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Seminario CNE-FAO-GORE-ODEPA
“Energías Renovables y Eficiencia Energética:
vías para enfrentar el cambio climático en la Región Metropolitana de Santiago
Santiago de Chile – Hotel Diego de Almagro, 10 de diciembre de 2009
Panorama de las Energías
Naturales Renovables
y la Agricultura
-Una mirada a la Agroenergía
en el MERCOSUR y ChileArnaldo Chibbaro


Consultor Internacional
Representantes CIDES para el
Cono Sur
CONTENIDO
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Agroenergía – Un concepto sectorial en el debate enérgetico
Agro y Energía - Algunas interrogantes para las políticas
públicas y su negociación internacional
El Cono Sur y su sector agropecuario – Importancia e
institucionalidad de coordinación regional
El Cono Sur y los biocombustibles – Reseña de situación y
perspectivas
La cooperación internacional
Agroenergía
Un concepto sectorial para el debate energético
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
Concepto utilizado por el sector agropecuario de los países del
MERCOSUR ampliado que integran el Consejo Agropecuario
del Sur (CAS)
Incluye las diversas posibilidades de generación de energía a
partir de materias primas de origen agrícola, forestal o pecuario
Implica asumir la producción de energías renovables de base
silvoagropecuaria como un desafío y un objetivo de las
políticas sectoriales del agro
Conlleva la articulación interinstitucional del sector público y
público-privada, con visión de política de estado
AGRO Y ENERGIA
Algunas interrogantes para las políticas públicas
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Inhibir demanda energías fósiles o incentivar demanda de energías
renovables en el agro?
Fomentar generación de agroenergía?
 Para autoabastecimiento del sector?
 Para suministro a terceros?
Como equilibrar objetivos de seguridad alimentaria/exportación
silvoagropecuaria y generación de agroenergía – No sólo criterios de
rentabilidad y eficiencia energética
Como articular posiciones (nacionales-regionales) consistentes en las
distintos negociaciones internacionales que inciden en las decisiones
de política enérgetica (comerciales, climáticos, medioambientales,
sociales, etc.) –
Que importancia tiene el potencial agropecuario de la región del Cono
Sur y que mecanismos para articularlo?
CONO SUR - POTENCIA AGROPRECUARIA
Algunos Ejemplos
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Concentra el 7% de las X mundiales agroalimentarias aunque
participa con sólo 2% de X mundiales totales de mercancías
Líder mundial en producción de algodón, trigo, maíz, azúcar, carne
aviar, miel, lácteos, frutas de pepita y cítricos, frutos de clima
templado y otros.

Responsable de la mitad del comercio mundial de soya y derivados y
de carne bovina

Brasil segundo productor mundial de etanol

De las pocas y únicas regiones del mundo con capacidad de
crecimiento silvoagropecuario sustentable por tener disponibilidades
de agua y tierra y capacidad de expansión tecnológica para aumentar
rendimientos (respuesta a dilema agroenergía vs. alimentos?)
POTENCIAL DEL CONO SUR COMO ABASTECEDOR DE
ALIMENTOS BASICOS AL MUNDO
Producción y Consumo 2000/01 a 2007/08 - Millones de toneladas
Productos
Arroz
Producción
(1)
Mundo
CAS
CAS/Mundo
Maíz
Mundo
CAS
CAS/Mundo
Soja
Mundo
CAS
CAS/Mundo
Trigo
Mundo
CAS
CAS/Mundo
Fuente: USDA – Julio/08.
Consumo
(2)
Balance
(3) = (1-2)
3.236
77
2%
3.301
75
2%
-65,6
2,3
5.339
516
10%
5.408
377
7%
-69,1
139,4
1.636
770
47%
1.617
500
31%
18,6
270,1
47.420
172
0,4%
4.836
150
3%
-93,5
22,2
Balanza Comercial agroalimentaria
MERCOSUR Ampliado
50000
45000
40000
millones de US$
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2000
2001
2002
2003
Fuente: Aladi
2004
LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
DEL SECTOR AGROPECUARIO EN EL MERCOSUR AMPLIADO
Cono Sur - Génesis de los biocombustibles
ARGENTINA : 70/80 Programa ALCONAFTA – 90 reactivación de iniciativas- 2006
Ley para 5% bioetanol y biodiesel en bencina y diesel a partir 2010
BRASIL:Inicios años 70 (PROALCOOL). Hoy uso de etanol de caña hasta 100% en
vehículos flex. Producción de motores flex.
Biodiesel programa reciente – Mezcla hasta 2%
CHILE: A partir de 2008 impulso para una Política nacional de Biocombustibles
como complemento a política nacional de energía
PARAGUAY: Inicia producción de etanol de caña en 1979, pero con poco parque
automotor adecuado. Ley 2.748 de 2005 “Fomento de Biocombustibles” punto
de inflexión para iniciativas pùblico-privadas de producción.
URUGUAY: Reducida experiencia con biocombustibles líquidos (biodiesel y
bioetanol).
Ley de Agrocombustibles aprobada 2007 para promover producción a partir de
materias primas nacionales. Monopolio público. Pero permite plantas privadas
de biodiesel para autconsumo y “flotas cautivas”
Cono Sur -Producción de biocombustibles
ARGENTINA : Productor/exportador tradicional de aceites vegetales ( 75%
soya) – 8 plantas habilitadas para biodiesel, capacidad 600.000 TM/añoDestino mercado externo
BRASIL: 2º productor mundial de etanol (22 mil mio lts) y 1er. Exportador
mundial (3500 mio lts) - Biodiesel es programa reciente. Serían aprox. 800
mio lts. (para cumplir con 2% de mezcla )
CHILE: En 2007 3 empresas producían biodiesel de aceites vegetales
reciclados para uso automotriz. Y habían 4 proyectos para biodiesel de
colza (raps o canola) y ricino y eventualmente jathropa. Se produce algo
de bioetanol en cantidades pequeñas , derivadas de producción de vino.
PARAGUAY: Hay 5 plantas industriales de biodiesel a partir de grasa animal
y aceite vegetal con capacidad de 30 mio lts. Y 5 plantas de etanol para
71 mio lts.
Cono Sur
Tendencias del mercado de biocombustibles
ARGENTINA : Demanda interna estimada 2010: 200 mil TM bioetanol y 645 mil TM
biodiesel. Producción apuntaría a mercado externo y en menor medida al interno.
Producción prevista Biodiesel 2015 = 3.15 mio TM (25% para mercado interno)
BRASIL: Etanol mejor perspectiva en mercado interno por crecimiento flota “flex”
(son más del 20% del parque automotriz). Tendencia a expnasión en mercado
internacional a mediano y largo plazo. Exportaciones estables en 3500 mio
lts/año.
Biodiesel sin pretensiones de exportar pero si garantizar abastecimiento para
mezcla determinada por Gobierno (2%)
CHILE: Perspectivas de desarrollo de biocombustibles apuntarían a poder sustituir
inicialmente 5% de gasolina y diesel por bioetanol y biodiesel.
PARAGUAY: Producción orientada a mercado nacional, aunque con potencial de
generación de excedentes exportables.
URUGUAY: Planta de etanol de ANCAP y decisión de instalar planta de biodiesel
(sebos, soya) para cumplir con nueva norma legal de mezclas indicada en la ley
de agrocombustibles.
Cono Sur
Tendencias tecnológicas en biocombustibles
ARGENTINA : Sustentabilidad basada en que cultivos agroenergéticos no compitan
con superficie agrícola en horizonte de 10 años. Tecnología enfocada a disminuir
costos de producción, mejorar eficiencia energética, reducir emisiones de gases,
posibilitar producción a partir de residuos vegetales y de diversificación productiva
del sector agropecuario.
BRASIL: Alta evolución tecnológica en producción y uso de etanol en ultimas décadas.
Tecnología de mayor potencial actualmente en desarrollo es para etanol a partir de
celulosa. Hay proyectos piloto con bagazo de caña pero viabilidad económica no
permite aun producción a gran escala. En biodiesel hay varias investigaciones en
curso para uso de diversas materias primas.
CHILE: Diversas investigaciones en biocombustibles de centros de investigación ,
universidades y empresas privadas en utlimos 25 años. Desarroloo del mercado
contempla catastro nacional de materias primas e investigadores. Convenios de
cooperación de entidades públicas y privadas con diversos países que son
referentes internacionales.
PARAGUAY: Acuerdo de cooperación con Brasil para desarrollo tecnológico agrícola e
industrial para producción de biocombustibles. Inversión extranjera haciendo
aportes previendo desarrollo de nuevas materias primas.
URUGUAY: Varios programas de investigación buscando materias primas más
eficientes (especies vegetales y aprovechamiento de residuos de agroindustria)
Cono Sur
Tendencias de Gestión en biocombustibles
ARGENTINA : Desafío : proveer al 2010 biocombustibles para cumplir con mezcla prevista
en Ley 26.093. (5%) Necesario monitorear calidad, seguridad, aspectos
medioambientales, promover investigación, disminuir costos de producción, aprovechar
mejor biomasa, impulsar uso biotecnología para desarrollo de variedades
agroenergéticas, estimular cooperación entre países de la región para acceso a nuevos
mercados y desarrollo de energías alternativas a las no renovables.
BRASIL: Etanol: Aumento en inversión extranjera en sector cañero, principalmente via joint
ventures con locales pues tienen know how. Biodiesel: prioridad a empresas
comprometidas con aspectos sociales del programa, sobre todo apoyo a agricultura
familiar. Biodiesel comercializado vía subastas y mayoría de nuevos emprendimientos
son nacionales, en base a financiamiento de gobierno federal.
CHILE: Gestión futura en función de avance en política nacional de biocombustibles
(impulsada por la Presidenta), en base a coordinación entre agentes públicos y privados
del sector agrícola, medioambiental y de transportes. Apoyo a creación de industrias
con capital extranjero y disponibilidad de instrumentos de fomento productivo.
PARAGUAY: Sistema de gestión privado de empresas azucareras y alcoholeras y públicoprivado en algunas zonas del territorio nacional. Inversión nacional y extranjera en
biocombustibles en 2007 fue de US$ 38 mio.
URUGUAY: Empresa estatal ANCAP será protagonista central en producción de
biocombustibles, con abastecimiento de ingenio azucarero propio para el etanol. Para
biodiesel establecerá convenios con proveedores nacionales de materia prima ( aceites
vegetales o grasa de vacuno), privilegiando a la agricultura familiar.
(Conclusiones del GT6 de REDPA)
Cono Sur – Aspectos centrales y comunes a toda la región en
biocombustibles
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Agroenergía – tema importante en las políticas de todos los países de la región

Biocombustibles pueden tener rol importante en matrices energéticas nacionales
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

Definición de política en biocombustible es responsabilidad compartida de
distintas entidades de Gobierno en todos los países
Investigación y desarrollo de materias primas actuales y potenciales para la
producción de biocombustibles se considera esencial en todos los países
Es prioritaria la investigación en biocombustibles de segunda generación
Producción de combustibles puede ser importante instrumento de desarrollo e
ingresos para la agricultura familiar campesina – Cooperativas de pequeños
productores demuestran mucha eficacia.
Los países del Cono Sur tienen materias primas suficientes para atender la
demanda de alimentos y la de agroenergía
La cooperación internacional es un apoyo para el
desarrollo de estrategias nacionales

Cooperación de organismos financieros (ej. programas
BID de financiamiento en biocombustibles, con apoyo
a esfuerzos regionales y nacionales, Banco Mundial,
FIDA, etc.)

Cooperación técnica de organismos especializados en
agricultura (ej. FAO, IICA), desarrollo ( ej. CEPAL,
PNUD) y en energía (ej. OLADE, ONUDI )

Cooperación horizontal entre países

Coordinación e integración regional (ej. CAS/REDPA)
MUCHAS GRACIAS!
arnaldochibbaro@gmail.com