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COMPETITIVIDAD Y GESTIÓN
DE INFRAESTRUCTURAS
9 de Julio de 2007
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FACTORES DE COMPETITIVIDAD
Según la Unión Europea a largo plazo ni formación ni
infraestructuras són los únicos factores de competitividad
Capital humano: Formación
Las personas:
La formación mejora la
capacidad de adaptación
de las personas a los
cambios tecnológicos y
potencia la capacidad de
innovación.
Capital físico: Infraestructuras
Competitividad:
Mas productividad
Crecimiento
económico:
Aumentos del producto y
de la renta per cápita
Las inversiones:
Las infraestructuras,
tanto públicas como
privadas, y especialmente
las infraestructuras de
transporte, son vitales
para un mundo cada vez
mas globalizado.
INFRAESTRUCTURAS TRANSPORTE
MOTOR DE DESARROLLO
• Efectos sobre territorio
– Mejoran la accesibilidad
– Reducen los desequilibrios territoriales
– Refuerzan y potencian las interacciones entre las diferentes
partes del territorio.  Unen ciudades
– Influyen en el desarrollo de los territorios que cruzan. 
También incrementan densidad
– Potencian nuevos usos del territorio
• Efectos actividad económica y social
– Efectos sobre la competitividad de los negocios  Mejora
de tiempo y costes logísticos
– Mas oportunidades para la creación de ocupación
– Impacto medioambiental  SOSTENIBILIDAD
– Mejoran seguridad de conductores, peatones,...
• Efectos contradictorios  reacción “not in my
backyard”
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CRITERIOS PLANIFICACIÓN
• La planificación se hace pensando en servir las
necesidades existentes de los espacios y las
poblaciones
• Es importante visión de futuro  pensar que
un vez la infra esté construida espacios y
poblaciones no serán los mismos.
• Hace falta una conexión efectiva y eficaz con
otras redes
– otros modos (intermodalidad)
– Otros países
PLANIFICACIÓN INFRAESTRUTURAS
Algunos sistemas de planificación:
• Sistema racional  demografía
• Sistema de mercado  Demanda / precio
– USA
– Gran Bretaña
• Sistema “emocional”  teoría de la “cola”
– AVE / TGV  patriótico?
– “HUB” (Aeropuerto)  mítico?
– Muchas líneas / largos plazos “café para todos”
• Sistema PEIT  Necesidades y objetivos
• Sistema PITC  Directrices y participación
MAPA DENSIDAD
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¿QUIÉN PAGA?
100
Autopistas de peaje
Puertos
U
S
U
A
R
I
O
75
Aeropuertos
50
25
Ferrocarriles
0
25
50
75
CONTRIBUYENTE
Autovias
100 carreteras
NO HAY DINERO
• "El dilema financiero  necesidades crecientes
versus fuentes decrecientes”  No queremos
pagar impuestos
• Servicio esencial que no se puede proveer por el
mercado a precios asumibles  Financiación
privada avanza los fondos pero no aumenta los
recursos
• Necesita subvenciones públicas
• Tiene que competir presupuestariamente con
los servicios de salud, educación, de seguridad,
sociales, culturales, …
• La inversión en infraestructuras es muy costosa
“LO QUE VALE UN PEINE”
• 1 Km de vía de ferrocarril  7M€
• 1 Km de vía de metro subterráneo  40/60M€
• Algunos ejemplos:
–
–
–
–
–
–
Línea 9  2.850 M€ + IVA.
Roma – Nápoles (2006)  3.608M€ (205kms)
Madrid – Barcelona (2007?)  7.000M€
Terminal de Barajas T4  6.200M€
Berliner Hauptbahnhof (2006)  800M€
Gestión red FFCC a 2006 (ADIF)  740M€
• Obras anteriores:
– Metro Bilbao (1995)  740M€; ampliación (2002)  280M€
– AVE Madrid – Sevilla (1991)  2.100M€
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NIVELES DECISIÓN INFRAESTRUCTURAS
• PLANIFICACIÓN
 Ámbito geográfico
 Ínter modalidad
 Selección inversiones
 Prioridades
• CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTURA
 Programación
 Ejecución de obras
UNIÓN EUROPEA
PARLAMENTOS:
• Estatales
• Autonómicos
ESTADOS
AUTONOMIAS
SOCIEDADES
• Públicas
• Privadas
NIVELES DE GESTIÓN
• MANTENIMIENTO
 Carretera
 Puertos
 Aeropuertos
 Ferrocarril
• SERVCIO
 Tráfico Carretera
 Vuelos
 Navegación
 Trenes
ESTADO
AUTONOMIAS
EMPRESAS PÚBLICAS o
privadas
PARTICULAR+ PRIVADO
PRIVADO + PÚBLICO
PÚBLICO (+ privado)
(privado en GB, USA, Japón)
ALGUNOS CRITERIOS DE GESTIÓN
• Definir la estrategia y planificar su implantación
 planes estratégicos de Renfe y Adif, plan
mantenimiento del Ministerio de Fomento
• Criterios de eficacia y eficiencia
–
–
–
–
–
El dinero proviene del bolsillo del contribuyente
Pensar mas en el cliente que en otros factores
Disponer de indicadores objetivos de calidad
Despartidizar las decisiones sobre funcionamiento
Dimensionar bien la organización de los sistemas y de las
empresas
• Fomentar la competencia (low cost)
• Desarrollar “sistemas inteligentes de transporte”
• Ejercer un liderazgo efectivo
PACTAR
• Cada vez tenemos más indicios de que conviene acercarse a
los temas territoriales con sumo tiento.
– Sabiendo que los instrumentos estrictamente técnicos son
necesarios, pero no suficientes.
– Sabiendo que muchas de las decisiones que a veces quieren
implantarse tienen grandes dosis de irreversibilidad.
– Y sabiendo, en definitiva, que por mucha razón que pienses que te
asiste a la hora de emprender ciertas acciones, es conveniente que
tengas en cuenta el mapa de actores sociales presentes y las vías
para que puedas calibrar hasta qué punto comparten o no tus
previsiones y razones.
• Cada vez será más difícil operar en el territorio con la sola
fuerza de la jerarquía, el dinero y la técnica.
• Tejer complicidades, compartir diagnósticos,
explorar soluciones, aprender a gobernar con la
gente y no sólo para la gente será, espero, cada vez
más necesario.
Joan Subirats, catedrático de Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Barcelona. El País 12.04.07
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TRENES GRAN VELOCIDAD
• Proyecto europeo
• Ideal para viajes ≤ 3 horas
A partir de los 1.000 kms el avión es tres veces mas rápido que el
tren
• TGV completo emite entre una dècima y cuarta
parte de dioxido de carbono en relación al avión
• Une puntos centrales ciudad  Ruptura de
carga es disuasoria
• Demanda inducida  1r año AVE  36%
• Los servicios TGV en Cataluña 
– AVE larga distancia MAD – BCN – Lión – Paris
– “TGV Cataluña Exprés”
• Corredor Mediterráneo  el gran olvidado?
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