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Movimientos
Sociales:
EDITORIAL
popular
El poder
M
Betty Tola
Secretaria Nacional
de Gestión de la Política
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ucho se habla del poder popular e intuimos que
se trata del poder del pueblo al organizarse para
afrontar las relaciones de explotación y dominación
existentes en la sociedad. Para comprender el desafío que constituye, en la actualidad, la construcción
del poder popular debemos entender que detrás de
este principio político fundamental se encuentra
una realidad compleja.
El accionar del pueblo se ha expresado de diversas formas a lo largo de la historia del país. Tomó
la forma de poder destituyente, en los años de lucha
contra la larga y triste noche neoliberal en la que
botamos a Bucaram, Mahuad y Gutiérrez. Luego
como poder constituyente durante el proceso de redacción de nuestra Constitución en el año 2008.
Uno de nuestros mayores desafíos, para radicalizar y profundizar la Revolución Ciudadana, es
la construcción del poder popular, es decir que el
objetivo debe ser construir paralelamente una sociabilización de los medios de producción (la cual
implica pensar la propiedad de éstos y la utilidad
social de su producción), la sociabilización del poder
político de decisión. Esto implica la construcción de
una ciudadanía consciente y organizada que tenga
un poder de decisión político para co-construir el
proyecto político junto al Estado. Esto es una condición necesaria para dar una dirección radical a los
cambios que vive el país en esta nueva etapa de la
Revolución Ciudadana.
El capitalismo utilizó descaradamente al Estado
como un aparataje para legitimar y desarrollar las
relaciones de dominación y explotación que estructuran nuestra sociedad: el régimen de propiedad, el
neocolonialismo, la explotación de los trabajadores
y trabajadoras y de la naturaleza, el patriarcado, la
www.politica.gob.ec
Betty Tola Bermeo
Coordinación editorial:
Dirección de Comunicación
comunicacion@politica.gob.ec
BOLETÍN Nº6 2013
Quito Ecuador
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Guayaquil: Av. Francisco de Orellana y Justino Cornejo,
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Cuenca: Gobierno Zonal, Av. México,
entre Av. de las Américas y Unidad Nacional (ex CREA).
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Sobre todo debe estructurar la lucha en contra de los lazos de dominación y la
disputa con los actores oligárquicos históricos que aún los defienden en el país.
discriminación ligada al género o a la raza,
etc. Así, la Revolución Ciudadana arrebató
al capitalismo un instrumento esencial de
su hegemonía, esta victoria marcó el comienzo de la batalla por la construcción del
socialismo del Sumak Kawsay.
El poder popular tiene que basarse en el
accionar del pueblo que oriente el accionar
del Estado según sus necesidades, como lo
establece la Constitución. Pero, sobre todo
debe estructurar la lucha en contra de los
lazos de dominación y la disputa con los
actores oligárquicos históricos que aún los
defienden en el país. Su rol debe ser el de
disputar la concentración de la propiedad
de la tierra y la producción agrícola para
construir nuestra soberanía alimentaria. El
poder popular es el de la lucha por la erradicación de la diferencia de tratamiento entre
hombres y mujeres, al igual que todo tipo de
discriminación racial, comenzando por las
discriminaciones económicas y de salario.
Solo desde los propios actores económicos populares se podrá disputar el sentido
de la economía popular y solidaria, que para
muchos sectores es un nuevo nombre para
el subempleo. El accionar de la ciudadanía
organizada –como cooperativas de producción, de consumidores y las de ahorros y
crédito, por ejemplo- debe luchar para darle un sentido radical y contra– hegemónico
que dispute al capital las formas de producción y financiamiento.
Desde el accionar popular se debe dar un
sentido político al proyecto de la educación
nacional, que permite un acceso a una educación de calidad y excelencia para todos y
todas, pero complementándolo con un fuerte accionar de educación popular que pueda
construir la consciencia política ciudadana.
El país está en una transición política
clara con cambios en la matriz productiva,
la matriz energética y la matriz de integración regional. La transformación está en
disputa entre diferentes lógicas tanto dentro como fuera de nuestro gobierno. Lo que
garantice una dirección de cambio hacia el
Socialismo del Buen Vivir será la capacidad
organizativa del pueblo, de la ciudadanía,
para crear consciencia y acumular poder
político para luchar contra los lazos de dominación que aún existen.
Llaktak ushay
Mamallakta uku llaktak ushayta uyashpaka, llaktayukkunata llakichikwan kallarinanchawan chimpapurak kakta layami rikunchik. Kunan llaktak ushay wiñarinata rikushpaka chay washapika mana kaypak kapaktukamay wiñarishpa tiyakuktami hamuktay tukunchik. Llaktayukpak llamkayka tawka ruraypimi rikurishka. Bucaram, Mahuad, Gutiérrez pushay
watakunaka karkuk ushay shina, 2008 mamakamachita killkakunpika tantachik ushay shina.
Llaktayuk Sinchihatari sapiyashpa sinchiyachunka llaktak ushaytami masmana. Chaypakmi kapaktukukamayta ari nina,
mana nina ushayuk, alli yuyayuk tantanakushka llaktayuktapash wiñachina. Kullki kamak llikaka Mamallaktata wakllichishkami, chaymi Sumak Kawsayta kuk llikata wiñachina tukushka. Llaktak ushayka pitapash millashpa ama karkuchunmi
mitsan. Llaktak kullki mirachikkunaka shukllayarik kullki kamayta, wakichinata, mañachinatami wiñachishna kan, hatun
kullki kamakkuna wakchakunata ama llakichichun, llaktayukpash chaywan mitsari tukuchun. Wawakuna yachanapash allitak kachun, wakchakuna chay yachayman yaykuypak kapaktukukkaymayuk kachun.
Mamallaktaka kimsa hatun paktaytami mushukyachikun: kapukyachik sapi, micha sapi, suyu tantari sapita. Chaykuna
mushukyashkata yachaysapa kanawan apashpami pipash Sumak Kawsayman chayanka.
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Análisis de coyuntura
Tiempos de madurez política:
Estado y
las organizaciones
sociales
* Patricia Sarzosa, con
una amplia trayectoria en
las luchas sociales, en temas
de género y jóvenes. Posee
amplia experiencia como administradora y gestora de la
política.
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L
Patricia Sarzosa
Subsecretaria General de
Pueblos y Participación
Ciudadana
La siguiente frase recoge el encuadre que se está planteando: “El Sumak
Kawsay fortalece la cohesión social, los valores comunitarios y la participación activa de individuos y colectividades en las decisiones relevantes para la
construcción de su propio destino y felicidad (…). No se trata de volver a un
pasado idealizado, sino de encarar los problemas de las sociedades contemporáneas con responsabilidad histórica” (Plan Nacional del Buen Vivir 2.013
-2.017 p. 21).
os actores que tienen pertenencia a organizaciones sociales en
Ecuador, recorren un largo trayecto de confrontaciones, oposiciones y luchas en el terreno
político económico. Sus acciones
y cohesión han sido decidoras en
su momento y que deben seguir
siéndolo; para lo que se requiere
el contexto del momento histórico: (i) de los logros alcanzados y
de las oportunidades que se tienen, (ii) del tipo de Gobierno que
tenemos y del cómo ha logrado
incorporar orientaciones de la
sociedad organizada expresadas
en la Constitución del 2.008 y
el Plan Nacional del Buen Vivir
2.013 - 2.017, (iii) de la institu-
cionalización del Estado y de sus
expresiones soberanas.
La siguiente frase recoge el
encuadre que se está planteando: “El Sumak Kawsay fortalece la cohesión social, los valores
comunitarios y la participación
activa de individuos y colectividades en las decisiones relevantes para la construcción de su
propio destino y felicidad (…) No
se trata de volver a un pasado
idealizado, sino de encarar los
problemas de las sociedades contemporáneas con responsabilidad histórica” (Plan Nacional del
Buen Vivir 2.013 - 2.017 p. 21).
El Estado ecuatoriano, en los
últimos años, recupera su pa-
pel soberano, planificador, rector, gestor, redistribuidor de la
riqueza nacional, proceso que
marca un momento muy particular en nuestra historia. Sin
embargo, existe la claridad de
que solamente su papel en cumplimiento no es suficiente para
garantizar un buen gobierno y
un mejor futuro para la población ecuatoriana.
En este sentido, es una obligación de todos y todas construir
un mundo capaz de evaluar, replantear, decidir, actuar. Vivimos un momento en el cual es
posible sentar las bases para
promover alianzas estratégicas
y construir redes de intercambio, frentes y coaliciones a todos
los niveles para recoger y difundir planteamientos y experiencias, y promover sentidos desde
el reconocerse como interlocutores legítimos con el gobierno y
otros actores que inciden en las
políticas del país.
Es un momento histórico en
que las organizaciones sociales tienen un papel decisorio en
la democracia; su rol es funda-
mental porque tiene que ver con
acordar estrategias y mecanismos de coordinación para actuar
en frentes integrados en acciones de observación, negociación
(en el más ético de los sentidos);
ejerciendo la influencia necesaria para promover y concretar la
realización de los doce objetivos
del Plan Nacional del Buen Vivir 2.013 - 2.017. Cuando se habla de frentes integrados, se está
pensando en esas convergencias
temáticas y/o identitarias que
dan lugar a transformaciones a
partir de las necesidades propias y de la herencia cultural.
Un gobierno que se precia de
ser democrático, lo es en presencia de una ciudadanía activa y
de movimientos sociales que
trabajan en redes abiertas para
tratar los temas de orden nacional y local. Es impostergable el
fomento de la participación popular para terminar con el hiper protagonismo de dirigentes,
a quienes se les otorga un gran
poder fáctico, simbólico y que, en
la presencia de gobernantes sin
responsabilidad política - social
Marcha de los movimientos sociales hacia
la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América (ALBA).
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han sido objetos para la “negociación” y legitimación, con más
sentido individual que colectivo.
Para muchos gobernantes ha
sido una práctica fácil tratar con
los líderes en función de beneficios personales; aspecto que ha
viciado a la política y que le ha
conferido daños irreparables.
De ahí que el Gobierno de la
Revolución Ciudadana no dialoga bajo coerción, no dialoga a
puertas cerradas, no dialoga con
un actor; se reune con colectivos
como señal de transparencia, de
apertura y de búsqueda del bien
común. Los diálogos públicos
llevados en estos tiempos ponen
sobre la mesa los aspectos de interés nacional, regional y local;
se puede comprender las posiciones, los anhelos y las necesidades de los colectivos, a los que
hay que dar respuestas, practicando el principio democrático
de combatir la corrupción y la
despolitización de la población,
de tal suerte que no solo los “politizados” tengan palabra y espacios en lo público.
Para este cometido, fortalecer los procesos de educación,
formación política y comunicación de la población de base, es
una tarea que se va llevando con
dedicación en la Secretaría Nacional de Gestión de la Política,
aspecto criticado por antiguos
grupos de poder, que con el argumento de la participación libre y espontánea, lo que se tenía
era una democracia frágil, una
institucionalidad débil en la que
un alguien individual ganaba.
De ahí que incidir en las decisiones del gobierno, de manera
responsable, tiene que ver con
garantizar los procesos de educación, comunicación, formación
política, como la vía para construir un estado democrático consolidado y soberano que respeta
la decisión de reconstruir el poder popular para institucionalizar la práctica democrática sin
vuelta atrás. Estas acciones ponen en camino, la valoración de
nuestras capacidades y la movilización de nuestras potencialidades.
Esta ciudadanía democrática
y solidaria, se levanta en la confianza, amistad, reciprocidad y
equidad. También está presente
el anhelo de recuperar el sentido de la cultura y de vida de
lo comunitario que, como lo ha
manifestado el Presidente Rafael Correa, no tiene que ver con
la pobreza económica, tiene que
ver con grandes valores humanos y con recomendables prácticas económicas y culturales de
las que hemos de recuperar los
aprendizajes vivos.
La autonomía de las organizaciones sociales proactivas y
participativas, no se la piensa
desde el espacio gubernamental,
menos la posibilidad de cooptación; esa autonomía, se proyecta
como el conjunto de aquellas voces respetuosas, capaces de dar
orientaciones con la distancia
necesaria del Gobierno Nacional. Es ese colectivo organizado
que va a dotar del real sentido a
la democracia.
Kapaktukukamay sinchiyana pachakunami: Mamallakta, wankuri tantarishkakuna
Mayhanlla wankuri tantarishkapura kakka kullki apay kapaktukukamaypika achka chimpapuray, harkay, waktanakuytami
charin. Chashnami paykunapak llamkayka mutsurishka kan kunankama: ukshari paktaywan, shuktak llamkaykunawan;
mushuk mamallakta apaywan mushuk wankurikawsayman paktankapak, 2008 Mamakamachiwan, 2013 -2017 Sumak
Kawsay Ruraykatinawan; Mamallaktaka yanapakwasi tukuchun, kapak rimayuk kachun.
Sumak kawsayka ayllullakta runapak, tawkapak chanita, ayninata tantachin, mamallaktapi llaki tiyayta, imaman paktana
ñantapash paskan. Tukurimuy watakunapika Ecuadorka kapak, ruraykatiyuk, pushak, ñanta paskak, kullkita tikra rakikmi.
Chay chawpipimi wankuri tantarishkunaka llaktushayta ari, mana nikpash tukushka, Sumak Kawsay Ruraykati chunka
ishkay nishkawan paktachinkapak. Mamallakta Apukka tukuykuna rikuchun, yachachun punku mana wichkarishpami
imatapash rimanakun, mana ñawpa apukkuna shinachu. Yachay, kashka willay, kapaktukukamay, wankuri tantarishka,
llaktushay tiyachun rikuranmi. Chay ruraytami Mamallakta Kapaktukukamay Ruraypaktay Killkanukupash sinchiyachin.
Movimientos sociales debaten la integración latinoamericana.
El Sistema de registro se crea para
fortalecer las organizaciones
sociales
Elizabeth Muñoz
Efigenia Witt
*Elizabeth Muñoz Naranjo, Directora del
SUIOS, magister en Desarrollo (Suiza). Trabaja
desde hace 30 años con los movimientos políticos (Alfaro Vive, en Ecuador; Frente Sandinista
de Liberación Nacional en Nicaragua; M-19 en
Colombia). Experiencia en temas organizativos
(planificación, formación) y de participación
ciudadana. Ha trabajado con grupos vulnerables
y en temas de Derechos Humanos.
*Efigenia Witt Ortega, Coordinadora
del SUIOS, abogada, ex-asesora jurídica para
diferentes instituciones públicas y privadas.
Miembro de organizaciones de la sociedad civil
dedicadas a temas de derechos humanos con
énfasis en niñez, adolescencia, seguridad social
y desarrollo.
El Objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir plantea la consolidación del
Estado democrático y la construcción del poder popular, para lo cual reconoce que el principal agente de acción colectiva es, sin lugar a dudas,
el Estado pero que no es el único, y por tanto, se debe recuperar el Estado
para la ciudadanía y promover su participación respetando la autonomía
de las organizaciones sociales.
E
n este marco, y con la información obtenida de
un proceso de diagnóstico participativo de la
problemática de las organizaciones sociales, con
1.700 organizaciones de todo tipo, en las 24 provincias del país, nace, en la Secretaría Nacional
de Gestión de la Política, la propuesta que permi-
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Kipupak llikaka wankuri tantarishkakunata sinchiyachinkapakmi wiñarin
Sumak Kawsaypak Mamallakta
Ruraykatika, mamallaktushay
llaktak ushay rurarikuy tantanakuchunmi mañan, chaymi
Mamallaktaka llaktayuk aynita,
tantalla llamkayta, wankurikawsaytaka sumaychan. Ecuadorpika
1.700 tantarishkakunami tiyan,
Mamallakta Kapaktukukamay
Ruraypaktay Killkanukuwanmi,
Wankuri Tantanakushkata Shukllapi Tantachik Llika wiñachun
ruraypaktashka, 16 Apukkamachitapash. Chay llikaka kimsapi
chawpishkami:
8
1. Runachay paktarita charina,
tukuy mutsurik pankakunata
tantachishpa killkari tukun; 2.
Mamallakta yanapakwasikuna wankuri tantarishkakunata
kuman; 3. Mamallaktaka ima
laya tantarishka kakpipash riksin,
chanin, kipuyachin. Apukkamachika, llaktayuk, tantarishkakuna
hayñita charichun willaykunaman yaykuy tukuchunmi yanapan; mutsurishka shuktak ima
allikunata chaskichunpash. Shuk
shina nishpaka, wawa wacharikpi
kipukamaypi killkachik shinami wankuri tantarishkatapash
killkachina, mamallakta uku ima
llamkaypi, imata mañanapi ayni
tukuchun.
te dar cumplimiento al inciso
segundo del artículo 36 de la
Ley Orgánica de Participación
Ciudadana y Control Social
que dispone la creación del
Sistema Unificado de Información de las Organizaciones
Sociales y Civiles (SUIOS).
Para cumplir este objetivo se
expide el Decreto Ejecutivo
N° 16, promulgado en el Registro Oficial No. 19, el 20 de
junio de 2013, que contiene el
Reglamento para el funcionamiento del SUIOS.
Concebido desde esta visión
de promover la participación
social, el SUIOS incluye tres
subsistemas: (1) Personalidad
Jurídica; (2) Acompañamiento; y (3) Registro. El primero
contiene las directrices para
otorgamiento de personalidad jurídica, aprobación de
estatutos y otros actos relacionados con la vida jurídica
de todo tipo de organizaciones
sociales, donde se regula, las
causales de disolución e inactividad relacionadas con lo
que el Código Civil dispone.
El segundo regula un conjunto de mecanismos y acciones de acompañamiento
y apoyo a las organizaciones
sociales, especialmente en lo
referente a su relación con las
instituciones del Estado, y a
la definición de políticas encaminadas al fortalecimiento de
la participación ciudadana.
El tercero, contiene una
normativa incluyente en la
que se crea el mecanismo para
un reconocimiento efectivo del
Estado a todo tipo de organización social, independiente de
su origen o situación jurídica.
Por otra parte, el Reglamento coadyuva al cumplimiento
del derecho ciudadano al acceso a la información pública relacionada con las organizaciones sociales en las condiciones
que dispone la Ley Orgánica
de Transparencia y Acceso a
la Información Pública, es decir, manteniendo la reserva de
todos los datos privados, tanto
de las organizaciones, cuanto
de sus miembros.
El SUIOS proporciona múltiples beneficios para las organizaciones sociales y para el
Estado. Transparenta la relación entre estos dos actores
sociales; simplifica y unifica
procesos que se han mantenido dispersos, complicados y
dilatados. Además, las organizaciones sociales, a través del
registro, obtienen una certificación y acreditación desde el
Estado que avala su existencia y trayectoria aún cuando
no tengan personalidad jurídica, lo que, al obtenerla, les
permitirá acceder con más
facilidad a proyectos, fondos
concursables, contratos, etc.
En una comparación, se
podría decir que el SUIOS, se
asemeja al Registro Civil de
las Organizaciones Sociales,
donde pueden inscribirse todo
tipo de organización social,
de hecho o de derecho, para
obtener su certificado de existencia, es decir, su partida de
nacimiento. Serán sujetos de
derecho, aunque no sean capaces para contratar y obligarse,
pero podrán ser convocados
para ejercer los mecanismos
de participación ciudadana y
recibirán la información relacionada con su ámbito y objetivos. Asimismo, a través del
sistema, con procedimientos
simplificados, pueden obtener
su personalidad jurídica, es
decir, su mayoría de edad, con
lo que tendrán capacidad legal
para contratar y obligarse, sin
olvidar su historia, además de
realizar todos los trámites relacionados con esa vida jurídica de las organizaciones.
El SUIOS permite que la información esté ordenada, actualizada y disponible cuando las organizaciones lo requieran.
Reglamento para el funcionamiento
Mediante Decreto Ejecutivo No. 16, publicado en el
del
Registro Oficial No. 19 de 20 de junio del 2.013, se
SUIOS
Andrea Vaca
Doctora en Jurisprudencia
*Andrea Vaca Peralta: Doctora en Jurisprudencia y Abogada de los Tribunales y Juzgados de la República – Especialista Superior en
Derecho Administrativo – Magister en Derecho
con mención en Derecho Administrativo.
expidió el Reglamento para el Funcionamiento del
Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas (SUIOS).
E
l Código Civil ecuatoriano, define a la persona jurídica como aquella persona ficticia,
capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial
y extrajudicialmente, dividiéndolas en dos
categorías: corporaciones y fundaciones de
beneficencia pública, determinando además
que no son personas jurídicas las fundaciones o corporaciones que no se hayan establecido en virtud de una ley o que no hayan sido
aprobadas por el Presidente de la República.
Sin la intención de establecer conceptos
doctrinarios o de realizar una crítica a la
técnica con la que el legislador ha plasmado esta importante institución jurídica en
el Código Civil, puesto que no es el objetivo de este artículo, merece la pena resaltar
la insuficiencia normativa con la que se ha
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abordado a las fundaciones y corporaciones a lo largo del tiempo,
dejando serios vacíos legales en
cuanto a definiciones y procedimientos claros para regular la
vida jurídica de éstas como organizaciones de la sociedad civil y
por ende su accionar como pilar
fundamental de la participación
ciudadana; además de identificar
la poca importancia que la legislación le ha dado a las nuevas formas de organización que han ido
apareciendo en el escenario social conforme a criterios de orden
comunitario, territorial y sus propias condiciones organizativas.
Nuestra Carta Magna vigente
desde el 2.008 consagra el derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria y reconoce todas las formas de
organización de la sociedad como
expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de
autodeterminación e incidir en
las decisiones y políticas públicas
y en el control social de todos los
niveles de gobierno, estableciendo además la posibilidad de que
éstas puedan articularse en diferentes niveles para fortalecer el
poder ciudadano y sus formas de
expresión, debiendo garantizar la
democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas; todo esto además
ha sido plasmado en Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
Frente a una Constitución que
a lo largo de su texto privilegia
los derechos de los ciudadanos
y ciudadanas y una legislación
acorde con estos nuevos desafíos,
nace el vigente Reglamento que
regula no sólo el accionar jurídico de las organizaciones sociales
en Ecuador, sino también establece instancias, mecanismos,
instrumentos, requisitos y procedimientos adecuados para el
funcionamiento del SUIOS, como
garantía e incentivo del derecho
de las personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades
y colectivos, a asociarse con fines
pacíficos en toda forma de organización libre, igualitaria y lícita de
la sociedad.
Se destaca las bondades y
beneficios del nuevo Reglamento para el Funcionamiento del
SUIOS, con el cual se pretende
fomentar el desarrollo armónico
y el fortalecimiento de las organizaciones sociales como uno de
los ejes fundamentales en el ejercicio de una ciudadanía participativa y responsable.
Se espera que el contenido
de las disposiciones normativas
que integran el Reglamento sea
pronta y adecuadamente aplicado por los organismos estatales
vinculados con el sistema y que
las responsabilidades que en él
se establecen para las organizaciones sean positivamente acogidas, a fin de que este esfuerzo
nacido desde la Función Ejecutiva cumpla con su cometido y contribuya en nuestro nuevo modelo
de desarrollo y en el buen vivir
como resultado de la coparticipación entre el Estado y la sociedad
ecuatoriana.
SUIOS tantarishka awllirina kamachikancha
Mamallakta Rurarayak Apukkamachi 16, raymi killa, 19, 20 puncha, 2013 watami Llaktayuk Wankurikawsay Shukllapi
Tantachishpa Willak Awlliri Llika, SUIOS nishkaka willachishka tukushka. Chaypika tantarishkakuna killkarina kaktami
willan, Mamallakta Apuk riksishka, arinishka tukushpa, Hawaykawsay Unancha nishka shina llamkay tukuchunkuna. Kaykamaka, paktachay illak tantarishkakunami wiñarishka, chaymi llaktayuk ayninapash harkarishka, markakunapi, ayllullaktapi tantarik shinalla tantarishka maykuna kashkamanta.
2008 Mamakamachika munashka shina tantarina hayñi tiyashkatami saminchan, chaypi llaktak kikinllay, ari nina, mana
nina wiñarishpa tukuypak kapaktukukamayman chayaypak kashpa, llaktayukpak ushayta sinchiyachishpa mamallakta uku
llaktushayta sapiyachishpa pushakkuna ima rurakunta katihapipak kachun, Llaktayuk Ayninapi nikuk shina. Ima shina
kay Llika katinatapash chayllapitakmi rikuchin. Shinallatak, runapak, ayllullaktapak, llaktayukpak, tawka samikawsaypak,
tantarishkakuna paktayarishpa katipak kashkatapash rikuchinmi. Kashnami tantarishkakunata sinchiyachinata yuyarishka;
llaktayukpash yuyayta alli hapishkawan ayni tukunmi, sumak kawsayuk tukunkapak.
Perfiles
Participación ciudadana y política
del pueblo afroecuatoriano
en Guayaquil.
La fuerza del pueblo afroecuatoriano
se expresa en sus lideresas
“Decir negro es ensancharse el pecho, decir negro es alegría, energía, ímpetu, dignidad y fuerza”.
E
smeraldeña, lideresa de la organización de base Negra Bonita,
la misma que forma parte de la
Federación de Organizaciones
Negras de Pichincha, además
de ser delegada de Confederación de Nacionalidades Afro
(CONAFRO), institución de
amplia trayectoria que funciona en 23 provincias del país.
Pese a que dentro del pueblo afrodescendiente la mayoría de las autoridades y líderes
son mujeres, Orfa Reinoso no
se considera una lideresa, sino
una trabajadora y una luchadora más de los procesos que han
creando la cultura del respeto y
de la aplicación de derechos del
pueblo afroecuatoriano.
En ese sentido, Reinoso ha
trabajado con el pueblo afro-
ecuatoriano en procesos de inclusión a través de instituciones como el Municipio de Quito.
Este aspecto se evidencia en la
Ordenanza Metropolitana Nº
0216 para la inclusión social
con enfoque étnico-cultural del
pueblo afroecuatoriano en el
Distrito Metropolitano de Quito, en 2.007.
El cambio de época también influyó en el accionar y
en la participación ciudadana
de este grupo humano al volverse proponentes de las políticas de inclusión más allá de los
enunciados contemplados en la
Constitución. Por ejemplo, en
varias provincias del país el
debate se hace presente en torno a la nueva matriz productiva y el impacto que ésta tiene
11
Orfa Reinoso
Activista social
12
con el pueblo afroecuatoriano,
entendiendo la política del actual proceso desde el diálogo y
el debate.
Lo mismo sucede en torno
a la socialización del Sumak
Kawsay, ya que se han impulsado diálogos desde diferentes
espacios en varias provincias
del país. Como parte de estos
procesos se promueve la inserción de la cosmovisión y cultura
afrodescendiente en la actual
reforma curricular para fortalecer y darle sentido al concepto
de interculturalidad, generando de esta manera una cultura
de respeto, conociendo la diversidad existente en el país, con la
niñez, adolescentes y mujeres.
Reinoso cuenta que el pueblo afrodescendiente no solo es
el fútbol, gastronomía y baile,
también hay liderazgos políticos y lucha social, “no somos
los pobrecitos, somos actores de
cambios que se viven en el país”.
En este sentido CONAFRO a
jugado un importante papel ya
que está posicionada a nivel nacional e internacional y es una
escuela de liderazgo ambulante
“con trabajo en las calles y de
vereda”, fortaleciendo un fuerte grupo de liderazgos que proponen y “no de los que sólo se
quejan”.
En los programas que trabaja la organización se les inculca a los niños el orgullo en su
identificación como afroecuatorianos, en su autoestima. En
los procesos organizativos se
dan los palenques iniciándolos
desde la familia.
Reinoso resalta “ya no estamos en el proceso de protestar
en las calles y de victimizarnos,
estamos en un proceso de revolución mental, ideológica y propositiva en la que somos parte
de este cambio que vive el país
pese a que todavía hay racismo y hay discriminación. Esta
es una revolución humanística
de cómo queremos construir
un país más equitativo, en este
marco se construye un proyecto
político, un proyecto de vida”.
Gracias a personajes como
Juan García, historiador y referente del pueblo afroecuatoriano y Luis Alfredo Caicedo, líder
de la CONAFRO, hay un camino marcado y las expectativas
como pueblo afrodescendiente
de la presente y siguientes generaciones siguen vigentes.
Hay temas por superar como
el analfabetismo, ya que aproximadamente 8 de cada 100
pobladores afroecuatorianos de
15 años y más no saben leer ni
escribir, según datos del Censo
2.010. Pero hay avances y logros que se han conseguido a
base de lucha y resistencia.
Los afroecuatorianos, según
explica Reinoso, creen en el
proceso que se vive y construye
en el país. Hay un aporte para
el nuevo Ecuador en el contexto de la soberanía del pueblo.
“Queremos que prevalezca el
sentido comunitario y solidario
entre ecuatorianos”.
Yana llaktayuk sinchi kashkaka pushakuna rimashkapimi rikurin
Esmeraldas, Alaja Yanawarmi tantarishkata pushak, Pinchincha Hatun Tantarishkapuramanta, 23 markapi llamkakuk
CONAFRO ukumanta kachashkami. Payka yanakunapak sumaychayta, hayñita chaskinkapak yuyaywan waktanakukmi;
achkatami apushunkuyan “sinchihatarita yuyarikpura” kashpa, Mamakachi nishka shina, millashkakunata yaykuchina llamkayta rurakpura kashpapash.
Mamallakta mushukyay, llaktaruna ayni, kapukyachik sapi wiñarimuyka yanakunapak kawsaypi rikurinmi, paykunaka
rimanakuypi, yuyay chimpapuraypi chakrurinmi. Sumak Kawsay hawa rimanapika kikin kawsayta riksichin, kawsaypurarinamantapash rimanmi. Wawakunata, yana kashkata apushunkuwan chanishpa apachun yachachin. Orfaka, “Wakcha
kaymanta ñampi ña mana kaparikunachu, chaypak rantika sinchihatarik yuyaywanmi millak, chawchurikkunawan makanakuna. Ari, yachay illak kashkamantaka llukshinarakmi, shinpash yuyaywan waktanakushpa sinchita shayarishpami
tawka paktayman chayashun”, ninmi.
en la Historia del Ecuador
LO COTIDIANO
Movimientos sociales
Durante la época colonial (1.534 hasta 1.822), la población mestiza, indígena y negra se movilizó
en numerosas ocasiones contra el poder concentrado en las autoridades reales, los blancos de
origen español y en los criollos dueños de haciendas.
Juan J. Paz y Miño Cepeda
Historiador
L
as movilizaciones de los sectores sociales explotados estallaron bajo la forma de rebeliones indígenas, protestas
y reclamos de los artesanos,
demandas populares, enfrentamientos contra las autoridades, cimarronajes de esclavos y
rebeliones de barrios.
En cambio, con el proceso
de la independencia nacional
(1.808 hasta 1.822), los criollos
de la Audiencia de Quito fueron
quienes encabezaron la ruptura
contra el coloniaje español, que
logró movilizar a amplios sectores sociales a su favor. Además, durante el mismo proceso
independentista se movilizaron
los nuevos conceptos políticos
sobre constitucionalismo, republicanismo, libertad, democracia e igualdad, que alteraron
viejos principios y valores sobre
el poder colonial.
Primero durante la Gran Colombia (1.822-1.830), la república soñada por el Libertador
Simón Bolívar (1.783 - 1.830)
e inmediatamente durante la
vida del Ecuador constituido
en país soberano una vez separado de Colombia (1.830),
progresivamente se afirmaron
las nuevas expresiones de la
movilización social, determinadas por el reordenamiento que
provocó la vida republicana.
Durante el siglo XIX en
Ecuador continuaron las rebeliones indígenas y las sublevaciones campesinas, normalmente reprimidas a sangre y
fuego por el poder oligárquico-
terrateniente edificado después
de la independencia. También
hubo protestas y luchas de trabajadores autónomos, pobladores barriales, artesanos y otros
segmentos de extracción popular visibles en las ciudades.
Pero solo a fines de siglo,
la Revolución Liberal Radical
Ecuatoriana (1.895-1.912) volvió a movilizar amplios sectores sociales para instaurar un
nuevo poder, que desplazó al
dominio conservador y clerical,
que promovió, a su vez, el primer paso capitalista para un
país hasta entonces atrasado
y pobre, en cuyo marco aparecieron los primeros núcleos de
trabajadores organizados en la
Costa y muy incipientemente
en la Sierra.
Las primeras organizaciones
de obreros y trabajadores urbanos comenzaron a reivindicar
derechos y garantías sociales.
El 15 de noviembre de 1.922,
incluso ocurrió una escandalosa masacre de trabajadores en
Guayaquil, que luchaban por
salarios, jornadas y estabilidad.
Gracias a los gobiernos nacidos de la Revolución Juliana
(1.925-1.931) las organizaciones laborales y sociales tomaron renovado impulso y fueron
consagrados los principales derechos para los trabajadores,
expresados en la Constitución
de 1.929, la primera con sentido social en la historia constitucional del Ecuador.
Conforme entró el siglo XX,
las movilizaciones de los tra-
13
* Juan J. Paz y Miño Doctor en
Historia. Cronista de la Ciudad. Miembro
de Número de la Academia Nacional de
Historia. Vicepresidente de la Asociación
de Historiadores Latinoamericanos y del
Caribe (ADHILAC), autor de numerosas
obras y artículos sobre historia económica, social y política del Ecuador y de
América Latina.
LO COTIDIANO
Ecuador ñawpa rimaypi wankurikawsay tantarishkakuna
1.534–1.822 watakuna mitmapachapika, kiswa, misti, yanakunami kaparishpa hatarishka
kapakkuna, yurakkuna, achka
allpayukkunawan chimpapurankapak. Chaypika runayllukuna, yanakuna, makirurakkuna,
llaktakkuna kariyashka, mutsurikunata mañashka. 1.808 – 1.822
Españamanta rakirinapika Kitu
chakrakuna tantarishka. 1.830
Colombiamanta rakirishpa
mamallakta kawsayta allichinkapakka tawka wankurikawsay purimuyta rurashka. Kishpik Sinchihatarika 1.895–1.912 wakayachik,
kushipata ushayta kumurichik
purimuyta allichishka.
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1.922 Guayaquil llamkakkuna
kashka payllayta mañashpa wañuchishka tukushka. Katik 1.925
– 1.931 purimuyta rurashpa,
1.929 wata llamkakkunata kamak
Mamakamachita chakishka. XIX
patsakwatapika, llamkakkuna
purinakuy mirashka; 1.930 mantaka runayllukuna, llaktakkuna
kikin hayñita mañashka rikurin.
Ecuador Runa Tantarishka (FEI,
1.937); CEDOC (1.938); CTE
(1.945); CEOSL (1.962) tantarishkakuna mirashkapash.
60, 70 watamanta
tantarishkakunapash miran,
kunanka yachachikkuna, yachakkuna, yunkarunakuna
ima tantarin. 80 tukurimuyta,
Shuk shinalla Rikurik Llamkak
(FUT) wiñarin; 1.990 CONAIE,
shuktak tantarikkunapash, mamapacha mushukyayta chaskin,
kapaktukukamayta huchachin,
sinchita waktanakunpash. Chashna sinchita shayarikkunawan,
2.007 Llaktayuk Sinchihatari
rikurin, 2.008 Mamakamachiwan,
tukuykunapak Sumak Kawsayta
mashkankapak.
bajadores se afirmaron y desde los años treinta surgieron
organizaciones de campesinos
e indígenas que reclamaron derechos y garantías propios.
En todo caso, hasta inicios
de la década de los sesenta,
todavía eran precarias las organizaciones sociales y de trabajadores, aunque tuvieron
momentos indudables de lucha
y avance, que habían permitido, entre otros logros, el nacimiento de la Federación Ecuatoriana de Indios (FEI, 1.937) y
de las tres centrales sindicales
más importantes del país: CEDOC (1.938), CTE (1.945) y
CEOSL (1.962).
Con la modernización desarrollista del país ocurrida durante las décadas del sesenta y setenta, los movimientos sociales
se ampliaron y diversificaron:
entre otros, tomaron importancia las movilizaciones estudiantiles, de maestros, profesionales,
servidores públicos, capas medias, “informales”, barriadas en
las ciudades, junto a las movilizaciones de campesinos, montubios e indígenas y las que impulsó el movimiento organizado de
los trabajadores y obreros.
Entre fines de los setentas y
mediados de los ochentas, tomó
notoriedad el Frente Unitario de
Trabajadores (FUT), que impulsó importantes y sucesivas huelgas nacionales. Pero su declive
se produjo a fines de los ochenta.
Desde 1.990, en cambio, tomó
impulso el movimiento indígena
a través de la CONAIE y otras
organizaciones del sector. En
la misma época alcanzaron importancia las movilizaciones y
organizaciones de mujeres, las
de ambientalistas y luego ecologistas, las de artistas y creadores de cultura, así como se renovaron otros frentes sociales de
lucha y acción, como ocurrió en
el movimiento estudiantil, entre
los profesionales y entre la siempre multifacética clase media.
Si se observa con suficiente
y objetiva perspectiva históri-
ca, las movilizaciones sociales
y populares en la vida del país,
han sido elementos de modernización, de crítica política y,
sin duda, de lucha. Gracias a
esa variedad de movilizaciones sociales y de demandas y
reivindicaciones es que se han
conquistado derechos y garantías ciudadanas y laborales.
Los movimientos sociales han
sido elementos para la dinamización política, la democratización nacional y la recomposición del poder en el país.
Las movilizaciones sociales
son las que cuestionaron y enfrentaron el avance del modelo
empresarial del Ecuador desde
los años ochenta, la concentración del poder en un Estado de
Partidos, así como la desinstitucionalización del Estado y la
subordinación del Ecuador al
capital transnacional.
Esa acumulación histórica de
fuerzas sociales es la que se expresó a partir de 2.007 como “revolución ciudadana”, es decir,
como una base social de amplio
espectro clasista, que permitió
un cambio radical del viejo ciclo
histórico, por otro nuevo.
En el nuevo ciclo iniciado en
2.007, se ha producido un reordenamiento de fuerzas políticas
y sociales. En ese marco, también ha ocurrido la reestructuración de los movimientos
sociales y de las organizaciones
populares. Hoy existe una fuerte y evidente movilización ciudadana que en sucesivos procesos electorales ha afianzado
un proceso político orientado
por la Constitución de 2.008 y
las ideas del Sumak Kawsay.
Antiguos liderazgos entre los
movimientos sociales y populares han perdido su influencia.
El país transita a un nuevo esquema de organizaciones, que
recogen bases del pasado histórico y que se proyectan hacia
nuevas dinamias. Solo el futuro
permitirá observar la magnitud de los cambios que en estos
espacios están ocurriendo.
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Elaboración: SNGP
Elaboración: SNGP
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