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Comentarios al panel
¿en cuáles sectores económicos se generará
conocimiento en el futuro?
Lenin Parreño V.
Quito, 31 de marzo de 2011
El camino de mis comentarios ...
1. Lo destacable de las investigaciones
2. Preocupa la coyuntura actual ?
3. Los desafíos de la propuesta
4. Mi aporte al final del debate
Lo destacable y remarcable de las investigaciones ...
1. Importante stock de recursos naturales (R y no R)
2. Problemas en definir derechos de propiedad
3. Posibilidad de generar mayores encadenamientos
4. Instituciones disfuncionales
5 . Un llamado a la racionalidad y sostenibilidad
6. Equilibrar el desarrollo humano con otras formas de vida
7. Conflicto: conservar y justicia intergeneracional
Lo preocupante ...
1. Tasas de consumo > tasas de producción y regeneración
2. Existen acuerdos políticos y sociales ?
3. Confianza entre estado, empresa y sociedad civil ?
4. Decisiones descentralizadas con planificación nacional
5 . El estado es capaz de administrar e implementar todo
6. Puede la pobreza competir con la no explotación de RRNN
7. Esperar a una crisis para emprender e innovar ?
El petróleo participa 15 – 17% del PIB pero es la principal fuente de
volatilidad de la economía ecuatoriana ...
Crecimiento Real de la Economía (%) Eje Izquierdo
Varaiciones del Precio del Petróleo (USD / Bl) Eje Derecho
25
200
20
150
15
10
100
5
50
0
-5
0
-10
-50
-15
-100
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
-20
... pero hay más temas alrededor del petróleo ...
La Enfermedad Holandesa y Abundancia de Recursos
1. Ingreso
Divisas
2. Sobrevaloración
moneda
5. Mayor
dependencia
Enfermedad
Holandesa
4. Baja
competitividad y
productividad
sector transable
3. Sector no
transables
más atractivo
¿ Maldición y Enfermedad Holandesa en Ecuador ?
90
80
70
Expor. Tradicionales (sin
petróleo) / Expor no
Petroleras
Expor. no Tradicionales
/ Expor no Petroleras
60
50
40
30
20
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
10
Algunas reflexiones antes del análisis ....
1. Venta del petróleo: ¿ activo o ingreso ?
2. ¿ Cómo contabilizar el agotamiento recurso natural ?
3. ¿ PIB sobre valorado ?
4. ¿ Cómo decidir consumir, ahorrar e invertir con distors. ?
Dificultades o retos hacia delante ...
1. Medir sistemáticamente + creación de instituciones creíbles
2. Eficiencia y equidad uso de RRNN: consumo Vs inversión
3. Definición entre ingreso y activo, permanente y cíclico
4. Inversión estado + compartir espacios con empresa + S.Civil
5 . Incentivos correctos: contratos y déficit fiscal
6. Crear conciencia sobre: JUSTICIA INTERGENERACIONAL
... Lo que dice la Nueva Constitución ...
Artículo 317 .- “Los recursos naturales no renovables
pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del
Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad
intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de
regalías u otras contribuciones no tributarias y de
participaciones empresariales; y minimizará los impactos
negativos de carácter ambiental, cultural, social y económico”
Art. 395.- “El Estado garantizará un modelo sustentable de
desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la
diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras”.
Propuesta: Patrimonio Neto de Recursos Naturales no
Renovables para la Equidad Intergeneracional
Es la cuantificación de la riqueza natural no renovable luego
de su venta, exportación, o uso, y define la administración e
inversión de los recursos monetarios derivados de estas
transacciones.
Los RNNR’s como por ejemplo el petróleo o la minería,
pasarán de ser un activo no financiero (estado natural del
RNNR) a un activo financiero (dólares, papeles del estado
ecuatoriano, acciones,e tc),
La venta o uso RNNR debe ser onsiderado como el principal
ingreso del Patrimonio Nacional y podrá ser parte del
financiamiento para el desarrollo de conocimiento y
actividades sostenibles en el tiempo.
PARENOREI
Trib + IP + ONTrib - GC – GK = - (De – A +/- Var Act)
Trib + ONTrib – (GC + GK) = - (De – Am + IP +/- VA)
Resultado Global Fiscal sin RNNR =
- (Financiamiento Neto con RNNR)
PARENOREIt = PNRNNRt−1 +RONt + OFEt
PARENOREIt = (ARNNR t + AF t) – D t
Algunas Conclusiones
La política intergeneracional sobre la base de una
fuerte (REGLA) convicción de la población actual
Esto responde a la creación de instituciones sólidas,
democráticas y transparentes
Cuantificación del patrimonio fundamental para
administrar riqueza del país
Resolver problema Agente Vs Principal
Algunos comentarios finales para continuar con la construcción e
implementación de alternativas para el Ecuador del futuro
Necesidad de instaurar conciencia intergeneracional,
diseñar instituciones y eliminar problemas de captura
de rentas
Importante problema de fragmentación sobre la
visión del desarrollo a nivel nacional, regional y local
Continuidad intertemporal de las inversiones e
implementación de las políticas públicas
Analizar otras formas de inversión: financiamiento
futuras generaciones, biodiversidad, impactos
ambientales, estados de emergencia, etc.
Propuesta para administrar intertemporalmente
la venta de Recursos Naturales no Renovables:
el caso del petróleo en Ecuador
Lenin Parreño V.
Quito, 4 de mayo de 2010
Asistentes de investigación:
Tania Guerra, Andrea Yánez y Victoria Corral