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Instituto de Estrategia Internacional
+ o - Mitigación
+
+ o - Adaptación
=
+ o - Sufrimiento
Seminario: “Exportación y Cambio Climático
Construyendo la Agenda”
Enrique S. Mantilla
Buenos Aires, Abril de 2010
Procesos
medioambientales
Consecuencias
Posibles Soluciones
Pérdida de biodiversidad
Fracasan los ecosistemas
terrestres y acuíferos
Detener pérdida de medioambientes naturales
Pagar por servicios del ecosistema
Ciclo de Nitrógeno
Se extienden las zonas muertas:
oceánicas y de agua potable
Reducir uso de fertilizantes
Procesar deshechos animales
Cambiar a autos híbridos
Ciclo de Fósforo
Se destruyen cadenas
alimentarias oceánicas
Reducir uso de fertilizantes: procesar mejor los
deshechos animales y humanos
Se deshielan los glaciares
y el hielo polar
Cambian los climas regionales
Cambiar a energía y combustibles de bajo carbón
Cobrar por emisiones de carbón
Se destruyen los ecosistemas. Escapes de
dióxido de carbono
Limitar crecimiento urbano no sustentable
Mejorar eficiencia agrícola
Pagar por servicios del ecosistema
Acidificación del océano
Mueren microorganismos y corales
Afecta cadena alimenticia
Cambiar a energía y combustibles de bajo carbón
Evitar efectos de fertilizantes
Uso de agua dulce
Se destruyen los ecosistemas acuáticos
Se reduce la obtención de agua potable
Mejorar eficiencia de sistemas de irrigación
Instalar electrodomésticos de bajo uso de agua
Destrucción de la
capa de ozono
Los humanos, los animales y las plantes
sufren daños por efectos de radiación
Ir eliminando hidrofluocarbonos
Comprobar efectos de químicos nuevos
Cambio Climático
Uso de la tierra
Fuente: elaboración propia en base a Scientific American
Acuerdo de Copenhague: 2º C. al 2020
I.
Convención Marco UN CC (CMNUCC): 194 países (1992)
II.
Acuerdo Cph: 115 países. EE.UU./BASIC
* Continuar negociando en Cancún.
* 98 países con condiciones (lista abierta 26-04-2010)
* 2 apéndices no vinculantes: adhesiones varias y promesas de
mitigación (Apéndice I con 15 PD y Apéndice II con 35 PED)
III.
Estructura de negociación ACph o Kyoto + AWG-KP/AWG-LCA
(Límite vs. Crecimiento)
IV. UE./EE.UU./BASIC/OPEP/Pequeños Estados/G77/Otros
V.
RESTRICCIONES que no distorsionan la competencia
(Tesis Escudé/Teoría de los juegos: 194 prisioneros)
Lista formal del Secretariado de Cambio Climático
Comparativo de compromisos Brasil - México - Argentina
País / Objetivo
Efectos
Brasil
Medidas de aplicación
doméstica (sin excluir el
Mecanismo de Desarrollo
Limpio)
México
Implementación del
PECC (Programa
Especial de Cambio
Climático 2009-2012)
Para el 2020 una reducción esperada del 36,1% a
38,9% de las emisiones proyectadas por Brasil.
Para el 2012 una reducción anual de 51 Mill.
Tons. CO2e y, para el 2020, hasta un 30% de
reducción de sus GEI. Ambos en relación a un
escenario de no aplicación del Programa.
Argentina
Enunciación de
Programas y Acciones
Nacionales de Mitigación
?
SIN COMPROMISOS CUANTITATIVOS
EEUU-CHINA no asumieron compromisos en Kyoto
País / Objetivo
Efectos
EEUU
 Compromiso de reducción del 17% para el 2020,
tomando como Año base el 2005, fijando objetivos
de reducción a futuro: 30% en 2025 y 42% para
2030, para lograr un objetivo final de reducción de
emisiones en 83% para 2050.
 Estos % de reducción dependerían más bien de la
aprobación legislativa del Congreso de EEUU.
China
 Reducción de las emisiones de CO2 por unidad de
PIB en 40-45% para 2020 comparado con el nivel
de 2005.
 Aumentar la participación de combustibles no
fósiles en un 15% para 2020 en consumos de
energía primaria.
 Aumentar la superficie forestada en 40 millones de
hectáreas y el volumen de stock forestal en 1.300
millones de m3 para 2020 desde el 2005.
El demonio está en los detalles
• Sistema nacional para informar anualmente el volumen de
emisiones
• Una meta al 2020. Foto: “¿Great Depression?”
• Calidad de los datos. Incumplimiento. ¿Quién tiene la autoridad?
• Desarrollados: USD 30 mil millones 2010-2012. Movilizar 100 mil
millones en 2020
 AIE: 20 años – USD 13 billones. Si no: + 50% de emisiones
 ¿Público/Privado? ¿Cómo se moviliza? ¿Problemas de management?
 Estrategia de desarrollo: población, empleo y energía
 Estructura eficiente para lograr resultados: adaptar/mitigar/tecnología
FMI “Fondo Verde” (Bredenkamp-Pattillo, 2010)
Nuevos Juegos Estratégicos
Cambio estructural en la participación % en el PIB mundial
Región / País
2000
2009
2014
EEUU
30
26
24
Eurozona
24
21
18
Emergentes
20
30
37
Japón
15
9
8
China
4
9
12
Otros
7
5
1
69
56
50
Metodología Parcial Intensidad de Carbono (I)
Gráfico 1.1. Participación porcentual por sectores en las emisiones de GEIs. Año 2005
Residuos
6%
Energía
48%
Agrícultura y Ganadería
41%
Procesos industriales
5%
Fuente:
Elaboración propia en base a Fundación Bariloche
Fuente: Flacso en base a Fundación Bariloche
(2008)
(2008)
Metodología Parcial Intensidad de Carbono (II)
Cuadro 3.1 Principales destinos de exportaciones de
productos con Alto IC. Año 2008
No. País
1 Alemania
2 Chile
3 Rusia
4 Venezuela
5 Países Bajos
6 Brasil
7 Italia
8 Hong Kong
9 Israel
10 Estados Unidos
11 Reino Unido
12 Argelia
13 España
14 Arabia Saudita
15 China
Resto del Mundo
Total
% del total de
exportaciones Acumulado
de Alta IC
15%
15%
27%
12%
37%
10%
45%
8%
53%
8%
60%
7%
65%
5%
68%
3%
72%
3%
74%
2%
76%
2%
78%
2%
79%
1%
81%
1%
82%
1%
100%
18%
100%
100%
Fuente:
en base propia
a BADECEL
- CEPAL
(2009) - CEPAL (2009)
a BADECEL
en base
Elaboración
Fuente:Flacso
Cuadro 3.2 Principales destinos de exportaciones de
productos con IC Medio -Alto. Año 2008
% del total de
No. País
exportaciones Acumulado
de Alta IC
1 China
24%
24%
2 Países Bajos
8%
32%
3 España
5%
37%
4 Italia
4%
41%
5 Egipto
3%
44%
6 Brasil
3%
47%
7 India
3%
50%
8 Chile
3%
53%
9 Irán
3%
56%
10 Francia
2%
58%
11 Sudáfrica
2%
60%
12 Reino Unido
2%
62%
13 Dinamarca
2%
64%
14 Estados Unidos
2%
66%
15 Polonia
2%
67%
Resto del Mundo
33%
100%
Total
100%
100%
Fuente: Elaboración propia en base a BADECEL - CEPAL (2009)
NEO PROTECCIONISMO
I.
TRANSPORTE
II. BARRERAS EN FRONTERA
•
American Clean Energy and Security Act 2009 (Waxman-Markey) 2020
•
Economías que superen el 0,5% de las emisiones globales
•
ARG – BRA – MEX – VEN – CHI por encima de ese % (AmLat: 3,9 %)
•
EE.UU. Responsable de más de 20% de las emisiones
•
UE. (¿ ?)
III. PRECIO DEL CARBONO
Para construir la AGENDA…
Falta información del proceso internacional
Falta objetivo nacional CONSENSUADO
Las empresas exportadoras
están en el
sector ultrasensible