Download Comisión del día 21 de abril de 1999.

Comisión de Ciencias y Tecnología – Valparaíso, Sesión del día miércoles 21 de
abril de 1999, en la sala de conferencia, de 10.30 a 13.30 Horas.
Objetivo: Analizar el procedimiento que se aplica, en la actualidad, para determinar las tarifas que las
empresas cobran por el servicio de Internet.
Comisión de Ciencia y Tecnología: Diputado Sergio Velasco, Presidente; don Luis Pinto, Secretario de
la Comisión.
Señores Diputados Integrantes de la Comisión.
Invitados: Don Jorge Leiva L., Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción; don Claudio
Hohmann B., Ministro de Transportes y Telecomunicaciones; doña Juanita Gana Q., Subsecretaria de
Telecomunicaciones; don Eugenio Rivera U., Jefe de la División de Mercados del Ministerio de
Economía, Fomento y Reconstrucción; don Andrés Hertzer, Presidente ACUI; don Eduardo Castro D.,
Vicepresidente ACUI; don Javier Karmy, Secretario ACUI; don Carlos Riveros, Director ACUI; don
Rodrigo Garridos, Asesor en Telecomunicaciones ACUI.
La Sesión comienza con la palabra del Presidente, dando la palabra al señor Hohmann el que agradece la
invitación a la Comisión. Este menciona sobre los rápidos cambios que tienen las tecnologías y por eso la
complejidad de legislar sobre estas. Se refiere a la cantidad de usuarios conectados a Internet que según
los medios son de 100.000 personas en todo Chile y de 300.000 Computadoras disponibles para acceder a
Internet, refiriendo a aquellos con la tecnología necesaria, lo anterior nos coloca en el numero 26 del
ranking mundial de cantidad de computadoras por país.
Pasando al ámbito de conexiones menciona la modalidad de Líneas dedicadas y conmutadas. Dice que en
Chile se cuenta con 700 líneas dedicadas y 19.000 host, pero esa cifra es dudable por la ACUI, debido a
que solo en la quinta región contamos con casi 100 y es casi ilógico que la cantidad de Host sea
aproximadamente 20 veces mayor que la cantidad de líneas. La modalidad Conmutada es la que más
preocupa debido a que es la que utiliza el tramo telefónico para llegar al proveedor de Internet,
actualmente se utilizan 110.000.000 minutos telefónicos al mes por uso de Internet en Chile.
Mencionan las nuevas tecnologías para Internet como Redes IP, redes HFC. Todas estas tecnologías
demasiado jóvenes en nuestro país, sin olvidar la integración de Internet a este conjunto juvenil.
Sobre el desarrollo insatisfactorio de Internet, menciona la pobreza de contenidos, el miedo a la infección
de Virus, pero no menciona la mala publicidad de Internet que perciben los chilenos, dando a entender
que es solo algo de entretención y dando mucho a conocer que presenta un peligro para los niños por el
asunto de pornografía.
Sobre el Decreto, recibieron ordenes que los obliga a no subsidiar servicios, tal como lo indica la ley de
telecomunicaciones. El futuro decreto tarifario durará 5 años.
Cuando comenzó a demostrar que Internet no es caro en nuestro país, nos pone como ejemplo las tarifas
de horario económico o de baja demanda, que si bien una hora son 180 pesos, al mes y usándolo una hora
al día serían $5.500 pesos, si bien el no lo encuentra caro, expresándolo a los señores presentes de la
comisión, pero olvido mencionar que en horario normal conectándose 1 hora diaria durante un mes cuesta
$30.600 pesos más el contrato con el ISP, lo cual es 5.5 veces mas caro, fomentando una cultura vampiro
para Internet, la cual no incentiva a que esta herramienta sea utilizada en el día como elemento de
productividad para estudiantes, familias y PYMES que no tienen recursos para servicios dedicados.
Explicando sobre la desagregación de redes, se refería a un operador independiente, que con este sistema
la compañía de teléfonos se olvida del SLM y queda todo el cobro a manos del ISP (tarifa plana),
generando según él, competencias entre ISP por el arriendo de líneas a particulares. La ACUI conoce el
sistema y cuestiona algunos puntos.
El Presidente de la comisión menciona lo importante que es Internet en la actualidad, debido a que lo esta
adoptando gente joven, que si se les entregan las herramientas pueden caminar junto a la tecnología.
Juanita Gana menciona la preocupación de su secretaría con respecto a fomentar Internet, instalando
teléfonos en zonas rurales para que puedan entrar a Internet, también dicen hacer todos los esfuerzos para
que las comunidades con menores ingresos puedan acceder a Internet.
En la Comisión, el ex-secretario de la Comisión Presidencial nos mostró un libro que habla de todas las
relevancias que tiene la tecnología para el gobierno, este se titula: ” CHILE HACIA LA SOCIEDAD DE
LA INFORMACIÓN”. El cual habla sobre firmas digitales y comercio electrónico.
Se mencionan los avances en Internet como las tributaciones de S.I.I. provocando un gran interés por
Internet en la comunidad, debido a que se vio demostrado por la saturación de sus servidores al no
esperar tanta demanda del servicio. Sobre este tema, el director de la ACUI menciona que CTC impidió
miles de nuevos usuarios de Internet, por el motivo de ofrecer accesos a su red Nacional y Privada a
$1.000 pesos mensuales aproximadamente a los miles de contadores, lo cual les permite acceder a la Web
de S.I.I., pero les impide navegar por Internet.
Debido a la complejidad del tema, se teme la generación de un monopolio de Internet, expresa un
miembro del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Para que esto no suceda Rodrigo Garridos
dice a los presentes de que se debería trabajar para que Internet sea un nuevo Giro y no algo
complementario de Telecomunicaciones, lo cual permitiría que la actual diferencia entre proveedores
Internet (ISP CARRIER, ISP NO CARRIER) desaparezca, generando competencias leal entre
proveedores de Internet (ISP), actualmente los ISP carrier cuentan con una gran ventaja de aquellos que
no son carrier. Esa ventaja consiste en que los ISPC (ISP CARRIER) cuentan con su propio tendido
telefónico, pudiendo regalar si desean accesos de Internet, debido a que también ganan cuando el cliente
se conecta a ellos, a diferencia de los ISPNC (ISP NO CARRIER) que no pueden darse el lujo de regalar
accesos a Internet, debido a que sus ganancias solo son por contratos de acceso y no por lo que el cliente
consume por minuto, es decir, CTC Internet puede regalar conexiones a Internet por que es dueña de sus
propias líneas, pero por ejemplo Imaginativa no lo puede hacer. Eso genera una competencia no justa,
generando en el presente una gran economía para particulares y colegios al recibir estos beneficios, pero
si este sistema continua en el futuro todos los ISPNC desaparecerán y nos encontraríamos con un
monopolio de un ISPC en Chile.
Existen muchas variables en el aire, las cuales aclararemos con los Analisis y en una próxima sesión de la
Comisión de Ciencia y Tecnología junto a los representantes de todos los ISP Chilenos a principios del
próximo mes.
Carlos Riveros enfatiza de que no se a publicitado las verdaderas ventajas de Internet por parte de los
ISPC que son los que mayor ingreso tienen para hacer fuertes publicidades, por que no les conviene como
empresas de telefonía, por ejemplo se deje de utilizar el fax para mandar una copia al extranjero por el
E-mail que sale mucho mas barato y llega a todo color (Fax a Japón de 5 Hojas = $13.000 pesos
Aproximadamente – E-mail con 5 hojas y a todo color a Japón =$35 pesos Aproximadamente.
Al final de la reunión el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones dice: ” El 4 de mayo comenzara
una nueva manera de usar Internet”, y el Presidente de la Comisión de Ciencias y Tecnologías reitera que
seguiremos trabajando para mejorar muchos aspectos aun después del decreto tarifario.
EDUARDO CASTRO DURÁN
Vicepresidente de la A.C.U.I.