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Alianza por un mundo responsable, plural y solidario – Polo de socio-economía solidaria
Asamblea Final – Findhorn – 9 al 16 de Junio 2001
Taller 13 : Políticas Económicas
Proyecto de resumen
Las políticas económicas corrientes pueden sintetizar las principales manifestaciones del
sistema neoliberal. Fué a través de ellas que asistimos a la recuperación y actualización de los
principios liberales, que parecían suplantados, una vez más en beneficio de la expansión de un
nuevo ciclo de acumulación de la economía capitalista. Transformar-las en promotoras de
redistribuición del ingreso y la riqueza y articuladoras de la diversidad social y cultural, del
nivel local hasta el global, este es eu desafío.
Premisas
1. La doctrina económica liberal siempre sirvió de substrato ideológico al desarrollo
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capitalista. El fenómeno se repitió en tiempos recientes. Máximas económicas fueron
recuperadas y reedicatas como leyes incontestables y universales. Entre ellas, el amplia
libertad para el comercio, el derecho inalienable a la propiedad, la libre iniciativa y la
competencia.
?El extracto del pensamiento liberal vuelve? Hoy con el principio del laissez-faire, según
el cual no hay lugar para la acción económica del Estado. La función estatal debe a penas
garantir la libre competencia y el libre-cambismo, sobretodo cuando estos sean
amenazados por protecionismos, barreras alfandegarias y consecuentes regulaciones. En la
fase actual, el neoliberalismo tiene se expresado en políticas que transfieren el máximo de
atribuciones para el mercado a través de las privatizaciones, alienación del patrimonio
público y explotación de los servicios básicos.
El neoliberalismo ubica los mercados financieros como ?luminarias que tendrían la
capacidad de orientar el movimiento general de los capitales, y determinar los poderes de
la competencia y de la competitividad como capazes de estimular y modernizar de forma
permanente la actividad empresarial. Por fín, recupera los beneficios de la división
internacional de trabajo hoy manipulados más agilmente en consecuencia de las modernas
tecnologías; redirecciona el capital en búsqueda de mayores ganancias, debilita la acción
de los trabajadores, rompe economías nacionales, invierte conquista sociales e intenta
destruir espacios democráticos entre el Estado y la sociedad.
Las políticas económicas, antes comprendidas como un conjunto de medidas tomadas por
el gobierno de un país con el objetivo de actuar e influir sobre los mecanismos de la
producción, distribución y consumo de bienes y servicios, están cada vez más alejadas de
este enunciado. En el caso latino-americano, la política económica siempre estuvo
disociada del os intereses de la sociedad. Distantes de las realidades sociales y buscando la
integración con los mercados externos, los modelos económicos siempre estuvieron
disociados de la cuestión de los derechos humanos. Mientras que el gobierno intenta
transferir los recursos internos para hacer viable la política económica, las mediaciones
políticas adoptaron el populismo, clientelismo y autoritarismo como formas de relaciones
políticas entre el Estado y la sociedad.
Las políticas públicas siempre estuvieron ubicadas en una relación de dependencia
respecto al area económica. En los momentos de apogeu del crecimiento económico, los
?renomados milagros, las políticas públicas declaran que esperan por la acumulación del
excedente para distribuirlo; en los momentos de crisis, como a partir de la década de los 80,
estas políticas declaran que la recesión impide la distribución. Sin embargo, la crisis
económica actual, por su intermitencia ha dejado de ser un fenómeno de caracter
Documento de trabajo – Por favor no difundir.
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coyuntural. Elegido el pago de las deudas como prioridad, las políticas de ajuste se
encargan de generar exclusión y marginalización de gran parte de la sociedad, reforzando
el apartheid social y económico.
En las últimas décadas, la paradoja consiste en consolidar regímenes democráticos donde
gran parte de la población no posee el status de ciudadano. La cuestión principal es hasta
que punto puede progresar y consolidarse la genuina democracia en países de economía de
opción neoliberal. La consolidación democrática se establece acompañda por una crisis de
la política, caracterizada por la ausencia de proyectos colectivos capazes de motivar y
movilizar la población.
La desconfianza en la democracia representativa y en el orden legal garantizado por el
Estado de derecho no están circunscritos? a penas a los países latino-americanos. Los
mensajes estatales para el mercado formal o marginal fomentan la exclusión y,
progresivamente, incuten en la sociedad el desinteres por los regímenes de democracia
formal. Nuevas estratificaciones sociales, resultado del aceso desigual a los bienes y
servicios, basadas en criterios de clase, raza y género, expresan un nuevo sistema de
clasificación que establece diferentes categorías de personas, ubicadas en sus respectivos
lugares en la sociedad.
Las prácticas políticas alternativas, buscando la verdadera garantía de los derechos,
representan la vía por donde la sociedad entra en el Estado, cambiandole la estructura
formal. Sin embargo, para que estas prácticas se vuelvan permanentes, hay que reorganizar
la política a partir de una transformación radical del Estado y de la Sociedad. Las
instituciones políticas tradicionales, con destaque para los partidos y los sindicatos, no han
desarrollado proyectos que incorporen y expresen las necesidades y demandas de la
sociedad.
Iniciativas Inovadoras
1. Durante el primero Fórum Social Mundial realizado en enero de 2001 en Porto Alegre,
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Brasil, se instituyó el Fórum Parlamentar Mundial, compuesto por representantes del
poder legislativo de varios países, con el objetivo de apoyar más eficazmente la acción del
los movimientos sociales y ciudadanos y así ?concretizar soluciones alternativas al
neoliberalismo.
La democratización de la política externa también fué discutida por representantes del
Poder Legislativo, que actualmente tienen no más el poder de ?ratificar los tratados
internacionales. Tomando en cuenta que la liberalización económica ?fragmentó intereses
y intensificó la competencia, el interes nacional pasa a constituirse de demandas más
diversificadas. Tratase entonces de buscar incorporar mecanismos de transparencia y
control política en las tomas de decisiones que afectan a todos.
Las ciudades que reflejan con más transparencia los resultados de políticas democráticas y
participativas de gobierno han sido espacio de experiencias exitosas. A pesar de la
indefinición de competencias y limitación de recursos, alcaldes y otras autoridades locales
han establecido espacios para el intercambio de experiencias exitosas.
Poder local, nueva expresión que cualifica las ciudades como actores del escenario
político, traduce experiencias democráticas con la participación de los ciudadanos en el
escenario político y establecen relaciones de poder y control en las relaciones entre
gobiernos locales y la sociedad. La democratización del presupuesto público es el ejemplo
más con de estas nuevas relaciones. Organizaciones locales han invertido en exigir de los
candidatos al Poder Ejecutivo de las ciudades el compromiso de democratización del
presupuesto.
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5. Las relaciones entre gobierno local y sociedad han avanzado mucho en la creación y
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participación de consejos paritarios, cuyos participantes son compuestos por
representantes del gobierno y de la sociedad. Estos consejos en las areas de salud,
educación, medio ambiente, urbanismo, niños y adolecentes, y otros, intentan cambiar el
perfil de las políticas municipales, alejandose de relaciones tradicionales de clientelismo,
buscando la transparencia y la oferta de mejores bienes y servicios básicos a la población.
Partiendo de la misma sociedad, como muestran los textos y mensajes veiculados en
nuestra Cantera, las experiencias de economía solidaria son procesos en curso de
desarrollo. Se trata de prácticas que hacen parte de un sistema antagónico a la lógica del
capital, donde la producción de bienes y servicios está centrada en la solidaridad, mirando
siempre a la distribución de la riqueza en el interior de una misma comunidad, la creación
de puestos de trabajo y el aumento del ingreso de las personas.
Propuestas
Propuestas globales
1. Redefinir políticas económicas, destacando las actividades que miran a la inclusión social
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y que tienen como base los principios de la participación y los derechos ciudadanos.
Reconcebir las políticas económicas como medios para proveer las bases materiales del
bien-estar y la realización de las personas, pueblos y naciones del planeta, respetando la
diversidad biológica, humana y cultural en colaboración dinámica y sustentable con la
naturaleza.
Ampliar las funciones de las políticas económicas de los campos de la producción, la
moneda, el comercio y las finanzas, buscando sobretodo a la satisfacción de las
necesidades humanas, el desarrollo social sustentable y los derechos ciudadanos.
Promover, especialmente en la esfera cultural, la educación de valores solidarios,
comunitarios y de cooperación, como base imprescindible para la consolidación del
proyecto de una nueva economía, profundamente humano, traduciendose en políticas
económicas coherentes con los fines deseados.
Generar espacios de discusión que establezcan pactos para la reducción de la
productividad en las ramas de actividad que generan desempleo y causan la deterioración
del medio ambiente.
Crear instituciones globales democraticamente constituidas y administradas, compuestas
no solamente por los Estados nacionales sino que también por organizaciones
representativas de la sociedad civil.
Trabajar por otra forma de globalización, orientada a la integración justa y harmónica de
los pueblos y naciones, con base en el respeto a la diversidad, valorizando la
complementaridad y la colaboración solidaria.
Incluir en las Constituciones nacionales y en una eventual Constitución planetaria el
derecho de los pueblos indígenas a la plena autodeterminación y autogestión, así también
los instrumentos de políticas activas que garantizen estos derechos.
Propuestas estratégicas
9. Generar políticas económicas orientadas a democratizar las ganancias de la productividad
a nivel nacional, en beneficio de todos y garantizando la protección social a todos,
independiente de vínculos de empleo o trabajo en el sector formal o informal de la
economía.
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10. Hacer público la conexión existente entre las políticas económicas actuales y la ideología
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neoliberal, mostrando de un lado las responsabilidades de los Estados nacionales y, de
otro, la ubicación y los intereses de sus beneficiarios, indicando los reales objectivos de
esas políticas y la exclusión social que de ellas adviene.
Desvincular el trabajo humano de las tareas de simple sobrevivencia, democratizando el
tiempo de trabajo liberado por la automación y permitiendo el aumento del tiempo
disponible para las tareas de desarrollo humano y social.
Promover legislaciones y políticas activas en el sector de la economía solidaria, buscando
la inclusión social a través del trabajo asociativo y la autogestión.
Elaborar indicadores nacionales de bien-estar, quantitativos y qualitativos, en substitución
a los índices del PBN – Producto Bruto Nacional y PBI – Producto Bruto Interno, que
contemplen también variables de naturaleza social y ambiental.
Promover un amplio proceso de información y educación sobre las consecuencias
socioeconómicas, políticas, culturales y ambientales de las decisiones y acuerdos de
políticas económicas, promoviendo diálogos amplies en búsqueda de consenso.
Fortalecer los instrumentos directos de participación popular – referendos, plebiscitos y
leyes de iniciativa popular – en la toma de decisiones de todas las políticas que afectan a la
vida de la población. Estas nuevas formas de participación deben abrazar las iniciativas
estratégicas internas que tratan, por ejemplo, de privatizaciones y legislaciones laborales;
así también las que tratan de asuntos internacionales, como acuerdos multilaterales,
procesos de integración y el endeudamiento externo.
Promover las experiencias locales de economía solidaria como fórmulas privilegiadas para
humanizar los procesos económicos, democratizar la toma de decisiones y fortalecer los
mecanismos comunitarios de reproducción de la vida y de la satisfacción de las
necesidades. Crear y animar redes solidarias para consolidar un verdadero sector
alternativo en el interior de las economías nacionales.
Crear garantías legales a la propiedad y la gestión pública estatal de los sectores
estratégicos de las economías nacionales, incluso el control y la gestión pública de los
bienes y servicios comunes a la humanidad, como la biodiversidad, las aguas continentales
y océanos, el aire, las forestas y los combustibles fósiles.
Fortalecer los espacios locales por su potencialidad para la construcción de formas directas
y participativas de democracia y de desarrollo endógeno y autogestionario.
Promover la participación popular en la discusión y decisiónes sobre el presupuesto en las
esferas nacional y subnacionales.
Valorizar los espacios y experiencias de diálogo y participación de la sociedad que Incluir
en las estructuras legales del Estado, en sus diversas esferas de gobierno, legislación que
obliga la discusión pública de la alocación espacial y sectorial de los recursos
presupuestarios.
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