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Indicadores sociales desagregados
por raza y políticas públicas
Rafael Guerreiro Osorio
Centro Internacional de la Pobreza (www.undp-povertycentre.org)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD
IX Encuentro Internacional de Estadísticas de Género. Ronda Censal 2010
Aguascalientes, México, 29 de septiembre al 1 de octubre de 2008
La información de raza en las
encuestas y censos brasileños



Brasil recoge informaciones sobre los grupos raciales
en su población desde antes del primero censo,
realizado a fines del siglo XIX.
En 1976 y en la década de los 1980, la raza fue
preguntada en la Encuesta Nacional de Hogares
(PNAD)
A partir de la segunda mitad de los años 1990
prácticamente todas las encuestas empiezan a
preguntar la raza de las personas
Los primeros indicadores
desagregados



Los primeros indicadores sociales desagregados por
raza fueron producidos por cientistas sociales
brasileños a partir de las tablas con información por
raza de los censos de 1940 y de 1950 divulgadas por
el IBGE
Grandes nombres de la sociología brasileña
emplearon esos datos en la construcción de
indicadores que denunciaban la desigualdad racial
Fueron usados principalmente datos sobre educación
e inserción en el mercado de trabajo (actividad y
ocupación)
La criminalización del racismo



Sin embargo, las evidencias presentadas por los
sociólogos no eran suficientes para convencer a
muchos de los brasileños, que ya creían en el mito de
la democracia racial
Muchos decían que las diferencias apuntadas se
debían a la proximidad histórica de la esclavitud, o a
las diferencias de clase y no de raza
La primera ley que prohibía la discriminación, de
1951, no fue motivada por la existencia de
desigualdad, pero por un episodio de discriminación
contra una artista extranjera
La persistencia de la
desigualdad

En el final de la década de 1970 surgió una
nueva onda de estudios que demostraban la
desigualdad racial
 Esos estudios iban más allá de los de la
generación anterior
 Además de indicadores, presentaban modelos
estadísticos que permitían separar el peso de
la discriminación racial y el de origen social
Indicadores y movilización social

A finales de la década de mil novecientos
setenta (1970), período de abertura
democrática, el movimiento negro brasileño
comienza a reorganizarse
 Los activistas del período encuentran en los
indicadores desagregados y en los estudios
que comprueban la discriminación racial
argumentos poderosos para reivindicar
políticas de combate a la desigualdad racial
El reconocimiento oficial de la
desigualdad racial

Muchos años de lucha fueron necesarios para
que Brasil finalmente reconociese la
discriminación como causa de la desigualdad
racial
 En 1995, varias vertientes del movimiento
negro se unieron y promovieron una gran
protesta en Brasília, que terminó con la
entrega de una carta de reivindicaciones al
Presidente da República
 La Marcha Zumbi es el certificado de
nacimiento de las políticas públicas de
combate a la desigualdad racial en Brasil
2006
2005
10.3
10.3
10.3
11.2
10.4
11.1
11.4
11.4
11.4
11.2
11.3
10.2
10.6
10.7
10.0
10.8
10.6
10.7
47.4
46.9
46.2
43.8
44.4
42.4
42.1
41.5
41.3
41.6
41.7
42.6
44.0
41.6
39.7
41.2
42.3
42.7
42.3
60
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
11.1
20
1982
1981
1980
-36.6
-36.8
-37.8
-38.7
-37.4
-39.1
-40.0
-40.0
-40.5
-39.6
-40.3
-40.0
-38.8
-38.8
-39.8
-39.7
-39.1
-40.9
-39.0
90
1979
-34.0
100
1978
10
1977
50
45.4
70
6.7
80
1976
Tres indicadores de desigualdad
racial1976-2006
Black/White income av erage (%)
0
Betw een-group inequality (%)
-10
Adjusted coefficient of concentration (%)
-20
0
-30
-40
-50
40
-60
30
-70
-80
-90
-100
Indicadores desagregados y
políticas

Sin indicadores desagregados por raza no es
posible saber si existe desigualdad racial
 La simple existencia de indicadores
desagregados no es suficiente, es necesario
estudios que expliquen las causas de la
desigualdad
 Las políticas públicas deben ser
comprometidas con metas para los valores de
los indicadores de desigualdades raciales.