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PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO 2015, SE AUMENTEN LOS
RECURSOS DEL FONDO DE APOYO A MIGRANTES Y CON ELLO APOYAR DE
MANERA EFECTIVA A LOS MIGRANTES EN RETORNO Y A FAMILIAS QUE
RECIBEN REMESAS EN SU REINSERCIÓN LABORAL EN SUS LOCALIDADES DE
ORIGEN, QUE PRESENTAN LAS SENADORAS ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ, ANA
GABRIELA GUEVARA ESPINOZA, MARCELA GUERRA CASTILLO Y LOS
SENADORES ADÁN AUGUSTO LÓPEZ HERNÁNDEZ Y ZOÉ ROBLEDO ABURTO.
HONORABLE ASAMBLEA
Las suscritas Senadoras ADRIANA DÁVILA FERNÁNDEZ del PAN, ANA GABRIELA
GUEVARA ESPINOZA del PT, MARCELA GUERRA CASTILLO del PRI, y los Senadores
ADÁN AUGUSTO LÓPEZ Y ZOÉ ROBLEDO ABURTO, ambos del PRD, con fundamento en
los artículos 8 numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a
consideración de esta Asamblea, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por el que se
exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el Presupuesto de Egresos
de la Federación para el ejercicio fiscal 2015, se aumenten los recursos del Fondo de Apoyo a
Migrantes y con ello apoyar de manera efectiva a los migrantes en retorno y a familias que reciben
remesas en su reinserción laboral en sus localidades de origen, con las siguientes:
CONSIDERACIONES
El Fondo de Apoyo a Migrantes es un instrumento creado en 2009 por la Cámara de Diputados,
ante la desaceleración del empleo en los Estados Unidos, a raíz de la crisis inmobiliaria de ese año,
el incremento en las deportaciones y retorno voluntario, y la incapacidad de la economía nacional
para generar los empleos necesarios para atender la demanda.
Es un Fondo de carácter federal, subsidiado a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
con el objetivo de apoyar a los migrantes en retorno y a familias que reciben remesas en su
reinserción laboral en sus localidades de origen.
En el marco del Presupuesto de Egresos de la Federación, la inversión federal del Fondo ha sido
variable: en 2009 y 2012, ascendió a 300 millones de pesos; durante los años 2010 y 2011, fue de
100 millones de pesos, y en los últimos dos años (2013 y 2014), se ha mantenido en 200 millones
de pesos.
En materia de atención a deportados, entre 2009 y 2014 han retornado 1’845,224 mexicanos
deportados aproximadamente. Si el presupuesto del FAM para ese periodo ($1,200,000,000.00) se
distribuyera equitativamente entre los deportados del periodo, cada uno recibiría únicamente
$523.68 pesos, promedio de inversión per cápita.
Sin embargo, si a cada uno de los deportados hubiera que asignarle la inversión por persona que
establecen los lineamientos del FAM (hasta $15,000.00), para que establezcan un proyecto
productivo individual o de autoempleo, la cifra de inversión requerida ascendería a los
$27,678,360,000.00.
Hasta aquí, sólo se hace referencia a los deportados que cuentan con la debida documentación de su
proceso de deportación. También se hace abstracción de los retornados, cuyos registros y
subregistros resulta complicada. Asimismo, no se hace referencia a los familiares de migrantes que
reciben o han dejado de recibir remesas en todo el territorio nacional. Por último, no se mencionan
los municipios excluidos del FAM, a pesar de que por su estrato de bienestar debieran estar
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incluidos, ni a los municipios con más de 10% de hogares receptores de remesas en todo el territorio
nacional, incluidos o excluidos del FAM. Sin embargo, a todas luces, ya ante la sola posibilidad de
atender a cada uno de los deportados, los recursos asignados al FAM resultan notoriamente
insuficientes.
Si se realiza un análisis presupuestario similar en el resto de entidades de la República incorporadas
al FAM, arrojaría cifras extraordinariamente interesantes y, a la vez, alarmantes en relación con la
inversión que se requiere para atender con seriedad a los deportados y familiares de los migrantes.
Adicionalmente, es importante señalar que existen 8 entidades de la República no incluidas en el
Fondo de Apoyo a Migrantes, que son:
1. Baja California Sur
2. Nayarit
3. Colima
4. Tlaxcala
5. Chiapas
6. Tabasco
7. Campeche
8. Quintana Roo
Si en estas entidades se hubiese atendido a sus 145,284 deportados del periodo 2010-2014,
proporcionándoles $523.68 pesos de inversión promedio per cápita nacional, habría debido erogarse
una suma que alcanza los $ 76’082,325.00.
Si a ese número de deportados se les hubiese otorgado un proyecto del FAM de $15,000.00 pesos,
la cifra habría ascendido a $ 2’179,260.000.00. Todo ello sin mencionar a los familiares de
migrantes radicados en esas entidades federativas.
Por consiguiente, resulta relevante exhortar a la Cámara de Diputados para que realice una revisión
minuciosa, atendiendo los efectos en las oportunidades de empleo e ingreso y su efecto
multiplicador en la economía nacional que puede resultar, para que asigne un incremento sustancial
de la inversión del Fondo de Apoyo a Migrantes, así como el impacto que esto podría tener,
contribuyendo a la estabilidad social en México.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de ésta H. Asamblea el siguiente
punto de acuerdo:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO: El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2015, se aumenten
los recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes y así garantizar su funcionamiento eficaz a los
migrantes en retorno y a familias que reciben remesas en su reinserción laboral en sus localidades
de origen.
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Senado de la República, a 23 de octubre de 2014.
SENADORAS Y SENADORES PROPONENTES
ADRIANA DÁVILA FERNANDEZ
ANA GABRIELA GUEVARA ESPINOZA
MARCELA GUERRA CASTILLO
ADÁN AUGUSTO LÓPEZ
ZOÉ ROBLEDO ABURTO
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