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Investigación efectuada por: Rosa María
Bardales Azañedo alumna de la Facultad de
Economía de la Universidad de Lima
INTEGRACIÓN
Conceptos fundamentales de Integración
En el presente documento encontraremos los diferentes tipos de integración y los grados de
profundidad del mismo. Sin embargo consideramos preciso mencionar algunos conceptos que resultan
fundamentales. El Estado es un ente importante en la sociedad, éste tiene 3 dimensiones
fundamentales: estado, empresas y personas y el objetivo de toda sociedad es integrar estas
dimensione… Pero ¿Qué es integrar? Según el diccionario de la Real Academia Española encontramos el
siguiente significado: Dicho de las partes: 1) Construir un todo. 2) Completar un todo con las partes que
faltaban. 3) Hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo.
Hoy vivimos una realidad donde la tendencia es globalización, internacionalización de los mercados,
flujo de recursos y actividades, apertura de mercados, aumentar la competencia y el uso de nueva
tecnología y nada de lo dicho anteriormente se lograría de manera eficaz sino se integran las
dimensiones del Estado. Ahora veamos cuáles fueron los antecedentes de Integración.
Antecedentes de Integración
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S.XIX
WW-I
Desde hace siglos se comparte un territorio común
Entre los años 1950-2000 se aumento el fomento de integración
Años posteriores la globalización fue cada vez mayor
Con el aumento del comercio entre los Estados se dio lo que se conoce como Libre Comercio
Con el transcurrir de los años la necesidad negociadora entre estados fue cada vez mayor
El aumento de la negociación en bloque1 dio como resultado la integración regional
Historia de Integración
Gran Bretaña – Eje dominante del Comercio Internacional  No existían
restricciones por lo tanto había libre movimiento de factores de producción.
WWI
Gran Bretaña disminuyo su poder Económico lo que causo una disminución en el
Poder Internacional.
1929
Gran Depresión = Crisis Económica Mundial. Los Estados trataban de protegerse,
existía Nacionalismo Económico consecuencia de ello fue el aumento de los
aranceles y limitación de mercados.
1930
EEUU – Ley Smooth-Hawley  Aumento de arancel a 900 artículos
1932
Gran Bretaña – Ley de Derechos de Importación y se produjo una disminución en
40% de las importaciones y no había libre Comercio.
1
BLOQUES: Cada miembro participa porque ve una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos.
WW-II
BILATERALISMO = monopolios estatales + control de cambios + no convertibilidad de
monedas.
Intentos Previos: GATT
General Agreement on Tariffs and Trade (GATT). Es un acuerdo multilateral, NO es una organización
existen “Firmantes” NO miembros. Un voto por país y las decisiones se dan por pleno consenso. Un
miembro bloquea todo y secretaria llevada por estadistas2
Más que GATT: Organización Mundial del Comercio OMC
Se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países, a nivel mundial o casi mundial. Pero
hay mucho más que eso. Hay múltiples formas de contemplar la OMC. Es una Organización para
liberalizar el comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar
para que resuelvan sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. En
resumen es una estructura legal – 153 miembros. Es un solido mecanismo de resolución de
diferencias. Tiene una agenda ampliada con temas como agricultura, servicios, y derechos de
propiedad intelectual.
Organización Mundial del Comercio (OMC)
“Es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros para tratar de arreglar los
problemas comerciales que tienen entre sí.” Pero también “Proteger a los consumidores, impedir la
propagación de enfermedades o proteger el medio ambiente.” 3
Principios OMC

No Discriminación

Negociaciones Multilaterales

Predictabilidad/Transparencia

2
3
Preferible barreras arancelarias a No Arancelarias
Fuentes: Dr. Roy Nelson / Thunderbird School of Global Business / WTO
Fuente: OMC
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
Comercio Justo

Articulo XVIII (protección al trabajo de menores)

Articulo XIX (Clausula de “salvaguardas”)

Acuerdo – Subsidios y medidas compensatorias
Flexibilidad para los países en desarrollo

Algunos Casos - ampliación de plazos para adecuación a las reglas
Integración económica: Se refiere a la reducción de barreras a las transacciones y movimientos de
bienes, capital y personas, incluyendo la armonización de leyes, regulaciones y estándares.
Integración política: Proceso mediante el cual los participantes transfieren a un ente más poderoso las
lealtades y las atribuciones para regular sus relaciones dentro del espacio o la unidad mayor.
Integración económica y política: El Actual concepto de la integración mundial tiene una doble
dimensión: económica por los acuerdos de Libre Comercio y política por el sistema institucional.
Grados y profundidad de Integración: Los grados/profundidad de integración económica entre
países se miden por a) nivel alcanzado de desarme arancelario y b) nivel alcanzado de desarme
arancelario. El siguiente gráfico muestra los tipos de integración económica:
ZONA DE LIBRE COMERCIO
PROFUNDIDAD
UNION ADUANERA
MERCADO COMUN
UNION ECONOMICA
UNION POLITICA
Zona de Libre Comercio: Tiene como objetivo establecer el libre comercio entre los socios mediante la
eliminación de aranceles (arancel 0) y de cualquier otra barrera al comercio entre los socios. Se admite
que los países que la integran tengan políticas comerciales externas diferentes, en tanto y en cuanto
hayan eliminado sus aranceles y /o barreras comerciales para el comercio entre ellos. Dentro de este
tipo de integración encontramos:
o Libre Comercio Interno de productos
o Arancel Externo Diferente
o Requiere control fronterizo
Unión aduanera: Tiene como objetivo establecer el libre comercio entre los socios y adoptar una
política comercial externa común, mediante la eliminación de los aranceles para el comercio intrazona y
establecer un Arancel Externo Común (AEC). La constitución de una Unión Aduanera implica que cada
país miembro resigna la posibilidad de modificar la política arancelaria a su voluntad. Dentro de este
tipo de integración encontramos:
o Libre circulación de productos
o Arancel Externo Común
o Rigidez de política exterior común
Mercado Común: Tiene como objetivo establecer el libre comercio y la libertad de movimiento,
contratación y establecimiento de personas y capitales entre los países socios. Esto incluye arancel 0
para el comercio intrazona y un AEC frente a terceros. En un Mercado Común no hay restricciones al
movimiento de mano de obra ni a la circulación y el acceso de flujos financieros entre los países socios.
El objetivo es garantizar la igualdad plena de tratamiento a todas las personas y actividades. Dentro de
este tipo de integración encontramos:
o Libre Comercio Interno de productos
o Arancel Externo Común
o Libre circulación de trabajadores
o Libre circulación de capitales
Unión económica: Tiene como objetivo establecer la libertad de comercio y de circulación de factores y
eliminar toda posibilidad de alteración de las paridades monetarias mediante el establecimiento de una
moneda única y común para todos los participantes. También se da con la adopción de un esquema de
paridades (tipos de cambio) irrevocablemente fijas entre las monedas participantes. . Dentro de este
tipo de integración encontramos:
o Armonización de políticas Fiscales y Monetarias
o Disciplina Monetaria Única
o Aparición de autoridad Supranacional
Unión Política: Se logrará mediante un último tratado donde los países miembros renuncian a sus
soberanías, para actuar en conjunto como una sola unión política. La Unión Europea en proceso es un
claro ejemplo.
A continuación algunas interrogantes ¿Se distribuirán equitativamente los costos y los beneficios de la
integración entre los participantes? ¿El flujo de productos y factores benefician por igual a todos? “La
Integración NO afecta a Todos por igual”4. Sin embargo las motivaciones para integrarse son las
siguientes:
1. Desarrollo Industrial
2. Progreso Tecnológico
3. Expansión del Comercio
4. Mejor aprovechamiento de capacidad productiva
5. Aumento de capacidad negociadora con terceros
6. Mejoramiento de relaciones políticas entre estados
4
Motivacion
Tipo
EXPANSION DE
COMERCIO
ECONOMICA
DESARROLLO
INDUSTRIAL
ECONOMICA
CAPACIDAD
NEGOCIADORA
POLITICA
Isaac Cohen
Preferencia
PAISES
DESARROLLADOS
PAISES
EN DESARROLLO
FINES INMEDIATOS DE
INTEGRACION
La intensidad de las motivaciones y la jerarquía que se establezca entre ellas, determinaran los objetivos
de un país ante un proceso de integración. “A mayor heterogeneidad entre los países, mayores tenderán
a ser las diferencias en la intensidad y jerarquía de las motivaciones de integración…” “Homogeneidad
entre los países significaría una coincidencia en la elección de los objetivos de la integración.”
Algunos de los principales elementos que influyen en la viabilidad de la integración son el grado de
desarrollo industrial, la dimensión económica y la posición frente a otros miembros.
Una integración es mucho mas factible cuando se presentan las siguientes condiciones una integración
es mucho más factible cuando se presentan las siguientes condiciones: Menor grado de desarrollo
industrial de los países, mayor sea la Dimensión Económica de la zona de integración, más homogéneos
(o menos heterogéneos) sean los países en relación al grado de desarrollo industrial. “Para aquellos
países menos desarrollados, el comercio y la integración regional, puede ofrecer una experiencia
indispensable para una transición hacia niveles mas desarrollo y una economía mas abierta.”5
Finalmente concluimos con los siguientes comentarios la Integración es un proceso deliberado que tiene
doble dimensión: económica y política, que tiene diferentes grados de profundidad y que mientras
exista mayor heterogeneidad entonces más dificultad de integración.
UNIVERSIDAD DE LIMA
Director del Instituto de Economía Social de Mercado: Víctor García Toma
Practicantes: Rosa María Bardales Azañedo, Luz María Chuquimantari Urbina.
Teléfono: 437 67 67 Anexo: 30160
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Peter Robson