Download POLÍTICA AMBIENTAL 2011-2016 - Grupo de Diálogo, Minería y

Propuestas en minería,
comunidades y desarrollo
MANUEL RODRÍGUEZ CUADROS
Candidato Presidencial
Partido Descentralista
FUERZA SOCIAL
Desarrollo descentralizado y
sustentable
• Innovación y desarrollo de la industria:
– Apostamos por fortalecer las áreas de la
economía con ventajas competitivas dinámicas
(para mercados internos y externos) y mayor
capacidad para generar empleo productivo.
• Debemos seguir promoviendo las actividades y
exportaciones mineras que generan divisas e
impuestos.
• Pero debemos concentrarnos en las industrias de
transformación de recursos naturales en productos de
mayor valor agregado y conservación de la
biodiversidad.
Desarrollo descentralizado y
sustentable
• Innovación y desarrollo de la industria:
– No debemos alentar la dependencia de la
economía en actividades extractivas y
exportación de productos primarios, cuyo futuro
competitivo es incierto.
• Se debe retomar las políticas sectoriales y regionales, y
promover inversión privada y pública en sectores
prioritarios para la creación de empleo (agro, industria,
turismo).
• Los recursos obtenidos por el incremento de las
exportaciones deben invertirse en infraestructura
regional e inversión social mejore la salud y educación.
Política ambiental
• Temas articuladores:
– Cambio climático.
– Agua dulce.
– Biodiversidad, bosques naturales y
deforestación.
– Ecosistemas marino-costeros y pesca.
– Atención de las actividades ilegales
contaminantes (minería ilegal, tala ilegal,
narcotráfico).
– Materiales y residuos peligrosos.
Política ambiental minera
• Dada la importancia del sector minero en el
país, la política ambiental en este sector debe
contar con objetivos e indicadores de gestión
propios, en el marco de la política ambiental
general, bajo el liderazgo del Ministerio del
Ambiente, y con un marco regulatorio fuerte.
Política ambiental minera
• Principios:
– Los proyectos mineros deben ser construidos a
partir del diálogo, la transparencia y la buena fe.
• Se requieren mecanismos de efectiva participación y
negociación con las comunidades locales, reconociendo
que la minería beneficia al país, pero que son las
comunidades las que enfrentan la mayor parte de sus
riesgos.
• Es de particular importancia la aplicación efectiva del
derecho a la consulta de los pueblos indígenas
previsto en el Convenio 169 de la OIT.
Política ambiental minera
• Principios:
– Es necesario asegurar que los pobladores rurales
no vean afectada su seguridad alimentaria y
capacidad de generación de ingresos.
• La promoción de la actividad minera debe constituirse
en palanca de desarrollo para garantizar el bienestar
de los pobladores rurales.
Política ambiental minera
• Principios:
– Garantizaremos la autonomía técnica de la
autoridad ambiental para otorgar licencias como
base para generar confianza.
• La regulación ambiental no debe depender del
Ministerio de Energía y Minas, cuyo rol es la
promoción de la minería.
• Se requieren proceso de evaluación con participación
de todos los actores.
• Es necesario fortalecer el Organismo de Evaluación y
Fiscalización del Ambiente (OEFA) con un blindaje
institucional similar al de los organismos reguladores.
Política ambiental minera
• Principios:
– El tratamiento de los pasivos ambientales es una
de las áreas prioritarias.
• Pueden constituir un esfuerzo grande para el fisco, por
lo que debe contarse con un plan que establezca las
prioridades en base al riesgo ambiental.
• La implementación de programas de monitoreo de
pasivos ambientales es fundamental.
• Para pasivos de responsable no identificados, se
analizará el desarrollo de fondos con participación
privada y pública.
Política ambiental minera
• Reinversión:
– Los recursos que genera la minería deben ser
reinvertidos en:
• Crear nueva capacidad productiva.
• Mejorar la calidad educativa rural en el marco de una
reforma integral del sistema educativo, y desde los tres
niveles de gobierno: central, regional y local.
• Ciencia y tecnología.
• La provisión estratégica de bienes públicos para el
desarrollo de actividades económicas alternativas,
como la agricultura y el turismo.
Política fiscal para reducir la
pobreza y la desigualdad
• Reforma tributaria que promueva la equidad:
– Aumentando la participación de los impuestos
directos en la estructura tributaria y
disminuyendo la participación de los indirectos.
• Reduciendo progresivamente el IGV, a medida que se
incrementa la recaudación del impuesto a la renta, a
fin de construir un sistema tributario más equitativo.
– Asociada a políticas que mejoren la eficiencia y
eficacia del gasto público.
Política fiscal para reducir la
pobreza y la desigualdad
• Reforma tributaria que promueva la equidad:
– Para que las grandes ganancias de las actividades
extractivas (por sus elevados precios
internacionales) sean mejor compartidas por la
sociedad en su conjunto, se propone:
• Reducir las exoneraciones tributarias que actualmente
reciben las empresas extractivas, en el marco del
respeto a la estabilidad jurídica.
• Elevar los porcentajes de regalías para la producción
de oro, cobre y petróleo, y aumentar a 35% la tasa del
impuesto a la renta a las empresas mineras.
Política fiscal para reducir la
pobreza y la desigualdad
• Descentralización fiscal:
– Las transferencias por concepto de canon minero
y petrolero, regalía minera y Fondo de Desarrollo
Socioeconómico de Camisea (FOCAM) se realizan
sin tener en cuenta criterios de equidad.
• Regiones y distritos con menor pobreza reciben un
mayor monto de transferencias per cápita.
• Se debe rediseñar el actual sistema de transferencias:
– Disminuyendo la discrecionalidad del Gobierno Nacional y
aumentando la predictibilidad de los ingresos regionales.
– Utilizando criterios de equidad e indicadores claros que
reflejen las necesidades de las poblaciones.
¡GRACIAS!
MANUEL RODRÍGUEZ CUADROS
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Partido Descentralista FUERZA SOCIAL
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