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Impacto de las medidas de austeridad de los
gobiernos europeos
en los derechos de las personas con discapacidad
VI Jornadas Fekoor –
Juicio a las políticas de austeridad
Beatriz de Miguel Vijandi,
Departamento de Relaciones Sociales e Internacionales de Fundación ONCE
Bilbao, 15 de Noviembre de 2013
índice
1
Introducción y contexto: presentación del estudio
2
Alcance y metodología del estudio
3
Impacto de las políticas de austeridad en la UE
4
Visión general y principales conclusiones
– el impacto macroeconómico,
– impacto en los servicios sociales,
– impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de
discapacidad,
– el impacto específico en la implementación de la Convención
Principales conclusiones y tendencias recientes
2
introducción
•
Desigual impacto de las políticas de austeridad sobre el sector social a comienzos de la
crisis
•
Riesgo de
– deshacer el progreso alcanzado en las décadas anteriores para el colectivo de
personas con discapacidad y sus familias,
– debilitar las estructuras económicas, políticas y sociales que se habían construido
•
Consorcio Europeo por los Derechos Humanos y Discapacidad comisionó el estudio en
2012:
– Analizar impacto en los derechos reconocidos en la Convención de la ONU
– Valorar el impacto que las políticas de austeridad en el colectivo de personas con
discapacidad:
• UE: 80 millones de personas (15% de la población)
• España: 3,85 millones de personas residentes en hogares (8,5% de la población)
3
índice
1
Introducción y contexto: presentación del estudio
2
Alcance y metodología del estudio
3
Impacto de las políticas de austeridad en la UE
4
Visión general y principales conclusiones
– el impacto macroeconómico,
– impacto en los servicios sociales,
– impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de
discapacidad,
– el impacto específico en la implementación de la Convención
Principales conclusiones y tendencias recientes
4
el estudio:
alcance y metodología
•
Duración: marzo-octubre 2012
•
Marco normativo
– Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
– Estrategia Europea de Discapacidad 2010-2020
– Estrategia Europea 2020
•
Alcance y metodología
– Estudio europeo (27 países, fuentes secundarias)
– Informes país: Grecia, Hungría, Irlanda, España, Portugal y Reino Unido
•
Contenidos
– Impacto macroeconómico
– Servicios sociales a personas con discapacidad;
– Prestaciones de seguridad social relacionadas con la discapacidad;
– Aplicación de la Convención
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el estudio:
cuestiones preliminares
Cuestiones y limitaciones metodológicas
– Relación causa-efecto entre la crisis, las medidas de austeridad y la
consolidación fiscal no siempre es clara y difiere entre países
– Desfase temporal entre la adopción de medidas y su impacto real
– Ausencia de indicadores apropiados para medir impacto social
– Medición del impacto requiere estimación de las necesidades futuras
Los problemas generales previos a la crisis no van a desaparecer:
– Insuficiente disponibilidad de servicios (listas de espera)
– Incremento exponencial de la demanda debido a:
• Envejecimiento
• Cambios en el mercado laboral
• Menor atención informal
– Necesidades de reforma y modernización en línea con la Convención
– Escasez de personal cualificado
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índice
1
Introducción y contexto: presentación del estudio
2
Alcance y metodología del estudio
3
Impacto de las políticas de austeridad en la UE
4
Visión general y principales conclusiones
– el impacto macroeconómico,
– impacto en los servicios sociales,
– impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de
discapacidad,
– el impacto específico en la implementación de la Convención
Principales conclusiones y tendencias recientes
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impacto de las políticas de austeridad:
contexto macro
Desempleo
Riesgo de pobreza
Incremento desproporcional
Fuerte incremento
Disminución del 10% de las tasas de
empleo de jóvenes con discapacidad
severa (entre 2005 – 2010)
21,1% de PcD en riesgo de pobreza
(comparado con 14,9% sin discapacidad)
Incrementos fuertes entre 2008 – 2010:
+ Salarios más bajos


+ Aumento de la contratación temporal


Art. 27 de la Convención
Fuente: UE-SILC
Irlanda:
Dinamarca:
Lituania:
España:
+ 26,16%
+ 21,27%
+ 21,01%
+ 11,35%
Art. 28 de la Convención
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impacto de las medidas de austeridad:
servicios sociales (I)
Recortes directos en
presupuestos y
financiación
Reducciones financiación de
proveedores de servicios
Reducciones de personal
y escasez de servicios
Retrasos en los pagos
Cambios estructurales
en el sector de
servicios sociales
Descentralización de
las responsabilidades
hacia admin. locales
Tendencias en los
mecanismos de
prestación de servicios
Fusión o cierre de servicios
Externalización / privatización
Eligibilidad más estricta
Interrupción de
los servicios
Presión sobre el personal
Cierre / fusión
Menos inversión en i+i
Disminución de transferencias
Mayor incertidumbre entre
prestadores de servicios
Menor apoyo al movimiento
asociativo
Tendencia a prestación
de servicios en especie
Aumento de listas de espera
Calidad y normalización
Paralización inversiones
Servicios institucionalizados
impacto de las medidas de austeridad:
servicios sociales (II)
Recortes directos en
Apoyo al empleo
Impacto en el apoyo
a la educación
y al empleo
Recortes directos en
ayudas a la vida
independiente
Discontinuidad en el
apoyo al empleo
Recortes en el apoyo
a la educación inclusiva
ILF no admite nuevos
solicitantes en el
Reino Unido
Cierre de CEEs
sin alternativas
Reducción del tiempo
de apoyo para niños con
dificultad de aprendizaje
Suspensión de
dispositivos de control
medioambiental (IR)
Cierre centros especiales,
a pesar de recorte de
apoyo a educación incl.
Fondos para tecnología
de apoyo recortados un
-37% (POR)
Reducción de apoyo a la
formación y aumento
de la temporalidad
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impacto de las políticas de austeridad:
prestaciones de las seguridad social
• Medidas relacionadas con la cuantía y la duración de las
prestaciones
–
–
–
–
–
Recortes en las cuantías de las prestaciones
Falta de indexación y deducciones
Reducción de los periodos no contributivos considerados
Incremento de las cuotas de usuario y recorte de las prestaciones
Retraso en los pagos
• Medidas que afectan a la concesión de las ayudas
– Periodos de elegibilidad más largos
– Incremento de los requisitos de acceso y concesión
– Otros
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impacto de las políticas de austeridad:
implantación de la Convención ONU
Art. 19
Vida independiente
Art. 28
Calidad de vida y nivel de
protección social adecuados
Art. 20
Movilidad personal
Impacto en la implantación
de la Convención
Art. 24
Educación
Art. 27
Actividad y empleo
Art. 26
Habilitación and rehabilitación
Art. 25
Salud
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índice
1
Introducción y contexto: presentación del estudio
2
Alcance y metodología del estudio
3
Impacto de las políticas de austeridad en la UE
4
Visión general y principales conclusiones
– el impacto macroeconómico,
– impacto en los servicios sociales,
– impacto en las prestaciones de la seguridad social por razones de
discapacidad,
– el impacto específico en la implementación de la Convención
Principales conclusiones y tendencias recientes
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visión general
75% de
tasa de empleo
Sacar a 20 millones
de personas
de la pobreza
Reducción del
abandono escolar
por debajo del 10%
Implementación
De la Convención
Impacto de las medidas de
austeridad en la discapacidad
Incremento del
riesgo de pobreza
Aumento
desproporcionado
del paro
Aumento estructural
de la demanda
Impacto en el progreso hacia
los objetivos de la UE
Recortes en
seguridad social
(prestaciones)
Sobreexplotación
de redes de
apoyo informales
Menos servicios
sociales
Contracción del
mercado laboral y
aumento de la pobreza
Cambios sociales
Estrategia Europea
de Discapacidad
Debilitamiento del
movimiento asociativo
de la discapacidad
Desaceleración
de la innovación
Discapacidades
relacionadas
con la edad
Impacto en la
salud mental
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conclusiones
• Necesario un sistema de recogida de información sistemática y
comparable sobre discapacidad, pobreza y servicios sociales
– Art 31 Convención – Sólo 5 miembros recogen estadísticas relacionadas con
la implementación de la Convención
• El nuevo marco normativo y político de la UE para el periodo 20142020 debe proporcionar mandatos sólidos para proteger y
promocionar a las personas con discapacidad.
• Garantizar la aplicación efectiva de los instrumentos políticos y
legales en respuesta a la Convención
“La ola de austeridad económica que ha azotado Europa tras la Gran Recesión amenaza
con dañar seria y permanentemente el tan preciado modelo social del continente.”
Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía
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¡Muchas gracias!
Para más información:
Beatriz de Miguel Vijandi , Departamento de Relaciones Sociales e Internacionales de
Fundación ONCE
Email: bdemiguel@fundaciononce.es)
Enlaces al estudio:
http://www.efc.be/news_events/Pages/austerity-measures.aspx
http://www.fundaciononce.es/ES/Actualidad/Paginas/Losderechosdelaspersonascondiscap
acidadsehanvistogravementeafectadosporlosplanesdeausteridadeuropeos.aspx
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