuro
Comisión Europea
Dirección General de Política Regional
Unidad F1 “Programas y Proyectos en España”
(*) La Política de Cohesión en 2007-2013 incluye los Fondos Estructurales (FEDER y FSE) y el Fondo de Cohesión.
Recursos concedidos a España por
la Política de Cohesión
España habrá recibido más de 150.000 Millones € de la Política Europea de Cohesión (FEDER, Fondo de Cohesión y
Fondos Social) desde su adhesión en 1986 hasta 2013.
España ha sido desde 1988 el principal receptor de ayudas de la Política de Cohesión del presupuesto comunitario en
términos absolutos.
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1986-1988
1989-1993
1994-1999
2000-2006
2007-2013
Nota: Valores en millones de Euros a precios 2004, excepto 2007-13 a precios corrientes; Fondos Estructurales de 1994 a
2013 no incluyen FEOGA-O y IFOP
Fuentes: Cordero G. 2005; actualización de la evaluación intermedia del MAC Objetivo 1 2000-2006, QUASAR CONSULTORES, 2005
Distribución Fondos Estructurales y de
Cohesión entre Estados Miembros 2007-2013
Durante el periodo 2007-2013, con 35.217 Millones € va a ser el segundo máximo beneficiario de 27 países,
después de Polonia, sobre un presupuesto total para esta política de 347.410 M€.
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Fuente: Comisión Europea, 2006
Distribución entre objetivos a nivel nacional
Datos a precios Corrientes, NO incluyen la Asistencia Técnica.
Fuente: Comisión Europea, 2006
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Clasificación de las Regiones Españolas
por niveles de ayuda
La mayoría de las regiones
españolas entran ahora en el nuevo
objetivo “Competitividad Regional y
Empleo”
Las 4 regiones menos favorecidas,
encuadradas en el nuevo objetivo
“Convergencia” del periodo 20072013, concentrarán alrededor de
dos
tercios
de
las
ayudas
regionalizadas de la Política de
Cohesión.
Objetivo 1 * / Convergencia *
Ayuda transitoria 2000/2006
Ayuda transitoria por efecto estadístico 2007/13
Ayuda transitoria por crecimiento 2007/13
Objetivo 2 / Competitividad
* PIB per cápita en paridades de poder adquisitivo inferior a
75% de la media comunitaria.
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Estrategia de Lisboa
En el próximo periodo, las regiones del Objetivo “Convergencia” deberán pasar de un 47,6% de gasto en
prioridades referidas a la Estrategia de Lisboa a un 60% al menos, las del Objetivo “Competitividad” de un
66,3% a un 75% al menos.
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En las Regiones Objetivo 1
El porcentaje que representan los recursos de Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión en
relación al gasto público previsto en cada Comunidad Autónoma del Objetivo 1, en el periodo
2000-2006, en líneas de gasto co-financiables por la Política de Cohesión* oscila entre 1/4 y 1/3 :
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Andalucía
Asturias
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla la Mancha
Ceuta
Extremadura
Galicia
Melilla
Murcia
C. Valenciana
30.5%
22.6%
37.3%
18.3%
34.1%
33.2%
35.8%
36.1%
31.6%
32.1%
31.3%
22.1%
Fuente: Cordero G. 2005.
* La práctica totalidad y buena parte de las partidas comprendidas, respectivamente, en los Capítulos VI y VII
de sus presupuestos y una parte relevante de gastos corrientes correspondientes al Capítulo IV.
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Convergencia con Europa
España converge con Europa y en 8 años gana 10 puntos % de renta per cápita frente a la
media UE 25. La mayoría de las regiones Objetivo 1 aumentan su renta per cápita con
respecto al promedio nacional, y las diferencias entre autonomías se van reduciendo.
Indicador del PIB per cápita en PPA en proporción a la media UE 25 (= 100)
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Fuente: Eurostat 2006.
Impacto de la Política de
Cohesión en España
La repercusión de la Política de Cohesión sobre la producción real (PIB) en España ha
sido en media un 1,75% más elevado en cada año del periodo 89-93; un 3,3% más
elevado en el periodo 94-99 y se estima que un 1,5% en el periodo 2000-2006.
La tasa de crecimiento del PIB en este último periodo, se estima que ha sido cerca de
0,5 puntos porcentuales mayor gracias a la recepción de estas ayudas comunitarias.
La tasa de paro en España se ha reducido en un 50% en los últimos 10 años (de 18,4% a
9,2%), siendo el país de la UE que más ha conseguido su reducción, después de Irlanda.
El numero de puestos de trabajo creados ha aumentado significativamente gracias a la
Política de Cohesión:
•1989-1993:
153.000 puestos de trabajo más, cada año
•1994-1999:
317.000 puestos de trabajo más, cada año
•2000-2006:
255.000 puestos de trabajo más, cada año
Fuente: Ministerio de Economía y Hacienda, 2006, Cordero G. 2005 “La rentabilidad económica y social de los Fondos Estructurales”
y Evaluación del MCA, Quasar Consultores 2005.
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Dotación de Infraestructuras de
Transporte en España
Gran parte de las nuevas autovías y líneas de ferrocarriles, en especial el AVE, han sido
co-financiadas por la Política de Cohesión, en particular en las regiones Objetivo 1.
AVE:
Kms de Líneas de Ferrocarril de Alta Velocidad
En servicio
España
Francia
Evolución de la densidad de autopistas
(en kilómetros por cada 1000 km2 de superficie)
En Construcción Total
1.053
1.185
2.238
1.573
900
2.473
fuente: Eurostat, Ministerio de Transportes de Francia y ADIF para España
Fuente: Eurostat 2006.
(Datos de Autopistas y Autovías)
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Artículo 4 Reg. FEDER – CONVERGENCIA 2007-13
Lo que se puede financiar en las regiones “Convergencia”
1) I&D+i y espíritu empresarial
Infraestructuras de I+D+i, proyectos de innovación en Pymes, transferencia de tecnología,
clusters, acceso a servicios avanzados a las empresas, ingeniería financiera.
2) Sociedad de la información
Infraestructuras TIC, servicios on-line y aplicaciones telemáticas, integración de las TIC en Pymes.
3) Iniciativas de desarrollo local
4) Medio ambiente
Gestión de residuos, tratamiento del agua y control de la calidad del aire, protección de la
naturaleza, ayudas a las PYME para modelos de producción sostenible.
5) Prevención de riesgos naturales o tecnológicos
6) Turismo sostenible
7) Valorización del patrimonio histórico y cultural
8) Transportes
Redes transeuropeas, estrategias integradas de transporte urbano limpio, transporte multi-modal.
9) Energía
Eficiencia energética (TEN-E) y desarrollo de las energías renovables.
10) Educación
11) Sanidad e infraestructuras sociales
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Artículo 5 Reg. FEDER –
COMPETITIVIDAD REGIONAL 2007-13
Lo que se puede financiar en las regiones “Competitividad”
1) Innovación y economía del conocimiento
“Mediante creación y fortalecimiento de economías regionales de innovación eficaces,
relaciones sistémicas entre los sectores público y privado, las universidades y centros tecnológicos,
teniendo en cuenta las necesidades locales”
potenciación de la capacidad regional de I+DT e innovación directamente vinculadas a objetivos
regionales de desarrollo económico, transferencia de tecnología, prospectiva tecnológica
fomento de la innovación en las PYME y promoción de las redes de cooperación entre universidad,
empresas y agrupaciones de PYME, clusters, acceso a servicios avanzados a las empresas
promoción del espíritu empresarial y de la creación de nuevas impresas
creación de nuevos instrumentos financieros e instalaciones de incubación para la creación o
expansión de empresas
2) Medio ambiente y prevención de riesgos
impulso de la rehabilitación de espacios y terrenos contaminados,
promoción del desarrollo de infraestructuras relacionadas con la biodiversidad y Natura 2000
fomento de la eficiencia energética y la producción de energías renovables
promoción del transporte publico urbano limpio
prevención y gestión de los riesgos naturales o tecnológicos
valorización del patrimonio medioambiental y cultural, incluyendo turismo sostenible.
3) Acceso a servicios de transportes y telecomunicaciones de interés económico general fuera de
los grandes centros urbanos
potenciación de las redes secundarias y mejora de los enlaces con la redes transeuropeas
promoción del acceso a las TIC y su utilización eficiente por parte de las PYME
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