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VENEZUELA 2008
Escenarios políticos, económicos y sociales
Luis Pedro España N.
CODET
Maracay, Febrero 2008
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
¿Cómo cerramos el 2007?
Venezuela ha crecido de manera sostenida en los último 4 años. Eso no
ocurría desde hace 25 años.
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
1
Paradoja de país petrolero: Consumir sin producir
2
Una “economía de puerto” ha sido la respuesta a la expansión del
consumo. El crecimiento puede ser insostenible. La combinación entre
reservas e ingresos petroleros determinará el plazo
40
Importaciones en MMM$
35
30
25
20
15
10
5
0
97
98
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
99
0
1
2
3
4
5
6
7
4
Preparándonos para el 2009
Desaceleración económica, con inflación, sin variaciones en el empleo.
Peligro de estanflación (decrecimiento con inflación), aumento de las tasas
de interés y reducción de las reservas internacionales
Promedio
2007
Variable
PIB Total
PIB Petrolero
PIB No-petrolero
Déficit Fiscal
Inflación
T.I. Activas
T.I. Pasivas
Tasa de Cambio
Desempleo
Reservas MMM$
Precio Barril/d
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
8,4%
6,2%
-5,3%
-0,8%
9,7%
7,4%
1,1%
0,0%
22,5%
22,1%
16,7%
19,9%
10,0%
14,0%
2,15
2,2%
7,8%
7,8%
33,5
30,4%
72,3
61,0%
Variación
?
¿Cómo cerraron los ingresos de los hogares en 2007? ¿Qué esperamos?
5
Va perdiendo impulso el crecimiento real del ingreso de las familias, pero las expectativas no se
han detenido, como sabemos más bien no han parado de crecer.
Ingreso promedio por Hogar (Bs. 2005)
2006
2007
2005
Variación
2008 e
2008-2005
2007-2005
2006-2005
IA
3.914.179
4.049.157
4.014.598
3.990.421
1,95%
2,57%
3,45%
II B
2.445.585
2.529.919
2.508.327
2.493.221
1,95%
2,57%
3,45%
III C
1.606.086
1.638.665
1.594.927
1.572.805
-2,07%
-0,69%
2,03%
IV D
933.965
932.475
896.299
865.236
-7,36%
-4,03%
-0,16%
VE
456.436
454.067
434.737
408.182
-10,57%
-4,75%
-0,52%
1.998.172
2.044.772
2.004.717
1.964.622
-1,68%
0,33%
2,33%
Totales
Pero las cosas son distintas no sólo por estrato, sino donde se viva. De mejor a peor: Caracas,
las grandes ciudades, lo menos urbano y lo rural.
Variación % con el Nivel Nacional
A
B
C
D
E
Caracas
27,0%
26,6%
10,5%
13,4%
27,6%
Maracay - Valencia
Maracaibo, Barquisimeto, S.Cristobal,
Cd. Guayana, PLC-Barcelona
-3,7%
-5,8%
4,2%
2,6%
10,9%
-12,0%
-10,6%
2,5%
4,4%
6,7%
Ciudades Medianas (Mérida - Maturín)
-10,4%
-9,0%
5,6%
3,9%
13,2%
-9,4%
-12,0%
-3,6%
-4,2%
-6,4%
Rural
-37,7%
-29,6%
-16,5%
-12,9%
-16,1%
Total
-
-
-
-
-
Ciudades Pequeñas (San Carlos - A.Barcelona)
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
¿Ha cambiado la estructura del Mercado Laboral?
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El Perfil del mercado laboral no muestra signos de mayor productividad como para
explicar el boom de ingresos. El mercado laboral venezolano sigue siendo una
maquina de pobreza
Estructura de la Fuerza de Trabajo (Variaciones)
2007-2005
V.Abs en Miles
Población Total
3,08%
811
Activos
3,10%
370
Ocupados
7,11%
735
Informales
-0,32%
(16)
Formales
13,85%
751
Público
25,38%
217
Privado
11,69%
533
-22,94%
(365)
Inactivos
10,46%
633
Estudiar
9,39%
200
Hogar
6,81%
189
Incapacitados
6,16%
17
Otra situación
26,24%
227
Cesantes y BTPPV
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
Mayor número de inactivos
Estudiantes de las misiones y
otra situación
Igual número de informales
Aumento del empleo público
Modesto crecimiento del empleo
formal privado
Educación y empleo
7
El nivel educativo de la fuerza laboral venezolana sigue mostrando un perfil que
ronda los 7 años de escolaridad
 El promedio de años
Superior
21,8
Analfabetos
4,2
Básica
48,3
25,4
Media
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
de instrucción en los
países desarrollados
es de 14 años
 El de los países más
avanzados de
América Latina ronda
los 12 años
 Se considera que un
trabajador debe
tener como mínimo
10 años de
escolaridad para
tener acceso a una
remuneración que lo
mantenga fuera de la
pobreza
El costo del desajuste que viene: 2008
8
Con la data de ingreso de la EHM y suponiendo un aumento de las
remuneraciones de 25% y una inflación del 27% el ingreso promedio del
Estrato D no alcanzaría para cubrir la cesta alimentaría y para el estrato C
escasamente la cubriría.
1.600.000
A
1.400.000
1.200.000
B
1.000.000
C
800.000
D
600.000
400.000
E
200.000
Lp
0
2005
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
2006
2007
2008
El costo del desajuste que viene: 2008
9
Con la data de ingresos de la encuesta Ingreso-Gasto del BCV (más precisa
que la de la EHM) y los supuestos señalados, en 2008 los estratos A y B
perderían en un año lo ganado hasta el 2007 y los estratos D y E perderían las
mejoras de los últimos dos años
4.500.000
4.000.000
Por debajo de 2006
4.049.157
3.990.421
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
Por debajo de 2005
1.500.000
933.965
1.000.000
865.236
456.436
500.000
408.182
0
2005
2006
A
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
B
2007
C
D
E
2008
El costo del desajuste que viene: 2008
10
Bajo tales escenarios de ingreso familiar y suponiendo que los niveles de
empleo se mantienen y no hay importantes transferencias focalizadas: la
pobreza de ingreso aumenta en 2008
70
60
45.2 a 47.0
50
40
30
19.2 a 23.0
20
10
0
1999
2000
2001
2002
2003
Pobreza
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
2004
Extrema
2005
2006
2007
2008
¿La peor administración de los buenos años petroleros?
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Luego de 4 años de crecimiento y boom petrolero los déficit sociales son enormes.
Así como los desequilibrios económicos.
Una ilusión de bienestar
 Exportaciones petroleras 1998: 69% - 2006: 90%
Más
dependientes
 Crecimiento económico: 22% de crecimiento acumulado entre 1998 y
2006. Caída del volumen de la actividad petrolera en 4,5%
 32 mil millones de dólares en importaciones (2006) Record desde 1981. En
2007 42 MMM$ y en 2008 52 MMM$. En 1999 eran de 14 mil millones
 1997: Gini 46 y en 2005: Gini 45
No hay
revolución
Menos
oportunidades
para ser
productivos
Menos
capacidades
para la
producción
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
 El crecimiento promedio de las remuneraciones de los sectores de altos
ingresos son mayores o similares a los sectores de bajas remuneraciones
 Se sigue concentrando las oportunidades en las zonas tradicionales
 Empleo público creciente logró mejorar un poco la estructura laboral
 Estancamiento del empleo formal privado (Sostenibilidad de la mejora)
 Mantenimiento de la informalidad (25% es comercio al detal)
 Bajo nivel educativo
 Problemas sociales vinculados al cambio del patrón demográfico:
Insurgencia de los Jóvenes sin políticas de inclusión
 Perdida de años de vida por muerte y perdida de productividad por
enfermedades
 No hay indicios de un plan de desarrollo nacional
Listado de tareas pendientes
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El gobierno se enfrenta a su décimo aniversario sin haber resuelto los problemas
del pasado, más bien inaugura problemas nuevos.
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+
• Los Problemas nuevos
–Deterioro institucional del sector social
-Ataque a la descentralización
-Ataque a la prestación privada de servicios
-Sustitución fallida de un sistema de
promoción por uno de protección (Misiones)
-Desconfianza de los actores, ausencia de
coordinación, desorden presupuestario
–Explosión de demandas
-Activación de la participación y aumento de
la capacidad de demanda sin respuestas
–Brechas crecientes
-5000 liceos para los próximo 15 años
-Aumento de 1.2 millones de personas de la
3era edad
-Rezago de inversión en infraestructura
urbana: vivienda, vialidad y saneamiento
=
• Los problemas viejos
– Persisten los déficit crónicos
- Se estudia hasta 7mo.
Grado
- Perfil Epidemiológico
- Desprotección social
- Aumento de las pensiones
(sistema contributivo)
– No se han transformado las
oportunidades socioeconómicas
- Estructura precaria del
empleo
- Generación de empleo
formal por el sector público
– No se han resulto los
problemas de transición
- Atención a la población
victima del
empobrecimiento 19812003
- Políticas de reconversión
laboral
Cualquier otro gobierno del pasado en esta
situación hubiera tenido un mejor
desempeño social
¿Y cómo vamos políticamente?
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Un gobierno que enfrenta los signos de una pre-recesión, una situación de deterioro
social manifiesto, tocado políticamente después de la derrota del 2-D
• Los traductores o mediadores políticos
– Deterioro y desgaste
- Perdida del carisma
- Escándalos e Ineficiencias
– Construcción de Referentes (Lo que falta)
- Institucionales
- Programáticos
- Liderazgos
De lo difícil
a lo fácil
• No hay transferencia mecánica de lo socio-económico a lo político
– Primera derrota después de 4 años de bonanza
– Aumento de la popularidad tras la crisis económica más severa (-23% del
PIB en el primer trimestre de 2003)
• Las condiciones del sistema político
– Grado de represión tolerable / Justificable
Debilidad de la cohesión e identificación popular del gobierno con los sectores
mayoritarios… No votaron o lo hicieron en contra
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A los problemas de sostenibilidad del progreso se le une la crisis política
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La lealtad de los sectores humildes es menor lo que evidencia la presencia de otros
factores que intervienen en el comportamiento electoral.
Resultados del 2D y Nivel de Pobreza
Estos municipios de más de 70% de hogares en
pobreza votaron en contra de la reforma
47 % del comportamiento
electoral de los municipios
se relaciona al nivel de
pobreza de ellos.. La otra
mitad se explica por
factores distintos
Estos municipios con menos de 30% de hogares
en pobreza votaron a favor de la reforma
Luis Pedro España N. – IIES/UCAB
Alternativas escenarios y opciones: ¿Pueden rectificar?
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El reconocimiento de rectificación supone el reconocimiento de los problemas y su
gravedad. La pregunta es si lograrán resolverlos.
1. Recursos
Los precios del petróleo mantienen
un escenario a mantenerse o incluso
descender producto de los temores
de recesión en EE.UU.
2008
Nuevos principios
de
ingobernabilidad
Salida Social y demócratica
2. Demandas
Los últimos 4 años han provocado un
“boom” de expectativas que
difícilmente podrán atenderse solo
con el Estado petrolero.
Salida Autoritaria
 Mejorar la eficiencia del sector público para lograr la
 Los acentos se colocan en tratar de reprimir las
tasa de satisfacción de demandas sociales
 Incrementar la capacidad productiva de la sociedad
a fin de incrementar los recursos para atender
demandas
 Conciliar acuerdos a fin de posponer las demandas,
ordenarlas y sistematizarlas
 Convocar a posibles aliados (gobiernos de ancha
base) a fin de minimizar los grupos de oposición y la
capitalización de los problemas
demandas con el fin de ganar tiempo mientras la
estructura del Estado mejora su eficiencia
 Deslegitima a la oposición que trata de capitalizar
las demandas no satisfechas
 Demoniza al contrario como mecanismo que le
permita reprimirlo
 Trata de nuclear al país bajo su punto de vista
pudiendo recurrir al nacionalismo que surge de la
búsqueda de conflictos internacionales no
necesariamente bélicos
El inicio ha sido de anuncio Socialdemócrata con acciones Autoritarias
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Alternativas escenarios y opciones: “Agárrate Catalina”
Lo que ocurra en 2009 va a depender de lo que se haga en 2008. Las decisiones
económicas dependerá del camino de gobernabilidad por el que se opte
Social y democrático: Aterrizaje suave
hacia el 2009
• Moderación del impulso fiscal
• Suben las tasas de interés
• Devaluación moderada 10 – 15%
• Flexibilización de controles
• Restricción de divisas
Autoritario: El golpe avisa ¿Cuándo?
• Mantenimiento del ritmo de gasto fiscal
• Tasas de interés negativas
• Tipo de cambio fijo
• Reforzamiento de los controles
• Hostigamiento y persecución selectiva
al sector privado
• Pacto productivo con el sector privado y
trasnacional




La agenda social y democrática es lo que permitiría al gobierno viabilidad de mediano plazo
No es un camino deseado dado el alto-radicalismo del gobierno en su actual etapa
El gobierno no tiene la fuerza para aplicar una agenda radical y autoritaria
El peso de las circunstancias puede llevarlo a un nuevo “repliegue táctico”
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Alternativas escenarios y opciones: ¿Pueden rectificar?
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Pobre, aunque no recesivo escenario económico, estancamiento cuando no
retroceso de la situación social y posibilidad cierta de cambios políticos
•
Punto de partida: Elementos que definen los escenarios
– Gobierno inhabilitado doctrinariamente para aplicar la salida social y democrática.
– La oposición no lo acompañaría. Cosechando la desconfianza que sembró
– Explicaciones ideologizadas tanto de las causas de los problemas, como de los pobres resultados de las
soluciones ensayadas, todo ello le resta aún más eficiencia al gobierno.
– El peso de la realidad y la “racionalización revolucionaria” (Siempre podemos detenernos, para volver a
avanzar)
•
En materia económica
– Pobre desempeño económico cargado de fracasos que no llegan a ser explosivos (ajuste económico) gracias al
colchón petrolero, las reservas y fondos
– Se profundiza la intervención económica (controles y subsidios).
– Mayor consulta a los sectores tratando de elevar el impacto de la intervención
– Los sectores económicos pasan alternativamente de ganadores a perdedores por lo errático de las medidas
•
En la atención de los problemas sociales
– Esperamos por nuevas sorpresas en política social: Es necesario reeditar el efecto de propagandístico de las
misiones: Lanzamiento de PVDAL
– Caída del ingreso de las familias (por primera vez en 4 años) y aumento de la pobreza de ingresos
– Continuidad de los problemas sociales, hasta que no pasemos de una política de “protección social” a una
política de “promoción social”
•
Elecciones regionales: empeora las posibilidades de ocuparse de los problemas
– Gobierno: Arreciar contra el enemigo, los motes se mantendrán y profundizarán
– Oposición: Entre denunciar ineficiencias y proponer salidas
– Quien escoja mejor y con menos escándalo sus opciones electorales tendrá mejor inicio de carrera
– Cambios políticos: Menos de los esperados por la oposición, más de los deseados por el gobierno
– 2009: Renacimiento del pluralismo en Venezuela
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