Download Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con

Políticas de Adquisiciones y
Contrataciones con Recursos
del Banco Mundial
Santa Fe de Bogota, Noviembre 2010
OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN
 Presentar las normas y procedimientos de contratación
de las operaciones con financiamiento del Banco
Mundial;
 Desarrollar la capacidad de interpretación de las Normas
por los participantes, fortalecer el desempeño de los
comités de compra y proporcionar a los auditores las
herramientas para su trabajo;
 Dar seguridad jurídica sobre la aplicabilidad de las
Normas en Colombia;
 Fomentar el debate profesional, teniendo como base la
experiencia del Banco Mundial en materia de
contrataciones;
Principios Básicos de la Política o Normas de
Adquisiciones y Contrataciones del Banco Mundial
Principios Básicos del Banco
Normas del Banco
Economía y Eficiencia
Adquisición mediante
PROCEDIMENTOS COMPETITIVOS
(preferentemente LPI)
Igual oportunidad de participación
para posibles interesados
Promover competencia permitiendo
la participación de firmas e
individuos de todos os países
Promover el desarrollo de las
capacidades locales de los países
beneficiarios
Preferencias nacionales
Transparencia
Uso de procedimientos
internacionalmente aceptados y/o
acordados en el Contrato de
Préstamo
Características Importantes de las Adquisiciones y
Contrataciones
 Son fundamentales para implementar los proyectos
 Representan expectativas de exportaciones para los
países que contribuyen con recursos
 Representan una oportunidad de desarrollo para el
comercio internacional de los países
 Deben ser efectuadas en el contexto de economía,
igualdad y transparencia en los procesos de selección y
contratación
Responsabilidades y Relaciones en los Procesos
de Licitaciones y Contrataciones
Banco Mundial
Acuerdo de Préstamo
Directrices de Adquisiciones
Directrices para seleccionar Consultores
Beneficiario
Documentos o Pliegos de Licitaciones
Pedidos de Propuestas
Proveedor / Contratista /
Consultor
Contratos de bienes, obras civiles y/o
consultores
BANCO MUNDIAL
Ciclo de un Proyecto
Evaluación ex-post
del proyecto
Identificación
Banco y Beneficiario
Banco y Beneficiario
Preparación
Beneficiario
Implementación
(Bienes, Obras Civiles y
Consultorías)
Beneficiario
Evaluación
Supervisión
Banco
Banco
Negociaciones
Asignación de
Efectividad
Banco y Beneficiario
Banco y Beneficiario
Aprobación de Gerencia
Banco
ADQUISICIONES DE BIENES Y
CONTRATACIONES DE OBRAS
CONTRATACIONES DE FIRMAS
CONSULTORAS

COMPETENCIA ABIERTA

LISTA CORTA

EL PRECIO ES EL PRINCIPAL FACTOR DE
EVALUACIÓN

AUNQUE EL PRECIO SEA NORMALMENTE
UN FACTOR DE EVALUACIÓN, LA CALIDAD
ES EL PRINCIPAL FACTOR

PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN UN
SOBRE ÚNICO

PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN DOS
SOBRES

APERTURA Y EVALUACION EN DOS
ETAPAS

SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS COMO
REGLA GENERAL


APERTURA DE OFERTAS EN UN SOLO
ACTO
SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS SOLO
EXCEPCIONALMENTE
APLICABILIDAD DE LAS NORMAS
Los procedimientos descritos en las Normas se
aplican a toda contratación de bienes y obras
financiadas total o parcialmente con fondos del
préstamo.
MARCO LEGAL
ADQUISICIONES
 CONVENIO DE PRESTAMO
 NORMAS DEL BANCO MUNDIAL
 PLANES DE ADQUISICIONES
 MANUAL DE OPERACION
 LEGISLACION NACIONAL (supletoria)
ELEGIBILIDAD
El Banco permite a empresas e individuos de todos los países ofrecer
bienes, ejecutar obras y promover servicios en los proyectos
financiados por él.
Excepciones:
a) Cuando la Ley de un país prohibe relaciones comerciales con otro
país o en cumplimiento de una decisión de Consejo de Seguridad de
ONU.
b) Cuando existen conflicto de interés. (analisis causista)
c) Empresas estatales de país prestatario. (analisis causista)
d) Firmas declaradas inelegibles de conformidad del Regimen de
Anticorrupcion del BM.
CONTRATACIONES VICIADAS
 El Banco no financia gastos por concepto de bienes y
obras cuya contratación no se haya hecho de
conformidad con los procedimientos establecidos en el
Convenio de Préstamo y conforme haya sido detallada en
el Plan de Contrataciones.
 En este caso el Banco declarará una contratacion viciada
y cancelará la porción del préstamo asignada a bienes y
obras que se hayan adquidio o contratado sin observar
dichos procedimientos.
FRAUDE Y CORRUPCIÓN
En sus Normas el Banco tiene una estipulación que se
refiere específicamente a fraude y corrupción y para
estos fines define lo que se entiende por:
a) Práctica corrupta.
b) Práctica fraudulena.
c) Prácticas de colusión.
d) Prácticas coercitivas.
e) Práctica de obstrucción.
MEDIDAS DEL BANCO EN CONTRA
DEL FRAUDE Y LA CORRUPCIÓN
• El Banco rechazará una propuesta de adjudicación si
determina que el licitante seleccionado ha participado en
alguna de estas conductas.
•El Banco anulará la parte de préstamo asignado a un
contrato si en algún momento se determina que los
representantes de prestatario o un beneficiario del
préstamo han participado en alguna de estas conductas.
•El Banco declarará inelegible a una empresa que haya
participando en estas conductas.
•Cross debarment
PLAN DE CONTRATACIONES
El Prestatario o Beneficiario deben presentar al Banco un Plan de
Contrataciones que deberá contener como mínimo:
a) Contratos particulares para bienes, ejecución de obras y servicios
para llevar a cabo el proyecto en un periodo inicial de por lo menos
18 meses.
b) Los métodos propuestos para las contrataciones que estén de
acuerdo con el Convenio de Préstamo.
c) Los procedimientos aplicables para el examen del Banco.
Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones
 Plan de Contrataciones es una cláusula del cuerpo principal del Contrato de
Préstamo
 Determinar los bienes y servicios a ser adquiridos en el Proyecto en los
próximos 18 meses como mínimo
 Bienes y Servicios no Intelectuales
 Obras
 Servicios (Consultoría)
 Definir los paquetes de contrataciones
 “Cuáles” bienes semejantes podrán ser agrupados para beneficiarse de
las economías de escala
 “Cómo” serán realizadas las compras: ICB, NCB, Shopping, etc.
 “Cuándo” será ejecutada cada etapa para licitar cada paquete
 “Quién ” estará encargado de la elaboración, revisión y aprobación de
cada evento
Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones
 Determinar los plazos de ejecución tomando en cuenta
 Trámites preparativos y administrativos
 Adquisición de materias primas y fabricación
 Pruebas en fábrica, embarque y entrega
 Construcción y montajes
 Pruebas de recepción
 Planear y Controlar
 Determinar el cronograma y los eventos importantes de cada contratación
 Preparar gráficos
 Seguimiento
 Actualizar la planeación
Convenio de Préstamo
Establece la obligación de llevar a cabo las adquisiciones
del Proyecto de acuerdo a lo que establece el Convenio y
el Plan de Contrataciones.
El Anexo al convenio establece los procedimiento para
llevar a cabo las contrataciones.
SECCION III. ADQUISICIONES Y SERVICIOS DE
CONSULTORIA
La sección III del Convenio de Préstamo establece los
procedimientos que los Prestatarios deben seguir en materia de
Adquisición de Bienes y Contratación de Obras y Servicios de
naturaleza no intelectual (en adelante “Adquisiciones”) y
Contratación de Servicios de Consultoría.
ANUNCIOS, AVISOS, PUBLICACIONES
•Anuncio general de adquisiciones
Al inicio del proyecto, en UNDB y en dgmarket (solo
BM).
•Anuncios especificos y pedidos de expresiones de
interés
Solamente en UNDB y dgmarket (solo BM) – on line
(+ diarios o diario oficial o páginas web de los
países)
CONTACTOS
 Diomedes Berroa (dberroa@worldbank.org)
 Diana Guzman (dguzman@worldbank.org)
 Gabriel Penaloza
(gpenaloza@worldbank.org)
 Jose Martinez (jmartinez1@worldbank)
 Santiago Rene Torres (storres@worldbank.org)
 Silvia Porche (sporche@worldbank.org)