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ISDR
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
Reunión Consultiva Regional
Banco Mundial
Alejandro Deeb

El cambio climático y sus
impactos en
América Latina
(Tendencias globales , impactos
locales, costos)

Estrategia Regional
• Apoyo a instituciones y
conocimiento
• Mitigación
• Adaptación

Mirando el futuro inmediato
Cambios de temperatura en el hemisferio norte
(1000-2100)
• 1000 to 1861, N.
Hemisphere, proxy
data;
• 1861 to 2000
Global,
Instrumental;
• 2000 to 2100, SRES
projections
Houston: We have a problem.
La perdida del Glaciar Chacaltaya, uno de muchos en los Andes
1982
1940
1998
2000
2003
Febrero 2005
1996
2002
Julio 2005
Aumento en el nivel medio del
mar
Each vertical line on the graph above represents the average summer
temperature for a single year from the average of four stations in
Switzerland over the period 1864 through 2003. U.S. Climate Change
Science Program (CCSP), 2008
Los
huracanes
Eventos
extremos
Fuente: Borrador del Cuarto Informe IPCC
Reducción esperada de la precipitación en la
Amazonia como resultado del incremento en el
gradiente de temperaturas en el Atlántico
Observations
Model - GHG only
Model – GHG, Aerosols
O3, solar
2005 Anomaly
Cox, 2007
Principales impactos del Cambio Climático
El Cambio Climático nos afecta a todos
•Puente
entre ciencia y desarrollo
•Reducir la emisión de GEI
•ADAPTACION,
ADAPTACION,
…
◦ Fortalecimiento institucional, facilitando acceso a
información y uniendo ciencia al desarrollo
 Habilitar la región para desempeñar un papel activo que
influencie la agenda climática internacional.
◦ Mitigación y Mercados de Carbono
 Maximizar el valor agregado y las sinergias de los
ingresos por venta de certificados de reducción de
emisiones, creando relaciones para atender prioridades
de desarrollo local
 Incrementar el flujo de recursos a sumideros de carbono
y a deforestación evitada
◦ Adaptación
 Primera prioridad.
 Adelantar pilotos que permitan ilustrar los costos,
beneficios y procedimientos para implementación.
 Lanzar proyectos de adaptación de escala mayor.

Creando un puente entre ciencia y
desarrollo
◦
◦
◦
◦
◦
◦
Meteorological Research Institute (Japan)
National Center for Atmospheric Research, NCAR (USA)
Pool of glaciology institutes (Insbruck, IRD, UMASS)
Japanese Space Agency (Japan)
NOAA (USA)
Universidades y centros de investigación, incluyendo:
Georgia Tech University (USA), MIT, Berkeley, Exeter,
Posdam, IMPE, UNAM, Unal Colombia, etc.

Apoyo a instituciones que buscan integrar
el clima en sus operaciones

Generando información para toma de
decisiones: Estimación de costos e impactos del cambio
climático, metodologías de evaluación de vulnerabilidad al CC

Alcance de los acuerdos.
◦ Entrenamiento en Japón en el
uso de la información del Earth
Simulator
◦ Intercambio científico
◦ Cooperación en la divulgación
de resultados en la literatura
científica
◦ Transferencia y almacenamiento
de datos
◦ Retroalimentación a los
científicos japoneses para
mejorar los modelos de
circulación global y los métodos
de downscaling
◦ Divulgación de resultados a
potenciales usuarios de la
información
Winter Precipitation
Perez and Mendez, unpublished data, 2006



10 fondos: E$2.0 billones
Aportes financieros de 16
gobiernos y 66 compañías
En América Latina:
◦ 62 proyectos en el portfolio
◦ 17 contratos de compra de reducción de
emisiones
◦ Energías renovables (solar, eólica,
geotérmica)
◦ Manejo disposición de residuos (gas de
rellenos sanitarios, tratamiento aguas
servidas)
◦ Transporte (cambio modal)
◦ Sumideros de carbono (reforestación,
deforestación evitada)
◦ Otros (gases industriales)
Fondo para reducir las emisiones de carbono mediante la
protección de los bosques (FCPF, por sus siglas en
inglés) y el Fondo para reducir las emisiones de
carbono (CPF, por sus siglas en inglés).
El FCPF busca reducir la deforestación y la degradación
forestal compensando a los países en desarrollo por
las reducciones de dióxido de carbono que se logran al
conservar éstos sus bosques.
El CPF está diseñado para: (i) aumentar progresivamente
el financiamiento del carbono a través de enfoques
programáticos y sectoriales y (ii) apoyar inversiones a
largo plazo y de pocas emisiones de carbono
comprando bonos de reducción de las emisiones más
allá de 2012.
(i)
(ii)
(iii)
aumentar el acceso a energía, en particular
en África al sur del Sahara,
acelerar la transición a una economía baja
en emisiones de carbono ,y
financiar programas de adaptación al
cambio y la variabilidad del clima.
Link carbon finance to development priorities
 Support post 2012 process and Kyoto framework
 Focus on public sector for large projects
 Aggregating several projects into larger, umbrella
projects to scale-up carbon finance
 Mainstream carbon finance into Bank lending
operations:

◦ Review and capitalize opportunities in ongoing Bank lending
operations – for e.g. capture of methane and N2O from waste water
treatment facilities financed by the Bank; reduction of emissions from
modal shift in transport, bio-fuels in agricultural operations
En dic 2007, el Banco Mundial lanza el
Fondo para reducir las emisiones de
carbono mediante la protección de los
bosques (FCPF) y el Fondo para reducir
las emisiones de carbono (CPF).


El FCPF busca reducir la deforestación y la
degradación forestal compensando por las
reducciones de dióxido de carbono que se logran
al conservar bosques.
El CPF busca: (i) financiamiento del carbono para
enfoques programáticos y sectoriales y (ii) apoyar
inversiones comprando bonos de reducción de
las emisiones más allá de 2012.




Strengthen debt swaps for forest protection
Mainstream AD into development loans
(structural operations)
Support expansion of scope and size for
BioCarbon Fund, focused in Latin America
Support design of new avoided
deforestation instrument (strong role of
WWF, TNC, others)
◦ Mexico is pilot country for Latin America
Prepare for a system of positive incentives
post-2012 that includes REDD
Readiness
Pilots
Incentive System
1,000
million $
800
> $1
b
600
400
200
Readiness: $100
0
m
Pilot
carbon
purchases:
$200 m
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
El sector de energía en países en desarrollo necesita
US$165 billones (2005) en inversión anual.
Disponible sólo una cifra cercana a la mitad. En
marzo de 2007, el Banco fijó objetivos para:
 aumentar el acceso a electricidad en África al sur
del Sahara, de cerca de 25% a 35% antes de 2015 y
a 47% antes de 2030,
 reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero del nivel y trayectoria actuales a través
de mayor financiamiento de proyectos dedicados a
la energía limpia y
 Experimentar con instrumentos de adaptación
buscando integrar adaptación al cambio climático
en el proceso de desarrollo.
Conservation of
the Paramo
+
+
Carbon Revenues
Sustainable
Water Cycle
Amoya Positive
Sustainability Cycle
+
+
Carbon Emissions
Reduction
Long Term Water
Supply
+
Amoya Project
Electricity Generation
+

Aprobados en Julio 1, 2008
26 Septiembre, cumbre de aportantes

10 países, US$6.1 billones







Emplear las capacidades de los bancos multilaterales y
su experiencia para implementar programas a gran
escala tanto con el sector público como con el sector
privado.
Complementar otros mecanismos de financiamiento
multilateral, como GEF y el Fondo de Adaptación
(UNFCCC/CDM)
Incluye una clausula de terminación de actividades. No
es permanente.
Representación balanceada en la estructura de gobierno
de los fondos.
Sin “condicionalidades” – no interfiere con las
negociaciones ante la UNFCCC.
Agrega otras iniciativas y busca dar coherencia ante la
proliferación de pequeñas iniciativas.


Comités de Administración: 8 aportantes; 8
paises receptores; el país donde se ejecutan
los fondos; Banco Mundial, Representante de
Banca Multilateral
Observadores de organizaciones que proveen
fondos para promocionar tecnologías limpias
(GEF) y de UN para discusiones estratégicas.

Financia demostraciones a grande escala, implementación y
transferencia de tecnologías limpias (baja intensidad de
carbono)
Prestamos, donaciones y garantías concesionales en
condiciones IDA.
Apoya:

Acceso al CTF


◦ Energias renovables; eficiencia energética, incrementos en la eficiencia
en el sector transporte y cambios modales.
◦ El país solicita misión conjunta del Banco Mundial y Banca Multilateral
Regional (BID)
◦ Plan de inversiones es parte del Plan de Desarrollo Nacional
◦ Comité de Administración del CTF aprueba con base en los siguientes
criterios:




Potencial eliminación de GEI
Potencial demostrativo
Impacto socio-económico
Facilidad de implementación




Enfocado a apoyar programas que financian
nuevos enfoques con amplio potencial para de
replicación
La aprobación esta delegada en sub-comités
del SCF
Primer programa: Programa Piloto de Resilencia
al Clima (Pilot Program for Climate Resilience, PPCR)
Otros programas potenciales: Inversiones
forestales, Promoción de energías renovables in
países de bajos ingresos


Explorar mecanismos para integrar conceptos de
resilencia al clima en actividades de desarrollo, a
partir de los Programas Nacionales de Adaptación
(NAPAS)
Identificar ~10 países donde implementar pilotos:
criterios
◦ Alta vulnerabilidad y bajos nivel de desarrollo
◦ Criterios de vulnerabilidad transparentes
◦ Capacidad del Apis para acometer los programas y
habilidad/disposición para adoptar un planes de desarrollo
incorporando el clima
◦ Distribución por regiones y por tipo de vulnerabilidades


Un grupo de expertos se creara para seleccionar los
países
Principalmente donaciones y préstamos concesionales
en términos IDA


Ya se han creado los comités de CIF, CTF, SCF
y PPCR
Primeras aprobaciones en primer trimestre
2009




Integrar el tema de clima en el dialogo de politicas
nacionales y regionales, y al interior de actividades
de desarrollo (ministros de planificacion y finansas)
Trabajar integradamente los procesos de adaptacion
y las tareas de preservacion y restauracion de
ecosistemas
Aprovechar sinerias entre las inversiones en
mitigacion y los procesos de adaptacion
Actuar coordinadamente y complementariamente
con grupos de manejo de riesgos naturales.



Atender unas pocas prioridades regionales
cubriendo una gama amplia de casos,
seleccionadas por su alta probabilidad de éxito,
mientras se desarrollan nuevos mecanismos
financieros.
Desarrollo de nuevos instrumentos:
◦ Operaciones transformadoras que posiciones las
economías locales para enfrentar el cambio climático
Operaciones crediticias para adaptación no
tienen justificación moral. LAC no es causante del
problema, pero si actor importante para
resolverlo

GEF
◦ Fondo General
◦ Strategic priority on adaptation (US$50 million)
◦ Special Climate Change Fund (~US$70 million)


Climate change implementation grants,
CCIG (US$10 million/year)
Pendiente de aprobación: Fondo de
adaptación bajo el MDL, CDM (2% del valor
de las transacciones, estimado US$200
millones anuales)







El mayor portafolio del Banco (90% de los
proyectos, 95% de los recursos)
Colombia: INAP, Programa Integrado Nacional de
Adaptación
Indias Occidentales: Adaptación en zonas costeras
Regional en los Andes: Reducción de la
vulnerabilidad al retroceso acelerado de glaciares
México: Adaptación a los impactos de clima en
zonas costeras de Golfo de México
CARICOM: Programa Integrado de adaptación al
cambio climático
América Central: Medidas de adaptación a la
intensificación de huracanes

Implementación de medidas de adaptación en:
◦ Impactos en paramos (regulación hídrica,
almacenamiento de carbono, hidro-energia)
 Regulación hídrica, reforestación,
conservación de hábitat
◦ Atención a Malaria y Dengue
 Fortalecimiento de programas en
detección y prevención e infraestructura
◦ Impactos en áreas insulares
 Abastecimiento de agua, degradación
costera, protección hábitats
(Approved: April 11, 2006)




Abastacemiento de agua
◦ Development of alternative sources
◦ Demand management
◦ Engineered storage
Suministro de energia
◦ Diversification of supply
Agricultura
◦ Alternative crops,
◦ Advanced irrigation systems
Inicia ejecucion en Agosto 2008





Caribbean and Central America: Focus on
adaptation and disaster management
Brazil and Mexico: Focus on avoided
deforestation and mitigation opportunities
(energy efficiency, energy framework,
renewables)
Andes: Focus on water, energy, health,
exploit renewable energy
Argentina, Brazil: Impacts on agriculture
G-34 agenda
Todos tenemos
responsabilidades frente al
cambio climatico

Nosotros –todos- somos responsables del CC

El CC se manifiesta de muchas formas

Al cuantificar los danos (costos) del CC es
claro:
◦ Son muy altos
◦ Afectan particularmente a los paises en vias de
desarrollo
◦ Los pobres –los mas vulnerables- son los mas
afectados



Las acciones de mitigación ofrecen una
oportunidad para adoptar tecnologías limpias
Adaptación, reducir los danos de CC que afectan
a los vulnerables y a ecosistemas frágiles, es la
tarea mas importante en América Latina
La ciencia juega un papel principal tanto en la
caracterización del problema como en plantear
posibles soluciones. Los decisores –políticosson quienes tienen la responsabilidad de crear el
ambiente de cooperación internacional que el CC
demanda.
Mil gracias por su atención