Download Diapositiva 1

PRESENTACIÓN COMISIÓN DE HACIENDA:
EFECTOS DE REFORMA TRIBUTARIA SOBRE LA
AGRICULTURA
30 DE JUNIO DE 2014.-
¿A QUIÉNES REPRESENTAMOS?
A los agricultores de la VII Región y de otras regiones que han adherido a nuestros
planteamientos, en especial:
A los más de 3.500 productores de Uvas viníferas de la séptima región que producen
el 48% del vino Chileno
A los más de 13.800 pequeños agricultores de la séptima región
A los más de 920 productores de Remolacha de Chile
A los 13.000 regantes de la Cuenca del Río Maule que representan más del 20% de
la superficie de riego del país
¿A QUIÉNES REPRESENTAMOS? (2)
 A casi 131.092 trabajadores agrícolas directos en la séptima región*. 42.500
vinculados a la producción de vino**
 54.000 trabajadores directos de la remolacha de las regiones VII, VIII y IX regiones
***
 Se trata de agricultores que en un 74% tributan por renta presunta
 Representamos a un estilo de vida vinculado a la agricultura. Agricultura que ha sido
golpeada por largos períodos de bajo tipo de cambio, poco y caro acceso a
financiamiento, y competencia desleal tanto por importaciones subsidiadas como por
distorsiones internas en los precios.
*Fuente: Boletín de empleo en la agricultura. ODEPA con base en INE, marzo 2014
**Fuente: Vinos de Chile AG, junio 2014
*** Fuente: Empresas IANSA
EFECTOS DEL TÉRMINO DE LA RENTA
PRESUNTA
 EFECTOS
Mayor complejidad contable, aumento de costos de gestión empresarial.
Complejidad de la gran demanda por contadores para generar el cambio, lo que
llevará a incumplimientos y multas. Dificultades operativas. La propuesta no
considera la ruralidad, severa carencia de internet, la aislación de muchos sectores y
el nivel educacional de la mayoría de los agricultores.
 PROPUESTA
Elevar el limite propuesto de ventas a 7.500 UF por RUT
Hacer un calendario gradual de disminución hasta llegar a las UF 7.500
-De 330 millones a 250 millones a partir de 1 de enero de 2018
-De 250 millones a 7.500 UF a partir de 1 de enero de 2019
IMPACTO POR IMPUESTO AL MAYOR
VALOR EN VENTA DE PROPIEDADES
 EFECTOS
Caída en el precio de la tierra de 6% a 10%* por menor actividad y precio de venta
de cosechas más bajo por transferencia parcial de impuestos
Grava el ahorro. La inmensa mayoría de los agricultores tiene como única fuente de
ahorro el valor de sus tierra al que hecha mano en casos de extrema necesidad.
Caída de un 17% del valor de las hipotecas, lo que complica aún más el complejo
proceso de endeudamiento de pequeños y medianos agricultores**
 PROPUESTA
Dejar sin efecto esta medida que atenta contra el único patrimonio y ahorro para la
vejez de la gran mayoría de los agricultores (más de 74% en la región), o permitir
tasación inicial para todos los agricultores ya sea en renta presunta o efectiva.
* Estimación realizada utilizando SPSS 22.0 midiendo efecto precio por Hectárea en suelos desnudos y suelos en producción de la séptima
región. Efectos varían dependiendo de porcentaje de transferencia de fabricante a productor.
**Fuente: estimaciones bancarias privadas de bancos que trabajan con mundo agrícola.
LA NECESIDAD IMPERIOSA DE
REEMPLAZAR ARTÍCULO 5TO
 El articulo 5° transitorio de la ley 18.985 permite tasar y activar propiedades
agrícolas solo para procesos de enajenación.
 Solicitamos el establecimiento de una normativa que permita tasar y activar las
propiedades agrícolas, tanto para aquellos que tengan renta presunta, como para
quienes hayan migrado a renta efectiva por contabilidad simplificada o completa,
antes de la entrada en rigor de la Reforma Tributaria, ya que estimamos una caída
del 6 % al 10% en el precio de la Tierra.
 Esto permitirá a los agricultores proteger en parte su patrimonio, incorporarlo en el
balance, o tener una tasación previa en caso de necesidad de venta del mismo
EFECTOS DE IMPUESTOS ESPECÍFICOS A
LOS ALCOHOLES EFECTO EN EL VINO
 EFECTOS
a) Si se traspasa todo el alza al consumidor generará un aumento significativo del
precio del vino, EN PROMEDIO DE UN 6,45%, lo que provocará una pérdida de
mercado de un 7% a un 11% (coeficiente de elasticidad promedio de 1,3)*
b) Si la industria traspasa todo el alza a los productores implicará en promedio UNA
CAÍDA de los precios de las uvas de $ 54,3/Kg., lo que se traduce en menores
ingresos por más de $400.000.- por hectárea. Hoy la utilidad es de entre $10/Kg. y
$30/Kg.
 Lo anterior significa una pérdida mínima de 3.927 puestos de trabajo, solo en
séptima región** y la ruina de la mayoría de los productores de uva País y
genéricas, Principalmente pequeños de zonas muy difíciles de reconvertir.
* Estimación realizada utilizando SPSS 22.0 basada en análisis de elasticidad precio previas.
** Estimación realizada utilizando SPSS 22.0 midiendo efecto en empleo de menores márgenes y menores ventas.
EFECTOS DE IMPUESTOS ESPECÍFICOS A
LOS ALCOHOLES EFECTO EN EL VINO
 PROPUESTA
Aplicar una tasa plana, que no discrimine por grado alcohólico. Proponemos un aumento
del 20% en el ILA, es decir, llegar a 18%.
Con esto esperamos un aumento en el precio del vino de un 2% lo que debería ser
absorbido íntegramente por la industria y el Retail.
EFECTOS DE IMPUESTOS ESPECÍFICOS A
BEBIDAS AZUCARADAS

EFECTOS
Se genera un efecto importante para los productores de remolacha. Este efecto se puede
apreciar en 2 aspectos: menores márgenes por hectárea y menores ventas totales. En
este caso se trata de un Monopsonio (IANSA), por lo que habrá una importante
transferencia del impuesto a productores de Remolacha, que podría ser total. El 84% de
los agricultores ocupan financiamiento de IANSA al no poder acceder a los Bancos.
Perdida de 6360 puestos de trabajo en toda la producción de Remolacha*

PROPUESTA
Como NO se enmarca dentro de una política sanitaria general contra todos los alimentos
no saludables, creemos que debe eliminarse este impuesto ya que su efecto en la salud
será insignificante, en cambio provocara un fuerte daño a los productores de remolacha.
* Estimación realizada utilizando SPSS 22.0 midiendo efecto precio por Hectárea en suelos desnudos y suelos en producción de la séptima
región.
EFECTOS DE ELIMINACIÓN DEL 14 bis y 14
quáter
 EFECTOS
Con estas eliminaciones se desincentiva la inversión (14 bis) y aumenta el pago de
impuestos de pequeños productores (14 quáter). Según SII año 2013 un 24% de los
contribuyentes agrícolas están acogidos a alguno de estos mecanismos.
 PROPUESTA
Mecanismos de inversión y de financiamiento específicos para la problemática del
agro nacional. El ahorro y las posibilidades de financiamiento son muy escasas
para pequeños y medianos productores agrícolas. Las tasas de financiamiento muy
altas, superiores al 24% anual, lo que ahoga al agro. Proponemos una exención de
impuesto de primera categoría por las primeras UF 7.500 de ventas.
EFECTOS DE AUMENTO DE IMPUESTOS DE
TIMBRES Y ESTAMPILLAS
 EFECTOS
Los pequeños productores agrícolas poseen un difícil acceso a financiamiento. Este
se verá dificultado al doblar (de 0,4% a 0,8%) el costo fijo de cada operación de
financiamiento que significa este impuesto. Más aún, cuando los pequeños y
medianos productores realizan en promedio el doble de transacciones que los
grandes productores.
 PROPUESTA
No innovar en la materia y mantener el impuesto en el nivel actual, para evitar
encarecer aún más el costo financiero para la pequeña y mediana agricultura. Hoy
en día el 90% de las empresas enfrenta tasas de financiamiento superiores al 24%,
mientras que las grandes empresas tasas del 6,5%.
EFECTOS DEL AUMENTO DEL IMPUESTO
DE PRIMERA CATEGORÍA y RETENCIÓN
DEL 10%
 EFECTOS
Existirá una menor utilidad producto del aumento de 20% a 25% del impuesto de
primera categoría. En términos reales, el incremento sería a 35% producto de la
retención del 10% el que afectaría a muchas de las empresas que proveen al agro
de insumos y maquinarias, subiendo el valor se sus productos.
 PROPUESTA
Apoyamos el aumento de 20% a 25% del impuesto de primera categoría. Nos
sumamos en este punto a la propuesta de la CPC de acelerar el calendario y
levantar al 23% el impuesto ya en el año 2015, adelantando en aproximadamente
en USD 740 millones la recaudación. Respecto al 10% adicional, no nos
manifestamos a favor ni en contra.
RENTA ATRIBUIDA
 EFECTOS
Atribución discrecional de la renta devengada basada en nuevas atribuciones del
SII, lo que posee impactos en pequeña y mediana producción agrícola,
eminentemente familiar. Existe un efecto de mayor carga tributaria cuando el SII
“decide” a quién y en que porcentaje se debe atribuir la renta de la actividad
agrícola. Se genera un efecto de mayor carga tributaria difícil de estimar afectando
a las sociedades de personas, sean familiares o no.
 PROPUESTA
Proponemos un sistema que mantenga la integración actual del sistema, pero que
de un plazo máximo de 5 años para hacer los retiros correspondientes.
CONCLUSIONES
 Se produce un fuerte impacto en empleo agrícola en la séptima región. En el caso
del empleo generado por la producción de vino, se estima una pérdida de 3.927
puestos en productores de UVA*, y de 6.360 en productores de Remolacha**. Eso
significa un daño de 10.287 puestos de trabajo perdidos.***
 Caída en el valor de la tierra de un 6% a 10% y perdidas del monto de hipotecas de
un 17%
 Los efectos combinados de fin de renta presunta, impuestos específicos, aumento
de impuesto de primera categoría, y fin de regímenes como 14 bis y 14 quáter
serán muy perjudiciales y significarán la desaparición de cerca de 1.518
productores agrícolas en la séptima región.
* Solo en la VII región
** En las 3 Regiones en que se cultiva remolacha
*** Estimación realizada utilizando SPSS 22.0 midiendo efecto en empleo de menores márgenes y menores ventas.
CONCLUSIONES (2)
 La pequeña y mediana agricultura ya está en condiciones de extrema precariedad
producto de malas y débiles políticas para el sector, bajo tipo de cambio real de los
últimos años y altísimas tasas de interés del sistema financiero
 Pedimos al la Comisión de Hacienda del Senado de Chile que considere nuestras
propuestas, hechas en tono positivo, entendiendo la necesidad de recaudación para
los proyectos del Gobierno, pero también buscando resguardar la continuidad
productiva, el patrimonio de pequeños y medianos agricultores, y especialmente el
empleo en las regiones eminentemente agrícolas del país. Estamos empeñados en
cumplir con el Slogan “Chile, potencia agroalimentaria y forestal” pero para que sea
realidad no se puede seguir golpeando a la agricultura.
Para producir es necesario salir de las oficinas,
internarse en el campo, ensuciarse las manos y
sudar. Es el único lenguaje que el suelo, las plantas
y los animales entienden.
Norman Bourlaug, premio Nobel de la Paz 1970
Considerado Padre de la agricultura moderna