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Situación Internacional y Nacional
sobre Cambio Climático
Alejandro Donoso
Director
Conama Región Metropolitana
Introducción
•
La temperatura de la tierra ha aumentado en 0.74ºC ±
0.18°C según la tendencia lineal de 100 años (19062005).
•
El aumento del nivel del mar es consistente con el
calentamiento. El nivel global promedio del mar ha
aumentado desde 1961 en una tasa de 1.8 mm/año y
desde 1993 en 3.1 mm/año.
•
Numerosos sistemas naturales están siendo afectados
por cambios del clima regional.
Fuente: IPCC-AR4
“ El calentamiento del
sistema climático es
inequívoco, como resulta
evidente de las
observaciones”.
“La mayor parte del
aumento observado del
promedio mundial de
temperatura desde
mediados del siglo XX se
debe, muy
probablemente, al
aumento observado de
las concentraciones de
GEI antropógenos”.
Fuente: IPCC-AR4
Desarrollo de los principales mensajes del IPCC
•
1990 Primer informe (FAR): “…la acumulación continua de gases
antropogénicos de efecto invernadero en la atmosfera conduciría a un Cambio
Climático”
•
1995 Segundo Informe (SAR): “…el balance de evidencia sugiere que existe
una discernible influencia humana en el Cambio Global“
•
2001 Tercer Informe (TAR): “la Mayor parte del calentamiento observado
durante los últimos 50 años es probablemente causa del incremento de las
concentraciones de gases de efecto invernadero” (probabilidad entre 66-90%)
•
2007 Cuarto informe (AR4): El calentamiento del sistema climático es
inequívoco. La mayor parte del aumento de la temperatura global promedio
desde mediados del siglo XX es muy probablemente debido al aumento de las
concentraciones de GEI (probabilidad sobre el 90%)
Situación Internacional Cambio
Climático
Marco General
• En 1988 se establece el “Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático” (IPCC), el que reconoce científicamente el
problema del calentamiento global.
• A partir del primer informe del IPCC se crea la “Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático” (CMNUCC) que
opera por medio de la Conferencia de las Partes (COP) y la Junta
Ejecutiva.
• En 1997 se firma el Protocolo de Kioto dentro del marco de la III
conferencia sobre cambio climático.
Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático
•
Es un tratado ambiental internacional acordado en la Cumbre de la tierra en
junio de 1992
•
Su objetivo es lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la
atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el
sistema climático y en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se
adapten naturalmente al cambio climático.
•
La conferencia de las partes (COP) es convocada anualmente y es la principal
autoridad de toma de decisiones de la CMNUCC.
•
Una de la principales tareas de la COP es revisar las comunicaciones
nacionales y los inventarios de emisiones de los países firmantes.
Protocolo de Kyoto
•
establece reducciones obligatorias de emisiones para los países
industrializados con base en las emisiones del año 1990 durante el primer
periodo de compromiso (2008-2012).
•
Este protocolo fue adoptado en Japón el 11 de diciembre de 1997 y entró en
vigor el 16 de febrero de 2005.
Conferencia de Bali (2007)
•
XIII Conferencia Internacional sobre Cambio Climático de la ONU donde
participaron 180 países.
•
Se acuerda plan de Acción para llegar a la Conferencia de Copenhagen.
•
Se refiere explícitamente al cuarto Informe del IPCC, anunciando que es
necesario reducir las emisiones globales en al menos un 50% en 2050.
Estableció que países en desarrollo participen de la mitigación de las
emisiones, como única forma de dar solución al problema global.
•
Conferencia de Copenhagen 2009
• También llamada COP 15, se lleva a cabo en Dinamarca desde el 7
hasta el 18 de diciembre de este año y participan 192 países
incluyendo a EEUU.
• Su objetivos son:
1.
La conclusión de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el
clima, válido en todo el mundo, que se aplica a partir de 2012
(post-Kioto).
2.
Incluir el máximo de países y contribuir a la reducción de
los gases de efecto invernadero (GEI) antropógenos que tienen un
efecto negativo en nuestro sistema climático.
3.
Conseguir un acuerdo que combine el respeto por el medio
ambiente, el bienestar y la garantía a largo plazo del suministro de
energía de la mejor forma posible.
Temas relevantes en la negociación internacional
actual
• Definición de la meta global de reducción de emisiones
• Cuándo debiera producirse el aumento máximo de emisiones
• Definición y alcance de los compromisos y acciones para los
países desarrollados
• Nuevas metas de reducción, agregadas e individuales, de los
países desarrollados más allá del año 2012
• Definición y alcance de las acciones de mitigación para los
países en desarrollo
• Diferenciación de países
• Uso de mecanismos de mercado para reducir emisiones
• Financiamiento y transferencia tecnológica
Situación Nacional Cambio
Climático
Chile en el Cuarto Informe del IPCC: evidencia

Cambios en patrones de precipitación: tendencia
a la declinación en la precipitación en el sur de Chile,
en los últimos años.

Glaciares: disminución dramática de su volumen en
décadas pasadas, siendo el sur de Chile una de las
zonas más afectadas.

Salud humana: aumento en brotes de virus hanta
después de sequías prolongadas, ha sido reportado
en Chile y otros países.
Fuente: AR4, IPCC (2007)
Fig.1: ¿Cómo será el clima de Chile a fines del siglo 21?
Chile en el Cuarto Informe del IPCC: proyecciones
Precipitaciones
•
•
•
•
Recursos hídricos: por anomalías
asociadas a El Niño/La Niña, se
espera un alto impacto en
disponibilidad energética del país y
restricciones a la disponibilidad
hídrica en Chile Central.
Salinización y desertificación: en el
norte de Chile, el cambio climático
puede llevar a la salinización y
desertificación de tierras agrícolas.
Agricultura: estudios para varios
países, entre ellos Chile, proyectan
disminuciones futuras en las
cosechas para un número de
cultivos.
Incendios forestales: aumentos en
riesgo de ocurrencia debido a
cambio climático.
Temperaturas
Norte Grande
Sobre el altiplano aumentan
las precipitaciones en
primavera y verano, siendo
más significativas en
primavera en la I Región bajo el
escenario severo, y más extendidas
hacia la II Región bajo el escenario
moderado.
XV
I
II
Norte Chico
Se incrementan las precipitaciones
en otoño, pero en invierno afecta
solo a la región andina, con mayor
incremento en la mitad norte.
III
Impacto Hidrológico
IV
Zona Central
Bajan hasta un 40% en las tierras
bajas, ganando en magnitud
hacia la ladera andina durante el
verano, reduciéndose en otoño e
invierno bajo un escenario
moderado.
Zona Sur
Durante el verano, la
disminución es del orden de
40%, reduciéndose en
primavera a un 25%.
V
RM
VI
VII
VIII
X
XI
XII
Fuentes: Estudio de Variabilidad
Climática para Chile en el Siglo 21,
CONAMA, 2007; IPCC, Cuarto Informe
de Evaluación 2007.
Por aumento de temperatura, habrá
reducción del área andina capaz de
almacenar nieve Ello provocará
incrementos en las crecidas
invernales de los ríos, particularmente en el sector
cordillerano comprendido entre las latitudes 30 y
40°S, que corresponde a las regiones de mayor
productividad desde el punto de vista silvo-agropecuario y donde se ubica la generación
hidroeléctrica del sistema interconectado.
IX
XIV
Zona Austral
Presenta pérdidas estivales de
un 25%, pero se normaliza
hacia el invierno, y existe un
leve aumento en el extremo
sur que prevalece todo el año.
Fuente: AR4, IPCC (2007)
Domina el calentamiento en todas
las regiones, siendo mayor para el
escenario severo, donde se
aprecia un aumento sobre Chile
continental entre 2 y 4°C respecto
al clima actual. Se acentúa más
hacia los sectores andinos y disminuye de norte a
sur. Sólo en la Región Austral bajo el escenario
moderado, hay sectores pequeños con
calentamiento menor a 1°C. Estacionalmente, el
calentamiento es mayor en verano, excediendo los
5°C en algunos sectores altos de la Cordillera de los
Andes.
Nivel del Mar
Observaciones desde 1961
muestran que la temperatura
promedio del océano global, ha
aumentado hasta en
profundidades de al menos 3000
metros, y que el océano ha estado
absorbiendo más del 80% del calor adicionado al
sistema climático. Tal calentamiento hace que el
agua de mar se expanda, contribuyendo al
aumento del nivel del mar. Frente a la costa de
Chile existe ya una disminución en el nivel del mar
desde el sector norte, con algo más de 20 cm,
hasta el mar circumpolar, donde las alzas bordean
los 10 cm. Esto hace prever alzas entre 28 y 16
cm, bajo el escenario severo y entre 24 y 14 cm
para el escenario moderado hacia fin de siglo.
Plan de Acción Nacional
• Dado a conocer oficialmente el 4 de diciembre de 2008 por la
Presidenta de la República.
• El objetivo es minimizar los impactos adversos al cambio climático, a
través de acciones integradas que permitan determinar la vulnerabilidad
país y las medidas de adaptación para enfrentarlos adecuadamente,
aportando al mismo tiempo, a la mitigación de gases de efecto
invernadero
• Ejes del Plan:
- Adaptación a los Impactos del Cambio Climático
- Mitigación de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
- Creación y Fomento de Capacidades
Adaptación
Mitigación
•
Actualización de los inventarios de emisiones:
- Al 2003 (millones de toneladas de CO2 eq):
- Sector Energía: 55
- Sector Agropecuario: 13
- Procesos Industriales: 4.5
- Residuos: 4.2
•
Crear sistema para actualizar anualmente el inventario nacional y regional de
emisiones y sumideros de GEI
Se espera a fin de año tener avances en el diseño de la infraestructura de este sistema.
•
Determinar el potencial total y sectorial estimado de reducción de emisiones
Estudio en ejecución
Creación y fomento de Capacidades
• Elaboración de un Programa Nacional de
Educación y Sensibilización en Cambio
Climático.
• Elaboración de un registro nacional de
glaciares.
• Fortalecimiento de la institucionalidad
nacional para abordar el cambio climático.
Desarrollo de estrategias de negociación para
Chile en escenarios post 2012
•
La propia Convención de CC establece que los países signatarios deben
promover, facilitar y financiar tecnologías y conocimientos asociados a la
adaptación y mitigación.
•
CORFO esta liderando el desarrollo de una Estrategia y de Transferencia
Tecnológica para el cambio climático.
•
Los resultados del estudio servirán como base para diseñar e implementar
instrumentos de fomento para la reducción de emisiones de GEI y la adaptación
dentro de los 5 sectores identificados en el estudio:
1. Minería
2. Transporte
3. Agricultura
4. Construcción
5. Pesca
Preparación de la Segunda Comunicación
Nacional de Chile
•
Proyecto GEF: “Actividades de apoyo para preparar la Segunda
Comunicación Nacional de Chile con arreglo a la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”
•
Duración: Plazo estándar para los países de 3 años y un máximo de 4 años
para la presentación de la 2CN
•
•
Inicio del proyecto: Junio de 2007
Fin estimado del proyecto: Junio de 2010
• NAMAS (Acciones tempranas) Financiadas internacional o
unilateralmente y que éstas últimas puedan acceder a un único sistema
de reporte, medición y verificación.
• Chile, como país en desarrollo, está comprometido en aportar a los
esfuerzos de mitigación, a través de NAMAS, mediante la
implementación de políticas públicas que incentivan, principalmente, el
uso eficiente de la energía y las energías renovables
• Implementación de un sistema de estas características requiere de un
proceso gradual, que incorpore la creación de capacidades y el acceso
a tecnología y recursos predecibles y permanentes para los países en
desarrollo.
• El principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas no debe
constituir una excusa para la inacción: metas ambiciosas por parte del
mundo industrializado y una activa participación por parte del mundo
en desarrollo.
Acciones tempranas en mitigación en Chile
 Son aquellas acciones de mitigación que han sido adoptadas
adelantándose a cualquier acuerdo formal de reducción de emisiones.
 La inclusión u omisión de Acciones Tempranas que toma un país
afecta a la línea base de emisiones de efecto invernadero que se
proyecta para el futuro.
 En el caso de Chile:
-Impacto en eficiencia energética asociado al PPEE.
-Ley N° 20.257 de Fomento de las ERNC.
Acciones tempranas en mitigación en Chile
Emisiones adicionales si no
se consideran las acciones
tempranas de generación
eléctrica en la línea base
Fuente: Estudio Regional sobre Economía del Cambio Climático en Sudamérica, 2009
La línea roja representa las emisiones de CO2e sin considerar las
acciones tempranas de EE y ERNC. Sin la introducción de estas
medidas, la emisión de GEI seria casi un 18% mayor al año 2030.
Estudios
Resultados Oct-Nov 2009:
Identificación de potenciales de mitigación de emisiones de CO2 de
políticas vigentes o instrumentos de políticas en desarrollo: fondos de
recambio tecnológico, franquicias tributarias, instrumentos de fomento
al sector forestal, eficiencia energética.
Resultados Nov-Dic 2009 y primer semestre de 2010:
Estudio Economía del Cambio Climático en Chile.
Estudio sobre opciones de mitigación.
Muchas Gracias
Alejandro Donoso Henríquez
Director
Comisión Nacional del Medio Ambiente
Región Metropolitana de Santiago
adonoso.rm@conama.cl
www.conamarm.cl