Download Discursos, Políticas y Prácticas de Intervención

Secretario de Estado
Juan Carlos Molina
Subsecretario de Prevención
Capacitación y Asistencia:
Carlos Jacomet
Directora de Nacional de Capacitación
Lic. Betina Mateos
Discursos, Políticas y Prácticas de Intervención
Ético Jurídico
MédicoSanitario
Discurso
Psicosocial
Sociocultural
Geopolítico
1988
1989
1990
1995
2009
2010
2014
Con.
Drogas
1988
Ley
23.737
Conv. Der.
Niño, Ley
23.849
Ley
24.455
Fallo
Arriola
Ley
26.657
Ley
26.934,
IACOP
Creación
Sedronar
Fallo
Montalvo
Ley
26.682
Decreto
N° 518/14
Res.
N° 172/14
Res.
N° 200/14
Antes
Ahora

Guerra contra las drogas

Búsqueda Cohesión y Salud Social

Principio de Disuasión

Principio de Inclusión

Pretende erradicación del consumo de Drogas

Propone Convivir en mundo con drogas

Busca eliminar el consumo

Busca Reducir efectos adversos en la salud de usuarios

Fundado en la Seguridad nacional

Persigue el valor Salud Social y los derechos de los sujetos

Criminalización de usuarios

Inclusión social de usuarios

Abstención del Consumo

Disminución del Consumo Problemático

Prevalencia de la política en la oferta ( Tráfico Ilícito de Drogas)

Prioridad Política en la Demanda (profundizando la prevención y
la asistencia)con enfoque sociocultural

Enfoque centrado en el cumplimiento de la ley y sanciones
penales

Enfoque centrado en el abordaje comunitario-territorial,
promoviendo integración social

Basado en principios dogmáticos generando estigmas y
prejuicios

Basado en evidencia empírica con evaluaciones objetivas y praxis
de la vida real

Rol clave de las instituciones policiales y judiciales (vía
investigaciones y casos judicializados)

Rol clave de instancias gubernamentales y organizaciones sociales
(vía inclusión y reinserción social)

Violación de derechos humanos y libertades individuales y
colectivas

Vigencia de derechos humanos y libertades individuales y
colectivas

Política supeditada sistemas hegemónicos globales

Política con fuerte impronta y protagonismo local.

Eje clave en el prohibicionismo

Eje clave en la reducción de daños

Violencia creciente asociada al mercado de las drogas

Reducción de los conflictos sociales por efecto de la inclusión

Erosión y socavamiento de la robustez institucional (por
corrupción y connivencia de grupos de interés)

Fortalecimiento de los sistemas democráticos vía cohesión social
e integración comuniatria
1989
Ley 23.737
Lucha contra las
drogas
2014
Ley 26.934
Plan Integral para
el Abordaje de los
Consumos
Problemáticos
(IACOP)
¿Cómo entendemos el fenómeno de consumo?
Desde la multicausalidad
Sujeto
Contexto
Sustancia
Salud Social
Derechos Humanos:
Políticos y Sociales
Participación e
Inclusión Social
Proyectos de vida singular y
colectivo
Presidencia de la
Nación
SEDRONAR
Dirección Nacional de
Prevención de las
Adicciones
Subsecretaría de
Prevención
Capacitación y
Asistencia de las
Adicciones
Subsecretaría de
Coordinación
Administrativa
Dirección Nacional de
Capacitación Sobre
Adicciones
Dirección Nacional de
Asistencia y
Reinserción Social
por Adicciones
Subsecretaría de Diseño,
Monitoreo y Evaluación
de Abordaje Territorial,
Relaciones
Internacionales y Control
de Precursores Químicos
Fortalecimiento
Institucional y
Territorial
Acciones de
Prevención
Acciones de
Asistencia
Acciones de
Capacitación
Redes
Preventivas
Deporte
CePLA
Educación
Oficios
SEDRONARTE
SEDRONAR
Música
Preventores
Comunitarios
Artes
Ámbito
Educativo
Encuentro
Unidades
Preventivas
existentes
Formador de
Formadores
Líderes
deportivos
SEDRONARTE
Referentes Barriales
Dip. de
Operadores
Terapéuticos
Comunitarios
Actores Territoriales
SEDRONAR
Preventores
Comunitarios
Agentes de Salud
Agentes Judiciales
Eventos
Populares
Foros
Participativos
Trabajadores
Sindicatos
Jornadas de
Capacitación
Centros de
Acceso a la
Justicia
Contención
CEDECOR
C.E.T.
Unidad Educativa
Oficios
SEDRONAR
Arte y Música
Auditoría y
fortalecimiento
de las
instituciones
Dispositivos
Barriales
Espacio Terapéutico
Orientación
Telefónica y
Virtual
Etapa
Década
del '60
Década
del '70
Década
del '80
Construcción Social del
Problema "Droga"
El fenómeno drogas aún no
está construido como
"problema social" No forma
parte de la agenda pública.
Construcción de los
estereotipos: "el consumo de
drogas como expresión de
oposición a la sociedad" y "el
concepto de droga" referido a
la marihuana y los
alucinógenos.
Se asocia "sexo, droga, rock
and roll"
Construcción del estereotipo:
"el usuario de drogas como
necesariamente
autodestructivo".
Consumo de sustancias de
producción farmacéutica
(ansiolíticos, antitusivos, etc.)
Marco Jurídico
Convención única de
Estupefacientes, N.Y. 1961.
Imagen social del
usuario de drogas
"En nuestro país, esto no
pasa". Consumo
restringido a pequeños
sectores y asociados a
clases pudientes o
personajes de la noche.
Se lo califica como un problema
psiquiátrico-toxicológico, de
carácter individual.
1968 – Ley 19.567 (1º de
estupefacientes): Considera
delito el tráfico de drogas pero
no la tenencia para consumo
Usuario como vicioso y
personal. No existen campañas
vago o, como bohemio e
preventivas.
idealista.
Convención sobre
Estupefacientes y Sustancias
Psicotrópicas , 1972Caso Colavini “el uso de
El usuario de drogas es
estupefacientes iba más allá de considerado "peligroso
un mero vicio individual para
para la seguridad'
convertirse, por la posibilidad de Se lo visualiza como un
su propagación, en un riesgo
joven que cuestiona el
social que perturbaba la ética orden establecido.
colectiva” Aplicación de
postulados de la Doctrina para
la Seguridad Nacional Discurso
Moral Jurìdico.
Auge del discurso
prohibicionista.
Convención para el Tráfico
Ilícito de Estupefacientes,
Viena, 1988.
Mecanismos de control
Social
Se lo califica como un problema
jurídico-penal, de carácter
social y político.
1974 - Ley 20.771: Penaliza
tanto el tráfico de drogas como
la tenencia para consumo
personal. Las campañas
refuerzan la autoridad de la
familia y del estado:
"Sabe usted donde esta su
hijo?"
Se califica al uso de drogas
como un problema psico-social
y se lo distingue del tráfico
Imagen del usuario de
1986 – Acordada de la corte
drogas como enfermo,
suprema: Declara
discriminada de la del
inconstitucional considerar
traficante/delincuente.
delito la tenencia de drogas
Discurso Mèdico-sanitario
para consumo personal.
y Psicosocial.
Etapa
Construcción Social del
Problema "Droga"
Década
del '90
Se califica al usuario de drogas
como un problema médicoLey 23.737. Penaliza la
Imagen social del usuario jurídico.
Construcción de los
tenencia para consumo. Medida de drogas como "culpable 1989 – Ley 23.737 (en
estereotipos:
de Seg, Curativa o Educativa. de diseminar el SIDA'.
vigencia):
"Droga = SIDA = MUERTE"
Decreto 271/89 - Creación de la Muertes asociadas al
Considera delito el tráfico y la
"Droga = Cocaína"
Sedronar – Consumidor asume consumo de drogas en
tenencia de drogas para
Ocupa un lugar de importancia
un doble rol: enfermoUDIs.
consumo personal, pero en este
en la agenda pública: "pasaje
delincuente. Fallo “Montalvo”. Rechazo de las políticas último caso ofrece tratamiento
de país de tránsito a país de
Punibilidad de la tenencia para alternativas (reducción de como alternativa a la cárcel.
consumo"
consumo personal.
daños)
Las campañas se centran en la
peligrosidad de las drogas y en
la abstinencia de su consumo.
La definición del problema de
las drogas empieza a
complejizarse e integrar
Década elementos del entorno social,
de 2000 cultural y económico,
contestando al paradigma
hegemónico, en el cual se ve
un problema de seguridadLey de Salud Mental
Marco Jurídico
Imagen social del
usuario de drogas
Se hace evidente el
Creación del Observatorio
fracaso de la política de
Argentino de Drogas.
drogas bajo los
Creación de la Comisión
fundamentos
Evaluadora de Políticas de
prohibicionistas y
Drogas en Jefatura de Gabinete abstencionistas. Bajas
de Ministros (2006).
tasas de rehabilitación de
usuarios
Mecanismos de control
Social
Fallo Arriola.
Inconstitucionalidad del Art, 14
inc. 2º Ley 23.737.
Preponderancia al Art. 19 C.N.
“resguarda acciones privadas
de las personas.
Prevención se aborda desde
con perspectivas
Ley de Consumos
multidisciplinarias.
Problemáticos
Enfoque Integral con
Basada en evidencia empírica
Incorporación del enfoque de
énfasis en los aspectos
Abordaje comunitario e
Década Redefinición de competencias Reducción de Daños. Derechos
Socioculturales y Abordaje Institucional.
de 2010 de Sedronar.
Humanos. Inclusión, a través de
Territorial búsqueda de
educación y reinserción laboral
Salud Social.
Coexistencia con retórica
Plan Nacional de Abordaje
discursiva dogmática, sin
MUCHAS GRACIAS !
Dirección Nacional de Capacitación
capacitacion@sedronar.gov.ar