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Experiencias y recomendaciones
en la organización del equipo de trabajo para el
diseño del PENDES
La Paz
6-7 Febrero 2012
Proceso continuo
Proceso continuo
AREA DE LO POSIBLE
AREA DE LO NECESARIO
AREA DE LO FACTIBLE
ENDE 1
AREA DE LO POSIBLE
AREA DE LO NECESARIO
AREA DE LO FACTIBLE
ENDE 2
Hoja de Ruta
PRINCIPIOS GENERALES
Hoja de Ruta: Principios generales
1. Respaldo político
2. Proceso participativo
3. Responsabilidades y términos de referencia bien definidos
Hoja de Ruta: Principios generales
Respaldo político
La estadística es una prioridad nacional ?
De que manera se manifestará el compromiso ?
Ejemplo : Costa Rica
Fase de compromiso : “especial atención, en cuanto a tiempo, se le dará a la fase de
compromiso, en la que se buscará el apoyo político de autoridades claves en el
proceso” (varios meses):
- aval a la Hoja de Ruta del Consejo Directivo
- gestiones antes el ministro de Economía, Industria y Comercio para obtener aval al proceso de
la ENDE y su Hoja de Ruta
- reuniones con personas del gobierno para valorar compromisos de apoyo a la ENDE
- tiempo para gestiones antes la cooperación internacional
- sensibilización instituciones productoras y usuarias
El objetivo estratégico de establecimiento y desarrollo del SEN fijado en la ENDE
quedo integrado en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010 del Gobierno de la
República.
Hoja de Ruta: Principios generales
Proceso participativo
La estadística es solamente el “asunto” del “ente rector” ?
Como involucrar al sector publico, al sector privado, a
la universidad y investigación, a la sociedad civil de manera
efectiva?
Productores
Utilizadores
Ejemplo : Niger
El proceso participativo fue bien integrado en todo el diseño del PENDES, a
cada nivel
Un representante de la Estrategia de la
Reducción de la Pobreza fue integrado en
el Comité Técnico Permanente (instancia
ejecutora), basado en la Oficina de
Estadística.
Hoja de Ruta: Principios generales
Responsabilidades
y términos de referencia
bien definidos
Hoja de Ruta
CONTENIDO GENERAL
Hoja de ruta: Contenido general
•
CONTEXTO GENERAL (HISTORIA, GEOGRAFÍA, POLÍTICA; SITUACION ESTADÍSTICAJUSTIFICACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN)
•
RESULTADOS ESPERADOS
•
INTEGRACIÓN DEL PENDES EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DEL PAÍS
•
MODOS DE ORGANIZACIÓN - ESTRUCTURAS DE DISEÑO DEL PENDES
•
ACTIVIDADES EN CADA ETAPA (FASE PRELIMINAR – DIAGNOSTICO- VISION,
ESTRATEGIAS- PLAN DE ACCION )
•
PRESUPUESTO y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
•
MONITOREO Y EVALUACIÓN
Modos de organización
Modos de organización Estructuras de diseño del pendes
Esquema General
Enfoques
Bottom up ?
Top down ?
Bottom up + Top down ?
Bottom-up : Ghana /Uganda
•
•
Cubre algunos sectores (Adm. Publicas = ministerios),
incluido la oficina estadística
Se determinan estrategias sectoriales
Educación
Salud
Agricultura
Finanzas
PENDE
Ventajas :
- Involucración mas fácil de los actores (vertical)
- Puede funcionar con un Instituto nacional muy solido
Desventajas :
- Cambio del establecimiento de los limites ministeriales afecta los planes de acción
- No hay posibilidad de un cambio profundo
Otros
Top Down-Bottom up-Top Down : muchos países
Enfoque por “ámbito” estadístico:
Top-down / Bottom up / Top down
Ventajas :
Economía y
finanzas
Integración de las actividades estadísticas para una
eficacia colectiva
Mas estratégico
Podría responder mas a las necesidades de los
utilizadores si cada “ámbito” es cubierto de
manera estratégica a largo plazo
El vinculo dentro los actores de un mismo
“ámbito” mas fácil de establecer
Desventajas:
Necesita mucho mas relaciones entre los actores
Se requieren mas esfuerzos
Otros
temas
Social y
Demografía
NSDS
Otros
temas
Desarrollo
rural y
medio
ambiente
Recomendaciones
INSISTIR MAS SOBRE LA FASE PRELIMINAR DE LA HOJA DE RUTA
- reconocimiento general de la necesidad de un plan estratégico
- buena comprensión del proceso, del contexto estadístico, de los esfuerzos requeridos
- obtención de acuerdo a nivel político sobre el proceso
- examen de la ley estadística existente
Recomendaciones
TENER EN CUENTA LA GOBERNANZA DEL SISTEMA ESTADISTICO
NACIONAL EXISTENTE
ej. Existencia de un comité de la Estadística y de la Normalización en Costa de Marfil:
las comisiones especificas fueron creadas como previsto en la ley sobre ese Comité
Como puedo optimizar, en un primer tiempo, la utilización de la ley existente ?
Recomendaciones
BUSCAR LA OPERACIONALIDAD
- definir de manera clara y realista lo que se va a hacer
- si el consenso se toma sobre elementos claros, mas rápida será la reflexión y mas
relevantes las decisiones
Recomendaciones
DEDICAR UN COORDINADOR PENDES PLENO TIEMPO
- refleja al nivel operacional la importancia que se da al PENDES
- otro elemento esencial : el carácter « dinámico » del coordinador PENDES
Recomendaciones
NO OLVIDAR QUE EL PRIMER PROPIETARIO DE OBRA
ES EL EJECUTIVO
- Propietario de obra
- Propietario de obra « delegada »
- Instancia ejecutora
Recomendaciones
NO OLVIDAR INFORMAR LOS COOPERANTES
DESDE EL PRINCIPIO
- son parte del proceso participativo, integrarles en el esquema
- es importante que sepan con anticipación lo qua va a hacerse
- esfuerzo continuo de información
Recomendaciones
EL CONSULTOR
- el consultor debe “apoyar” y “guiar”, no “hacer”
- evitar una súper dependencia sobre el consultor
- bien seleccionar el consultor : calidad, disponibilidad, involucración
- involucrar consultores nacionales/regionales
Recomendaciones
OPTIMIZAR LO QUE SE CREA
- de las instancias “ad hoc” establecidas durante la elaboración, que podría
transformar:
ej: comité de pilotaje / consejo nacional de la estadística
ej : comité técnico / mecanismo de monitoreo
MUCHAS GRACIAS