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Hoja de Ruta de la Alianza Mundial de Ciudades contra la Pobreza
y sus socios
para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Compromiso de Atenas
Nosotros, Alcaldes y representantes de los municipios de todos los continentes, reunidos
en Atenas entre el 26 y el 28 de marzo de 2008, en el marco de la Alianza Mundial de
Ciudades contra la Pobreza y por iniciativa del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo, con la participación de representantes de Gobiernos, agencias de las Naciones
Unidas, asociaciones, fundaciones, instituciones financieras, empresas y miembros del
mundo académico, para analizar el papel del gobierno democrático local en la
erradicación de la pobreza y la obtención de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
Tras las presentaciones que hemos escuchado en las diferentes sesiones y los fructíferos
debates posteriores,
Suscribimos el Compromiso de Atenas en el que se establecen los principios de
democracia local y buen gobierno que deben guiar nuestra acción al servicio de nuestras
poblaciones y en el que se definen los objetivos locales que, en el marco de los ODM,
debemos alcanzar en los ámbitos que nos competen, con el fin de reducir la pobreza, la
malnutrición y la mortalidad maternoinfantil, escolarizar a los niños, invertir el avance
del VIH/SIDA y el paludismo o proteger el medio ambiente.
Principios de democracia local y buen gobierno
Consideramos que el gobierno local constituido mediante elecciones libres es un pilar
importante de la democracia.
Nos adherimos a los valores y principios básicos relativos al imperio de la ley, la libertad
de expresión y la protección de los derechos humanos, especialmente los de las mujeres y
los migrantes.
Concedemos una gran importancia a la democracia local y el buen gobierno, la
descentralización efectiva y la responsabilización de los ciudadanos y de las comunidades
como instrumentos para reducir la pobreza y lograr los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
Hemos comprobado el vínculo fundamental que existe entre libertad, desarrollo y
democracia local.
Nos felicitamos por las iniciativas emprendidas recientemente para acelerar la aplicación
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el creciente reconocimiento del papel que
desempeña el gobierno democrático local en este ámbito.
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Hemos constatado que, en los desastres naturales, el gobierno democrático local puede
contribuir decisivamente a la reconstrucción y en el ámbito de la prevención y la lucha
contra el VIH/SIDA, igualmente sensible, también puede tener gran influencia.
Para reforzar el gobierno democrático a nivel local, hemos acordado aplicar los principios
de buenas prácticas en materia de democracia local y buen gobierno, ampliamente
compartidos durante este Foro, y solicitar el apoyo técnico y financiero de nuestros
respectivos gobiernos y de nuestros socios para facilitar su aplicación sobre el terreno.
Objetivos locales para luchar contra la pobreza y alcanzar los ODM
Nos marcamos objetivos cuantificables, concretos, realistas y significativos para mostrar
nuestro compromiso y nuestra determinación a erradicar la pobreza sobre el terreno.
ODM 1- Reducir a la mitad la pobreza y el hambre
Estamos decididos a erradicar la pobreza extrema y el hambre en nuestras respectivas
ciudades, garantizando al menos una comida diaria a las familias más desfavorecidas, y
especialmente a los niños en los comedores escolares, combatiendo enérgicamente las
causas de esta situación en lo sucesivo intolerable, marcándonos el objetivo de crear
actividades generadoras de empleo y de ingresos, fundamentalmente a través de
microcréditos, reservados prioritariamente a los miembros de todas aquellas familias que
estén en situación de extrema pobreza.
Estamos decididos a hacer que todas las personas dispongan de una vivienda decente y,
en un primer momento, a poner un alojamiento a disposición de las personas sin hogar.
Como la pobreza no es solamente económica o alimentaria, nos comprometemos a
impulsar todas las iniciativas que fomenten la participación de todos los ciudadanos en la
vida social, cultural y deportiva de su colectividad local.
ODM 2- Escolarizar a todos los niños en educación primaria
Haremos hincapié en la eliminación de los obstáculos que impiden a los niños acudir a la
escuela garantizando, a través del presupuesto municipal, el transporte gratuito, el
material escolar, la entrega de un uniforme completo al principio de curso y la
alimentación gratuita en los comedores para los niños procedentes de familias
desfavorecidas.
Hacemos nuestro el objetivo de cero niños en las calles, en el campo y en las actividades
informales durante las horas de clase, involucrando a los padres en esta campaña.
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ODM 3- Eliminar la disparidad entre los sexos en todos los niveles de la enseñanza
Lucharemos contra la disparidad y la discriminación que pueda afectar a los sexos en
materia de educación y acceso al empleo y a los puestos de responsabilidad y
aportaremos nuestro apoyo, bajo todas sus formas, a las mujeres en situación de pobreza,
proporcionándoles la ayuda apropiada a nivel administrativo y presupuestario.
Adoptaremos las medidas adecuadas para luchar contra todas las formas de violencia
contra las mujeres, que deben recibir el mismo trato y el mismo respeto que los hombres.
En lo sucesivo, haremos constante referencia al índice de paridad en el desarrollo humano
de nuestras ciudades.
ODM 4- Reducir en dos tercios la mortalidad infantil
Todos los años, en colaboración con los servicios especializados, adoptaremos dos
medidas clave a nivel municipal:
- organización de sesiones informativas dirigidas a los padres sobre nutrición,
cuidados básicos para la salud y pediatría aplicada a los niños de corta edad
- lanzamiento de una campaña de vacunación de los niños de corta edad.
Para las mujeres sin recursos, velaremos por el establecimiento de consultas médicas
gratuitas desde el séptimo mes de embarazo como máximo y el suministro de leche al
menos durante los tres primeros meses posteriores al parto.
Lucharemos contra todas las formas de violencia y explotación contra los niños.
ODM 5- Reducir en tres cuartos la mortalidad infantil
Nos movilizaremos a nivel nacional y local para garantizar que las mujeres sin recursos
dispongan de acceso gratuito a las consultas y a la atención sanitaria en los dispensarios
públicos más cercanos.
ODM 6- Invertir el avance del Sida y del paludismo
Estamos decididos a desempeñar un papel proactivo en el desarrollo de alianzas internas
o externas a las colectividades locales, para movilizar todos los recursos disponibles que
puedan aportar respuestas concretas y adaptadas a los contextos locales. Para ello,
intensificaremos nuestra implicación en el diseño y dirección de los programas
nacionales .
Nos dedicaremos en particular a luchar contra todas las formas de discriminación,
estigmatización y exclusión de las que son víctimas las personas afectadas por ETS.
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Fomentaremos la concienciación de la población, especialmente a través de campañas
anuales de información y concienciación sobre el VIH/SIDA y sobre el paludismo,
cuando se haya constatado su presencia. Estas campañas se centrarán tanto en la
prevención como en la atención y utilizarán todos los canales de comunicación que
puedan movilizarse localmente: radio, televisión, boletines municipales, tablones de
anuncios, conferencias en las escuelas, asociaciones sociales y culturales de barrio, clubes
deportivos y otros puntos de información de la sociedad.
Velaremos por que dichas campañas constituyan la ocasión de realizar una evaluación
objetiva de los avances reales y la eficacia de los medios utilizados.
ODM 7- Garantizar un medio ambiente sostenible
Nos adherimos a todas las iniciativas encaminadas a movilizar los recursos que permitan
a la población acceder al agua potable y al saneamiento especialmente, inspirándonos en
las colectividades locales francesas que dedican hasta el 1% de los recursos de sus
servicios de abastecimiento de aguas o las colectividades locales italianas que han
adoptado el principio de una contribución a la cooperación descentralizada equivalente a
1 céntimo de euro por cada metro cúbico de agua consumido, fomentando siempre en el
ámbito del agua, el intercambio de conocimientos y competencias, basadas tanto en los
conocimientos tradicionales como en la innovación. Para alcanzar este objetivo,
consideramos prioritaria la participación de los ciudadanos del Norte y del Sur en esta
iniciativa así como la movilización de los recursos financieros y humanos y la
experiencia disponible en las colectividades locales del Norte en favor de los países del
Sur. Los esfuerzos deberán concentrarse tanto en las infraestructuras como en el buen
funcionamiento de las estructuras locales de gestión y saneamiento.
ODM 8 - Instaurar una alianza mundial para el desarrollo
Hemos decidido adoptar el objetivo de dedicar el 0,7% del presupuesto municipal a la
promoción y desarrollo de la cooperación descentralizada en proyectos de aplicación de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Hemos acordado introducir una cláusula de solidaridad digital en todos los concursos de
bienes y servicios relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC). En virtud de dicha cláusula, se transferirá el 1% del importe de la transacción
ligada a dicha operación al Fondo de Solidaridad Digital, que lo destinará a proyectos
comunitarios estructurantes que utilicen las TIC como catalizadoras del desarrollo.
En el marco de una globalización más respetuosa con los derechos humanos, gracias,
entre otras cosas, al desarrollo de la cooperación descentralizada y su apertura al
multilateralismo, iniciamos la puesta en marcha de una red asociativa (network)
internacional de estructuras de investigación y formación así como de un sistema de
comunicación y publicaciones que pueda facilitar los intercambios en torno a prácticas y
conceptos que respeten las diversidades culturales y ambientales e integrando a la
sociedad civil de sus territorios, tanto en el Norte como en el Sur.
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Puesta en práctica de estos compromisos.
Para lograr todos estos objetivos, y considerando que el enfoque territorial del desarrollo,
por su metodología participativa, multiasociativa y multisectorial, puede garantizar una
coherencia global y sostenible del conjunto de los proyectos de aplicación de los ODM a
nivel infranacional, recurriremos a nuestros respectivos gobiernos nacionales para
adoptar ese enfoque y movilizar en consecuencia sus capacidades para responder a las
necesidades fundamentales de nuestras poblaciones
Nosotros, por nuestra parte, fomentaremos la participación de los ciudadanos en la
elaboración de planes estratégicos plurianuales adaptados a cada colectividad local,
indicando los resultados deseados para cada ODM. Organizaremos una evaluación anual
de los progresos realizados. Estos planes deberían permitir a todos los ciudadanos
implicarse en la realización de las acciones seleccionadas y asumir la responsabilidad que
les corresponde en este esfuerzo colectivo que, por otra parte, contribuirá a fomentar el
carácter mixto de la sociedad y representará una posibilidad adicional de expresión e
integración para las personas socialmente desfavorecidas
Consideramos prioritario fomentar los procesos de descentralización que clarifican el
papel que desempeña cada nivel de poder y proporcionan a las colectividades locales los
medios de cumplir correctamente con sus misiones, dando prioridad al desarrollo humano
y reforzando la capacidad de acción de los agentes y funcionarios municipales.
Contamos con la Alianza Mundial de Ciudades contra la Pobreza
- para que nos acompañe en nuestras iniciativas y, en colaboración con las
asociaciones de ciudades y colectividades locales, refuerce el marco de los
intercambios de experiencias y buenas prácticas. Las mejores iniciativas para cada
objetivo podrían ser reconocidas con un “Millenium City Award” para lo cual
convendría redactar un reglamento específico en el que se establezca el modo de
selección, la naturaleza y la periodicidad de los premios;
- para que fomente la implicación de las demás agencias del sistema de Naciones
Unidas en el desarrollo local;
- para que conciencie al resto de entidades internacionales, tanto públicas como
privadas, que pudieran apoyar positivamente nuestras iniciativas.
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