Download Los Modelos XS21

Los Modelos
XS21 (X-Siglo XXI)
Modelos de Simulación de Políticas
Autonómicas
San Sebastián, 23 de Julio de 2009
30 de junio de 2009.
Predicciones Macroeconómicas S. L.
1
Contenido
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Qué son los modelo tipo XS21 y para qué se utilizan
Antecedentes de los modelos XS21
La estructura de los modelos XS21
Cómo se construye un modelo XS21
La estructura del módulo macroeconómico
La estructura del módulo demográfico
La estructura del módulo sectorial
Aplicaciones de los modelos XS21
Algunas cuestiones de especial interés que pueden ser estudiadas a través de
los modelos XS21
Algunas conclusiones de interés que se derivan de las simulaciones realizadas
con los modelos XS21.
Conclusión
2
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Qué son los modelos
XS21 y para qué se utilizan (1/2)
• Son modelos de simulación socioeconómicos referidos a
áreas económicas homogéneas, como las comunidades
autónomas españolas o las regiones de otros países.
• Estos modelos representan, bajo la forma de ecuaciones
matemáticas, los aspectos más relevantes de la realidad
socioeconómica de una determinada área geográfica.
• Los modelos XS21 incorporan las más modernas técnicas
de simulación dinámica, así como programas de
optimización y otras aplicaciones de investigación
operativa.
3
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Qué son los modelos
XS21 y para qué se utilizan (2/2)
• Por su diseño y metodología, los modelos XS21 permiten analizar de
forma coherente las interrelaciones existentes entre los aspectos
económicos, demográficos y espaciales de una comunidad autónoma o
región homogénea.
• Los
modelos
permiten
reproducir
los
comportamientos
macroeconómicos y las estructuras productiva y demográfica de una
región, y se utilizan para hacer previsiones y simulaciones
macroeconómicas, sectoriales y del mercado de trabajo, y para facilitar
la planificación estratégica y presupuestaria.
• Con esta metodología los usuarios se colocan a la cabeza en lo que se
refiere a la utilización de las más modernas tecnologías de la
información para la previsión y la planificación estratégica.
4
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Antecedentes de los Modelos XS21
en España
• En España, el primer modelo tipo X2000 fue el
Navarra/2000 (1975).
• Después se construyeron el Canagua (1978), el
Murcia/2000 (1983), el Catalunya/2000 (1986), el Lanere
(País Vasco) (1985), el Balears/2000 (1989) y el CL2000
(Castilla y León) (1994) y el Galicia S21 (2000) entre
otros.
• Actualmente, las Comunidades Autónomas de Navarra,
Andalucía y el País Vasco están aplicando esta
metodología en su versión más moderna y avanzada.
5
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura de los Modelos XS21 (1/3)
• Los Modelos XS21 están compuestos por tres módulos:
– El Módulo Macroeconómico
– El Módulo Demográfico
– El Módulo Sectorial
6
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura de los Modelos XS21 (2/3)
• El Módulo Macroeconómico determina los niveles de
demanda, producción y empleo de la Comunidad Autónoma, así
como los costes y precios más relevantes, la distribución
primaria y secundaria de la renta y los ingresos públicos.
• El Módulo Demográfico determina la evolución de la
población y su distribución por cohortes de edad, e influye en el
Módulo Macroeconómico a través de la población
potencialmente activa.
• El Módulo Sectorial distribuye la actividad económica entre los
diferentes sectores productivos a través de las tablas InputOutput, y se alimenta de los componentes de la demanda final
determinados en el Módulo Macroeconómico.
7
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura de los Modelos XS21 (3/3)
• El Modelo EUS21 consta de 1.426 variables, de las cuales
349 corresponden al módulo macroeconómico, 58 al
demográfico y 1.019 al sectorial.
• De las 349 variables del Módulo Macroeconómico, 38 son
endógenas de comportamiento, 202 definiciones, y 109
variables de escenario y de políticas públicas.
• Las variables del Módulo Demográfico se refieren a los
nacimientos, defunciones, inmigración y emigración para
seis grupos demográficos.
• El Módulo Sectorial contempla 72 ramas de actividad, y
genera al output total para cada rama, así como el valor
añadido bruto y los puestos de trabajo equivalentes a
tiempo completo.
8
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Como se construye un Modelo XS21
• El proceso de construcción de un modelo XS21 se compone de las
siguientes etapas:
•
- Estimación de los cuadros macroeconómicos regionales por
el lado de la demanda y de la distribución de rentas, compatibles
con los cuadros de oferta estimados por el INE.
•
- Especificación genérica del modelo macroeconómico,
delimitación del sector público e identificación de las diferentes
políticas públicas para facilitar la simulación de su impacto.
•
- Estimación de las ecuaciones de comportamiento del modelo
macroeconómico.
•
- Integración del Módulo Demográfico
- Integración de las Tablas Input –Output
•
-Instrumentación del modelo completo en una aplicación de
simulación dinámica tipo DSS.
9
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (1/10)
• Aunque se trata de un modelo simultáneo, el Módulo
Macroeconómico puede descomponerse, con fines
pedagógicos, en varios Bloques:
 Demanda global
 Precios, costes y tipos de interés
 Empleo y Distribución de la Renta
 Sector Público autonómico
 Sector Público Entes Locales
 Sector Público Estatal
 En el EUS21, Sector Público Diputaciones Forales
10
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (2/10)
Bloque de Demanda
Global (1/3)
• Determina los valores de los componentes de la demanda interna y
exterior en euros constantes, que por agregación permiten determinar
el PIB y el VAB de la autonomía. El modelo estima ecuaciones de
comportamiento para los siguientes componentes de la demanda
global:






Consumo privado total e interior de los residentes
Inversión en vivienda
Inversión productiva privada.
Ingresos por turismo
Exportaciones de bienes y servicios a distintas áreas geográficas
Importaciones procedentes de distintas áreas geográficas
11
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (3/10)
Bloque de Demanda
Global (2/3)
• Las ecuaciones de consumo privado total y de los residentes
en el territorio tienen como principales variables explicativas la
renta disponible y diversos indicadores de la riqueza
inmobiliaria y financiera.
• La inversión en vivienda se apoya fundamentalmente en el
concepto de “accesibilidad”, que tiene en cuenta el impacto
conjunto de los precios de la vivienda y los costes de
financiación en relación con el salario medio.
• La inversión productiva privada combina los efectos del
acelerador con los del coste real de uso de capital, siendo éste
el que permite modelar el impacto de las políticas públicas.
12
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (4/10)
Bloque de Demanda
Global (3/3)
• Los ingresos por turismo se estiman en función de la situación
económica española y europea y de la razón de los precios de la
comunidad autónoma y las áreas de procedencia de los turistas.
• Las exportaciones de bienes y servicios incorporan como
principales variables explicativas los niveles de actividad
económica exterior y los índices de competitividad con las
áreas geográficas de destino de las exportaciones.
• Las importaciones se estiman en función del nivel de actividad
económica de la comunidad autónoma y de los índices de
competitividad de las importaciones con la producción interna.
• Estas relaciones permiten evaluar el impacto del tipo de cambio
y/o de los cambios en los precios interiores o exteriores.
13
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (5/10)
Bloque de Precios, costes y tipos de interés (1/2)
Determina los deflactores del VAB, del PIB y de los
componentes de la demanda, así como otros precios y
costes relevantes como la accesibilidad de la vivienda,
el coste laboral unitario y el coste de uso del capital.
Las principales ecuaciones de comportamiento son:
 Deflactor del VAB.
 Deflactor del PIB.
 Deflactor del consumo privado de los residentes.
 Deflactor de la inversión productiva privada
 Índices de valor unitario de las exportaciones
14
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (6/10)
Bloque de Precios, costes y tipos de interés (2/2)
• Caracterización teórica de las principales ecuaciones:
 En el deflactor del VAB juega un papel esencial el coste
laboral unitario, definido como el cociente entre el coste
laboral por hora trabajada y la productividad del trabajo
medida en dichos términos, y los impuestos y subvenciones
sobre la producción
 En el deflactor del PIB influyen, además del deflactor del
VAB, los impuestos indirectos y las subvenciones sobre
los productos,
tanto estatales como locales y
autonómicos/as).
 En el deflactor del consumo privado influyen, además de
los anteriores, los precios de importación.
15
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (7/10)
Bloque de Empleo y distribución de la renta (1/2)
• Tiene por objeto la estimación de los niveles de horas
trabajadas, empleo, población activa, paro, tasa de paro,
rentas primarias, renta disponible y excedente empresarial.
• Las principales ecuaciones de comportamiento son:
•
Horas trabajadas totales
•
Población ocupada total
•
Población activa
•
Paro
•
Tasa de paro
16
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (8/10)
Bloque de Empleo y distribución de la renta (2/2)
• Caracterización teórica de las principales ecuaciones:
 Las ecuaciones de demanda de horas trabajadas totales son, como
las de inversión, funciones de demanda derivada de factores
obtenidas a partir de un modelo de maximización de beneficios
empresariales.
 Las ecuaciones de horas trabajadas se estiman a nivel agregado, y
el coste salarial real por hora trabajada es una de las variables
explicativas relevantes. A través del coste salarial real por hora
trabajada se evalúa el impacto de las políticas públicas sobre el
empleo.
 El empleo, junto con las tasa de actividad y la población activa,
determina la tasa de paro.
 Las estimaciones horas trabajadas se convierten en estimaciones de
empleo y puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo a través
de proyecciones de la jornada laboral.
17
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (9/10)
Bloque del Sector Público Autonómico
El sector público autonómico influye en el modelo XS21 de cuatro maneras
diferentes:
 Sobre la demanda global, a través del consumo público y de la
inversión pública autonómica .
 Sobre los precios, mediante el juego de impuestos indirectos y
subvenciones en el ámbito de las competencias que tiene transferidas.
 Sobre la renta disponible, a través de los impuestos directos
autonómicos y, en especial, del tramo autonómico del IRPF.
 Sobre la demanda de factores productivos a través del impacto de
las subvenciones a la inversión y al empleo.
Por el lado de los gastos, las variables de decisión son el consumo, la
inversión y las subvenciones autonómicas, mientras que los diferentes tipos
impositivos lo son por el lado de los ingresos. El déficit público autonómico
constituye la variable de cierre entre ingresos y gastos y su valor deseado
actúa como una restricción en las simulaciones de políticas autonómicas.
18
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Macroeconómico (10/10)
Bloque del Sector Público Estatal
Al igual que el sector público autonómico, el sector público estatal influye
en el modelo XS21 de tres maneras:
 Sobre la demanda, a través del gasto público estatal, tanto de
consumo como de inversión.
 Sobre los precios, a través del juego de los impuestos indirectos y las
subvenciones.
 Sobre la renta disponible, a través de los impuestos directos, las
cotizaciones sociales y las prestaciones sociales.
 Sobre la demanda de factores productivos, a través de las
subvenciones al empelo y a la inversión.
En la mayoría de los casos, el gasto público estatal se considera exógeno, y
los ingresos impositivos se obtienen multiplicando los tipos efectivos por las
correspondientes bases imponibles.
El sector público estatal se cierra con una ecuación de definición que
permite estimar la balanza fiscal bajo el criterio del flujo monetario.
19
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Demográfico
• El módulo demográfico tiene como finalidad principal calcular
la población total y la pirámide de edad.
• Los nacimientos y defunciones se obtienen a partir de la
pirámide de edad y de las tasas de fecundidad y mortalidad,
respectivamente.
• La emigración se genera a partir de una tasa de emigración, que
se proyecta dinámicamente.
• Las inmigraciones se determinan a partir de la tasa de paro y
otros componentes ad-hoc
• La población potencialmente activa permite desglosar por
géneros la población activa total, variable que se convierte en un
ingrediente básico del bloque del mercado de trabajo.
20
Predicciones Macroeconómicas S. L.
La Estructura del Módulo Sectorial
• A través de las TIO, el modelo XS21 interrelaciona la demanda
final con la producción y el valor añadido de los siguientes sectores
productivos:
 Sector primario
 Industria y energía
 Construcción
 Servicios
• El modelo incluye un criterio para dinamizar los coeficientes
técnicos de las TIO con el objeto de dar mayor verosimilitud a las
proyecciones de crecimiento sectorial a corto, medio y largo plazo.
• Las proyecciones de crecimiento sectorial son a su vez
indispensables para estimar, junto con otros factor explicativos, el
crecimiento del empleo.
21
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Aplicaciones de los modelos XS21 (1/2)
• Los modelos XS21 permiten dar respuesta inmediata a preguntas
como las siguientes:
 Qué impactos se derivarán de diferentes políticas sobre:
•
•
•
•
Inversiones públicas
Consumo público
Impuestos directos o indirectos
Subvenciones a los productos o a los factores productivos
 Qué efectos producen los cambios en las condiciones de
contorno, tales como
•
•
•
•
•
Crecimiento del PIB de España, de la UE o de la OCDE
Tipos de interés
Precios del petróleo
Precios de la vivienda
Cotizaciones bursátiles
22
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Aplicaciones de los modelos XS21 (2/2)
• Los modelos XS21 calibran los efectos de las diferentes políticas
públicas:
 Sobre las variables macroeconómicas regionales:
• Producto Interior Bruto
• Consumo privado, inversión productiva e inversión en vivienda.
• Renta Disponible
• Comercio Exterior
• Ingresos públicos y déficit público
 Sobre la población y su pirámide de edad
 Sobre el mercado de trabajo (Demanda y oferta de empleo, población
activa, paro y tasa de paro)
 En general, facilita respuestas sobre los efectos para la Comunidad
Autónoma tanto de los cambios en las políticas públicas como de las
condiciones del entorno económico exterior.
23
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Algunas cuestiones de interés que
pueden ser respondidas a través de los
modelos XS21
• Efectos de la apreciación o depreciación del euro sobre las
exportaciones a los mercados exteriores a la zona euro.
• Efectos de las modificaciones de los precios del petróleo sobre
la inflación y el crecimiento regional.
• Efectos de la actividad económica mundial, europea y española
sobre las exportaciones y el crecimiento económico.
• Efectos de las inversiones en infraestructuras sobre el
crecimiento económico y el empleo. (Ej. Plan E).
• Efectos de los salarios sobre el empleo, los precios y la
competitividad.
• Efectos de los distintos tipos de gastos e impuestos sobre el
crecimiento económico y el empleo.
24
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Algunas conclusiones de interés que se derivan de
las simulaciones realizadas con los modelos XS21
(1/3)
• Los aumentos en el consumo final o en la inversión pública
autonómica, así como las subvenciones de distintas clases al
sector privado, incrementan el PIB, mientras que los aumentos de
los impuestos lo reducen.
• Los incrementos en la inversión pública autonómica constituyen
la forma más eficiente de incrementar el PIB.
• Los efectos expansivos (contractivos) provocados por una
disminución (aumento) de los impuestos directos son más
poderosos que los provocados por una disminución (aumento) de
la misma cuantía en los impuestos indirectos.
25
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Algunas conclusiones de interés que se derivan de
las simulaciones realizadas con los modelos XS21
(2/3)
• El impacto sobre el PIB de un incremento en la inversión pública
autonómica es superior al de cualquier reducción de la misma
cuantía en los impuestos autonómicos.
• Un incremento de la inversión autonómica financiado
íntegramente con impuestos ejerce un impacto expansivo sobre el
PIB que será tanto mayor cuanto mayor sea la proporción de la
inversión financiada con impuestos indirectos.
• Los efectos riqueza negativos provocados por una caída de los
precios de la vivienda pueden ser más poderosos que los efectos
expansivos provocados por dicha caída sobre la inversión
residencial.
26
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Algunas conclusiones de interés que se derivan de
las simulaciones realizadas con los modelos XS21
(3/3)
• La reducción de salarios constituye la medida más eficiente
para incrementar el empleo, pero sus efectos expansivos sobre
el PIB no pueden determinarse con carácter general.
• La sustitución de cotizaciones sociales por IVA de forma que
permanezca inalterada la recaudación global ejerce
efectivamente un impacto expansivo sobre el empleo, tal como
sugiere el BBVA.
• Las simulaciones efectuadas con los modelos XS21 ponen de
relieve que El Plan E está teniendo a nivel autonómico un
impacto expansivo de aproximadamente el 0,4% del PIB.
27
Predicciones Macroeconómicas S. L.
Conclusión
Con los modelos XS21 las Comunidades
Autónomas incorporan al ámbito de la
planificación
estratégica
del
sector
público herramientas similares a las que
emplean las empresas privadas. Todo
ello debe redundar en una mayor
racionalización de las políticas públicas,
en un uso más eficiente de los recursos
públicos y, en definitiva, en una más
rápida consecución del objetivo de
convergencia real con los países más
avanzados
que
persiguen
las
Comunidades Autónomas Españolas.
28
Predicciones Macroeconómicas S. L.