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“Políticas con enfoque de
Derechos, Género,
Interculturalidad e Inclusión
Social”
Participación ciudadana para la
incidencia política
UNIDAD III
POLÍTICAS PÚBLICAS
CON ENFOQUE DE
GÉNERO
OBJETIVOS
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Tener una comprensión común sobre el concepto de
género y el enfoque de género en el desarrollo y las
políticas públicas.
Dar elementos para desarrollar capacidades en la
elaboración de políticas públicas con enfoque de
género.
Reflexionar sobre la necesidad de contar con
políticas que promuevan la equidad de género en los
planes de gobierno local, regional y nacional.
POLÍTICAS PÚBLICAS
CON Y DESDE LA
MIRADA DE LAS
MUJERES
Desde la exclusión al
protagonismo social
¿SON NECESARIAS LAS POLÍTICAS
DE GÉNERO?
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Nuestro punto de partida es la condición de desigualdad que se
ha construido en los diversos ámbitos sociales y políticos entre
hombres y mujeres. Esto también se reproduce en las
instituciones.
Las desigualdades de género también se expresan a nivel
socioeconómico y cultural. Estas desigualdades limitan la
libertad de acción de las mujeres impidiéndoles una
comprensión positiva de sí mismas.
Las mujeres han venido resistiendo las formas de dominio que
se ha ejercido sobre ellas, transformándolas: creando nuevos
discursos, nuevas demandas.
Superando los límites de lo público-privado han logrado que los
problemas derivados de las relaciones de género pasen a
considerarse “públicos y objetos de política”.
EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE
POLÍTICAS DESDE LAS MUJERES
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Son cuatro las etapas en este proceso, en las que los
gobiernos han tomado acuerdos para la construcción de
políticas que atiendan necesidades, intereses y asuntos de
las mujeres.
Primera Fase (1945-1962)
Creación de la comisión de la condición jurídica y social de la
Mujer.
 La adopción de la Declaración de los DD.HH.
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Segunda Fase (1963-1975).
Aprobación de la Declaración sobre la eliminación de la
discriminación contra la mujer.
 Documento “Estrategia de Desarrollo Internacional para la
segunda Década (1971-1980)
 Celebración de la Primera Conferencia mundial del Año
Internacinal de la Mujer, en México.

EL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
DE POLÍTICAS DESDE LAS MUJERES
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Tercera Fase (1976-1985).
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Primera Década de la ONU hacia la Mujer, en el marco
de la Estrategia Internacional para el Desarrollo.
Cuarta Fase (1985-1995)
IV Conferencia Mundial de Beijing.
 Conferencias Mundiales sobre Ambiente, Derechos
Humanos, del Niño y la Niña, Población, Asentamientos
Humanos, Cumbre Social.
 En este periodo aparecen los enfoques de género y el
principio de mainstreaming.
 Se da relevancia al tema de la violencia.

POLÍTICAS PÚBLICAS E INCLUSIÓN
DE LAS MUJERES
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En las últimas décadas han surgido nuevos y diversos tipos de
demandas y temas conflictivos que no han sido atendidos por
las normas e instituciones vigentes en relación a los derechos
de las mujeres.
Como una iniciativa para la promoción de la mujer se han ido
creando “los mecanismos de avance de las mujeres” (MAM).
El movimiento social de mujeres, en diversos países de América
Latina, han venido impulsando y apoyando políticas públicas:
facilitan la inclusión de la mujer y las reformas institucionales.
Las políticas buscan afirmar la igualdad de género como un
derecho propio y que constituye un elemento imprescindible
para la erradicación de la pobreza y la plena vigencia de la
democracia.
´POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHOS DE
LAS MUJERES
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El Estado juega un papel fundamental en la promoción de la
igualdad real, el enfoque de derechos que debe inspirar las
políticas públicas y la importancia de los cambios culturales
para consolidar la igualdad entre mujeres y hombres a todo
nivel (CEPAL).
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (CEDAW), la carta
internacional de los derechos de las mujeres,
instrumento resultado de la larga lucha por los derechos
humanos en general y de los derechos de la mujeres en
particular.
Los “Estados deben adoptar todas las medidas que sean
necesarias, incluida la prohibición de la discriminación por
razón de sexo, para poner término a los actos discriminatorios
que obsten al pleno disfrute de los derechos, tanto en sector
público como en el privado” (Comité de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas, Observación General Nº 28 del 29 de
marzo del 2000).
PARA CONVERSAR Y
COMPARTIR
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Identificar nuevas necesidades y nuevos temas de
las mujeres en el ámbito privado-público.
¿Cuáles de estas necesidades se dan en un marco de
conflictividad?
¿Qué acciones se han dado para atender estas
necesidades?
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En el ámbito PRIVADO:
En el ámbito PÚBLICO
POLÍTICAS PÚBLICAS
Y GÉNERO
El enfoque de género en la políticas
públicas para el desarrollo
TENDENCIAS EN LOS ESTUDIOS DE
GÉNERO PARA LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
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Los estudios de género cubre un amplio espectro de
problemáticas: la determinación del concepto ha llegado a ser el
centro de atención.
Dos direcciones en el campo de los estudios:
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La propuesta teórica de lo que es género;
La perspectiva de género en el abordaje de los problemas sociales,
económicos, políticos, culturales, ambientales, etc.
Se trata de reconocer la existencia de una diferencia marcada
en relación a los roles que desempeñan hombres y mujeres en
los diversos ámbitos de la vida social, económica y política, así
como “en cuanto a las oportunidades de educación, trabajo,
desarrollo profesional…y en cuanto al acceso a los recursos
económicos y a la toma de decisiones” (Gloria M. Valle
rodríguez).
La definición de género es una tarea importante.
GÉNERO
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Género:”la construcción social de las relaciones entre hombres
y mujeres, aprendidas a través de un proceso de socialización,
que cambian con el tiempo y que presentan una gran variedad
entre las diversas culturas y, aún, dentro de una misma
cultura” (Sonia Montaño).
Es un concepto cultural referente a la dicotomía de “lo
masculino” y “lo femenino”. Permite agrupar todos los aspectos
psicológicos, sociales, culturales de la relación feminidadmasculinidad.
Una “categoría imprescindible para comprender la desigualdad
en campos que se consideraron neutrales”: ámbito de la filosofía,
la ciencia política, los principios democráticos y la
gobernabilidad.
Dos dimensiones en la teoría de género (Frazer):
Distribución: diferenciación del “tipo de las clases enraizado en la
estructura económica de la sociedad”
 Reconocimiento: diferenciación de status, enraizado en el orden
de status en la sociedad.
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ENFOQUE DE GÉNERO
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Enfoque de género: perspectiva que permite “reconocer que
los comportamientos masculinos y femeninos no dependen de
manera esencial de los hechos biológicos, sino que tienen
mucho de construcción social” (Lamas).
“Un conjunto de mecanismos y herramientas que inciden en
los planes y programas, en las leyes, acciones públicas, en los
bienes y servicios tendientes a desmontar y eliminar las
inequidades entre los géneros y toda forma de discriminación y
dominio” (Cecilia Loria)
La perspectiva de género constituye un elemento central del
discurso feminista y de los derechos de la mujer. Además de
ser un requisito obligado para las políticas públicas.
La perspectiva de género “implica tomar en cuenta que el
género afecta transversalmente a todos los hechos sociales”.
En particular los concernientes las relaciones entre población y
desarrollo, pobreza, trabajo, etc. Es una mirada específica para
el entendimiento de la sociedad y las relaciones sociales.
GÉNERO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
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Las acciones cognitivas y políticas en la relación entre género y
políticas públicas se han dado dos direcciones.
La primera, la adopción de compromisos y propuestas de políticas
orientadas a modificar la situación de las mujeres y a alcanzar
una necesaria igualdad y/o equidad de derechos entre hombres y
mujeres.
La segunda, el esfuerzo sostenido y creciente por incorporar la
perspectiva de género en todo lo concerniente a las políticas
públicas y sociales .
Implica que los responsables de su definición, implementación y
seguimiento asuman un compromiso de superar las desigualdades de
género y
 tomar en cuenta de manera sistemática que los efectos diferenciados
que ejercen las acciones de cada sector en mujeres y hombres
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Esto requiere un profundo cambio de mentalidad en los
planificadores y decisores de las políticas públicas.
PARA PROFUNDIZAR
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Volver al ejercicio anterior
¿Qué política pública podría generar el problema /
necesidad identificados?
Esta política ¿Modifica las condiciones de vida de
las mujeres?¿Contribuye a su autonomía y
aumenta su poder?
EL ENFOQUE DE
GÉNERO EN LAS
POLÍTICAS
PÚBLICAS
CRITERIOS
METODOLÓGICOS
POR QUE EL ENFOQUE DE GÉNERO
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En la formulación de las políticas públicas con enfoque de
género es de importancia para la acción gubernamental,
porque aún persisten las desigualdades de género en el
acceso y distribución de los recursos materiales, sociales y
simbólicos en nuestra sociedad;
Es una condición necesaria para el logro de un modelo de
desarrollo que potencie la ciudadanía, la integración social
y económica tanto para los hombres como para las mujeres
(MINDES, 2010).
Las políticas públicas que se basan en el enfoque de género
parten del reconocimiento de que las prácticas y rutinas
organizacionales requieren nuevos procedimientos para
superar la desigualdad.
PROCEDIMIENTOS PARA LA SUPERAR LA
DESIGUALDAD DESDE UN ENFOQUE DE
GÉNERO
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Inclusión de los actores implicados en la formulación de
políticas públicas en las instituciones que toman
decisiones.
Desagregación de los indicadores por sexo
Evaluación de impactos diferenciales sobre hombres,
mujeres; y
Evaluación de impactos diferenciales sobre otros grupos
socioculturales, principalmente los más vulnerables.
Sonia Montaño Virr eira (CEPAL)
POLÍTICAS PÚBLICAS Y NECESIDADES
SOCIALES
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Las políticas públicas con enfoque de género deben
partir de las necesidades concretas y especificas de las
mujeres.
Necesidades prácticas: se relacionan con la lucha
por la sobrevivencia. Tienen que ver con las
condiciones en las que viven las personas.
Intereses estratégicos: estas necesidades son las
que indican lo que debe buscarse y llevarse a cabo para
lograr una sociedad más equitativa e inclusiva. Tienen
que ver con la posición, es decir, con la ubicación
socioeconómica (status) de las personas en la
comunidad.
LA GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
CON ENFOQUE DE GÉNERO
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Promover e implementar la planificación sectorial a nivel
nacional, regional y local con un enfoque de género.
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Partir de diagnósticos que permitan hacer evidente la situación
real de hombres y mujeres en los procesos de planificación.
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Identificar el impacto real de las acciones y políticas en mujeres y
varones con el propósito de reformular y/o mejorar la acción del
Estado que contribuya a la igualdad de oportunidades.
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Es necesario contar con estadísticas desagregadas por sexo, edad,
residencia, que ayude a establecer las prioridades de las políticas
públicas para la igualdad entre hombres y mujeres.
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Aumentar la participación política y ciudadana de las mujeres en
todos los niveles y ámbitos de decisión.
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Aumentar y mejorar la calidad de los servicios de prevención y
atención de la salud de las mujeres, en todas las etapas de su vida,
acceso a la educación, empleo, etc.
LA TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO EN
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
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El compromiso con la transversalidad de género significa que los
gobiernos deben promover ministerios y secretarias
especializadas en el área de la mujer e incorporar la perspectiva
de género en todas las políticas públicas del Estado y de
desarrolladas en la esfera gubernamental. (Bandeira, Lourdes).
Las políticas públicas deben responder a las preguntas: ¿Modifica
las condiciones de vida de las mujeres?¿Contribuye a su
autonomía y aumenta su poder?
Implica considerar el conjunto de demandas de igualdad entre los
sexos, movilizadas por distintos actores sociales a nivel nacional y
global, y articularlas y negociarlas o contraponerlas con las
propuestas de gobernabilidad y de reforma del Estado. (Guzmán,
Virginia).
La transversalidad de género está relacionada con “la generación
de nuevos mecanismos de interlocución entre el Estado y la
sociedad, en los que participan las mujeres como sujetos sociales”
(Guzman).
MECANISMOS INSTITUCIONALES EN EL
PERU
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La Defensoría especializada en los Derechos de la Mujer. Forma
parte de la Defensoría del Pueblo.
Comisión de la Mujer y Desarrollo Social del Congreso de la
república. Dictamina proyectos de ley referidos a los derechos de
las mujeres.
Ministerio de la Mujer y de Poblaciones Vulnerables. Nueva
nominación y reformado del anterior MINDES, que fuera creado
originalmente como Promudeh, en 1996.
Oficina de la Mujer y de la Defensoría de la Policía. Atiende los
derechos de las mujeres de la PNP.
Instancias, comisiones de la mujer y otros órganos responsables
del desarrollo humano en los gobiernos regionales y locales.
HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS PARA
LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
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La contribución de las mujeres en la formulación de las políticas
públicas con enfoque de género debe realizarse en todas las
fases del proceso.
Identificación o construcción del problema o problemas:
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Construcción de la agenda e incidencia política de las
mujeres
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Cuál es el problema
Quiénes son los colectivos afectados
La causas específicas del problema.
En la formulación,
Implementación, y
Evaluación de las políticas públicas o los planes de igualdad.
El monitoreo o evaluación de las políticas públicas o
planes de igualdad
APLICACIÓN EN TRABAJO EN
GRUPO
1. Identificar un problema que
afecte un derecho de género:
2. ¿Qué afecta? Condición o
Posición.
3. Qué grupo es afectado
4. Cuáles son las causas.
5. Propuesta de solución
6. Nivel local o regional.