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LOS NUEVOS RETOS
A LA SEGURIDAD
HEMISFÉRICA
MTRO. CRISTIÁN CASTAÑO
ÁMBITOS DE LA
SEGURIDAD
 INTERNACIONAL: ESTABILIDAD REGIONAL,
CONTINENTAL, GLOBAL
 NACIONAL: INTERESES VITALES,
OBJETIVOS NACIONALES, ESTABILIDAD
DEL ESTADO. (DIVERSAS CONCEPCIONES)
 INTERIOR: PRESERVACIÓN DE LAS
INSTITUCIONES
 PÚBLICA: PRESERVACIÓN DE LOS
DERECHOS DE VIDA, PATRIMONIALES,
INTEGRIDAD.
NUEVAS AMENAZAS
 NACIONES
UNIDAS Y CONFERENCIA
HEMISFÉRICA SOBRE SEGURIDAD EN 2003
 NUEVAS AMENAZAS QUE ATENTAN A LA
SEGURIDAD
REGIONAL
Y
DE
LAS
NACIONES:
POBREZA,
TERRORISMO,
CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL,
TRÁFICO DE DROGAS, DE PERSONAS Y DE
ARMAS Y LAS CONEXIONES ENTRE
DICHAS CONDUCTAS.
FENÓMENO
TRANSNACIONAL
 GLOBALIZACIÓN DEL FENÓMENO CRIMINAL. USO DE
TECNOLOGÍAS, INTERNACIONALIZACIÓN FINANCIERA,
AVANCES EN TRANSPORTACIÓN Y LOGÍSTICA.
 PRESENCIA
DE LAS TRIADAS CHINAS, YAKUZA
JAPONESAS, MAFIA RUSA, UCRANIANA EN AMÉRICA
LATINA, VINCULACIÓN CARTEL DE SINALOA Y SUS
ESCISIONES CON FARC, OPERACIÓN CONJUNTA CARTEL
EL GOLFO-ZETAS CON N´DRANGUETTA CALABRESA,
CONTROL DE DIVERSAS PLATAFORMAS MEXICANAS EN
GUATEMALA, SALVADOR, HONDURAS, PERÚ, USA, CHILE
ENTRE OTRAS, PRESENCIA Y OPERACIÓN CONJUNTA
ENTRE MARAS Y ORGANIZACIONES CRIMINALES
MEXICANAS, VINCULACIÓN EUZKAL TA ASKATASUNA CON
FARC, VINCULOS ERI.
HERRAMIENTAS HETEROGENEAS
ENTRE LOS ESTADOS
 NUESTROS
PAÍSES TIENEN MARCOS
LEGALES DIVERSOS, MECANISMOS DE
COOPERACIÓN
INCIPIENTES,
INTERCAMBIO
DE
INTELIGENCIA
Y
TECNOLOGÍA LIMITADOS, DEPENDENCIA
TECNOLÓGICA Y DE SISTEMAS DE
SEGURIDAD Y DEFENSA PRINCIPALMENTE
DEL EXTERIOR.
 SISTEMAS JUDICIALES HETEROGENEOS.
 GANSEF Y GANSEG HA SIDO PRIMER PASO
DE UN CAMINO LARGO POR RECORRER
CON AVANCES INCIPIENTES.
PODER ECONÓMICO
 PROPÓSITOS DEL COT
FUNDAMENTALMENTE ECONÓMICOS
 CONTROL Y DESARROLLO DE LOS
MERCADOS ILÍCITOS
 SOMETIMIENTO A ANIQUILAMIENTO
DE ACTORES QUE GENEREN
COMPETENCIA EN LOS MERCADOS
ILÍCITOS
PLATAFORMAS ILÍCITAS
MAS LUCRATIVAS
 TRÁFICO DE DROGAS, TRÁFICO DE
ARMAS, TRÁFICO DE PERSONAS.
EDIFICACIÓN DE UNA INDUSTRIA
QUE INTEGRA OTRAS ACTIVIDADES
ILÍCITAS
COMO
SECUESTRO,
EXTORSIÓN, PIRATERÍA, TRATA DE
PERSONAS,
PROSTITUCIÓN,
CONTRABANDO. CONTROL DE LA
DELINCUENCIA COMÚN.
SIMBIOSIS ENTRE LO
LEGAL Y LO ILEGAL
 MAFIOSOS
EMPRESARIOS
Y
MAFIOSOS
(GAYRAUD,
EMPRESARIOS
2005).
 INFILTRACIÓN EN LOS MERCADOS LÍCITOS
Y FORMALES
 SE
CONVIERTEN
EN
MOTOR
DE
DESARROLLO
Y
POTENCIACIÓN
ECONÓMICA, GENERADORA DE EMPLEO
AÚN PROVINIENDO DE FUENTES ILÍCITAS.
 ESTIMACIONES DEL PIB EN ITALIA QUE
PROSPECTAN
25%
GENERADO
CON
RECURSOS DE PROCEDENCIA ILÍCITA.
PODER POLÍTICO
 COOPTACIÓN,
SOMETIMIENTO
O
ANIQUILAMIENTO
DE
RESPONSABLES
PÚBLICOS QUE SEAN NECESARIOS PARA
DESARROLLAR LOS MERCADOS ILÍCITOS.
 NIVELES
MUNICIPALES,
CONCEJALES,
REGIDORES, CABILDOS, NIVEL ESTATALPROVINCIAL, NIVEL FEDERAL. INSTANCIAS
DE
PROCURACIÓN
DE
JUSTICIA,
INVESTIGACIÓN DE DELITOS, SEGURIDAD
PÚBLICA, JUECES Y MAGISTRADOS,
LEGISLADORES,
SECRETARIOS
DE
ESTADO-MINISTROS, JEFES DE ESTADO.
PODER SOCIAL
 COMPLACENCIA,
COLABORACIÓN, INDIFERENCIA
DE SECTORES SOCIALES AMPLIOS ANTE EL
FENÓMENO DELICTIVO.
 SOMETIMIENTO O ANIQUILAMIENTO DE VOCES
CRÍTICAS
ANTE
LAS
MANIFESTACIONES
CRIMINALES
 USO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
PARA GENERAR TERROR EN LA POBLACIÓN.
 CREACIÓN
DE ESTRUCTURAS SOCIALES Y
GRUPOS
AFINES
Y
GENERADORES
DE
PROPAGANDA DE RESPALDO Y A SU VEZ DE
ENFRENTAMIENTO ANTE LAS INSTITUCIONES DEL
ESTADO.
PODER CULTURAL
 NARCOCULTURA
 EXPRESIONES RELIGIOSAS CONTRACULTURALES,
SANTA MUERTE Y EL SEÑOR MALVERDE.
 MODAS,
LENGUAJE, SÍMBOLOS Y CÓDIGOS
PERMEADOS
EN
DIVERSAS
ESTRUCTURAS
SOCIALES.
NARCOCORRIDOS,
BUCHONES,
NARCOJUNIORS.
 GENERACIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE PODER,
FAMA, PLACERES Y BIENES AL INTEGRAR EL
CRIMEN ORGANIZADO.
 OBJETIVO ESTRATÉGICO CONTRACULTURAL: LOS
JÓVENES.
CURVA
POBLACIONAL-BONO
DEMOGRÁFICO. DESERTIZACIÓN VALÓRICA EN LOS
SISTEMAS EDUCATIVOS. JÓVENES INVISIBLES.
SIMBIOSIS-MUTACIÓN ENTRE
ANTAGONISMOS A LA SEGURIDAD
 OT COMO CLIENTES DE COT EN VENTA DE ARMAS,
TECNOLOGÍA, SUSTANCIAS SUSCEPTIBLES PARA
USO
DE
FABRICACIÓN
DE
ARMAS
DE
DESTRUCCIÓN MASIVA, TRÁNSITO E INFILTRACIÓN
EN TERCEROS PAÍSES.
 COT APRENDIZAJE EN USO DE EXPLOSIVOS,
ARMAS
NO
CONVENCIONALES,
MÉTODOS
TERRORISTAS,
USO
DE
MEDIOS
DE
COMUNICACIÓN PARA ELLO.
 GRUPOS DISRUPTIVOS SE VINCULAN CON UNOS Y
OTROS
YA
SEA
PARA
FINANCIAMIENTO,
ADQUISICIÓN DE EQUIPO, ARMAS Y TECNOLOGÍA O
PARA CONVERGER EN EL DEBILITAMIENTO DE LA
AUTORIDAD CONSTITUIDA.
MÉTODOS TERRORISTAS
 CONCEPTO DE TERRORISMO: USO
PREMEDITADO DE LA VIOLENCIA
CONTRA
OBJETIVOS
NO
COMBATIENTES,
POLÍTICAMENTE
MOTIVADA CON EL PROPÓSITO DE
GENERAR
TERROR
EN
LA
POBLACIÓN Y OBLIGAR O SOMETER
AL
ESTADO
A
LAS
DETERMINACIONES DEL EJECUTOR.
(PILLAR, 2003)
TÁCTICAS DE GUERRA
IRREGULAR
 ADIESTRAMIENTO,
USO
DE
ARMAS
RESERVADAS
PARA
LAS
FUERZAS
ARMADAS, EMBOSCADAS, GOLPE DE
MANO,
ACCIONES
QUE
INFUNDEN
TERROR,
EMPLEO
DE
EXPLOSIVOS,
OPERACIÓN EN FORMA DE COMANDO,
USO DE UNIFORMES, INSIGNIAS, CÓDIGOS,
NIVELES DE AUTORIDAD.
 HALLAZGOS
DE
EXPRESIONES
IDEOLÓGICAS-RELIGIOSAS EN ALGUNOS
GRUPOS CRIMINALES.
ALGUNAS PROPUESTAS
 ANÁLISIS TRANSNACIONAL Y TRANSVERSAL DEL
FENÓMENO CRUZANDO LA MUNDIALIZACIÓN
CRIMINAL Y LA TRANSVERSALIDAD DE SUS
OBJETIVOS Y EFECTOS ECONÓMICOS YA SEAN
FORMALES E INFORMALES.
 EXIGIR
CORRESPONSABILIDAD
EN
EUA
ESPECIALMENTE EN CONTROLES PARA VENTA DE
ARMAS Y NIVELES DE CONSUMO.
 DISEÑO DE POLÍTICA INTEGRAL PARA ENFRENTAR
EL FENÓMENO CRIMINAL EN MEDIANO Y LARGO
PLAZO QUE CONTEMPLE POLÍTICAS EN MATERIA
FISCAL, HACENDARIA, SOCIAL, ECONÓMICA,
CULTURAL Y DE PROTECCIÓN A LOS REGÍMENES
DEMOCRÁTICOS.
ALGUNAS PROPUESTAS
 POLÍTICA
DE
SEGURIDAD
HEMISFÉRICA
HOMOGENEA CON UNA VISIÓN LATINOAMERICANA.
DAR
ESPECIAL
ÉNFASIS
AL
EJE
CENTROAMERICANO Y MÉXICO.
 POLÍTICA DE ESTADO EN SEGURIDAD NACIONAL
CON PRINCIPIOS Y OBJETIVOS ANÁLOGOS.
 DISEÑO DE POLÍTICA CONTRATERRORISTAS Y
CONTRA TÁCTICAS DE GUERRA IRREGULAR QUE
APORTE EL ARMAMENTO, ADIESTRAMIENTO,
DISEÑO DE OPERACIONES Y LOGÍSTICA PARA
EJECUTAR ACCIONES URBANAS EVITANDO DAÑOS
A TERCEROS.
ALGUNAS PROPUESTAS
 ACUERDO
DE
LOS
MEDIOS
DE
COMUNICACIÓN
PARA
EJERCER
SU
RESPONSABILIDAD SOCIAL. INHIBIR EL
EFECTO DE TERROR QUE BUSCAN LAS
ACCIONES CRIMINALES HÍBRIDAS.
 VERTEBRACIÓN
SOCIAL:
ANTE
EL
AUMENTO DE LA CRIMINALIDAD, SE
DESALIENTA
LA
ORGANIZACIÓN
CIUDADANA Y SE AFECTA EL TEJIDO
SOCIAL. PRIMORDIAL EL FOMENTO DE LA
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL.