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FICHA FAMILIA
Más y mejor focalización en una nueva etapa del
desarrollo social del país
MINISTERIO DE PLAINIFICACIÓN Y COOPERACIÓN
MIDEPLAN
División Social
Septiembre 2004
1
FICHA FAMILIA
Más y mejor focalización en una nueva etapa del desarrollo social del país
I. ANTECEDENTES
El aparato público posee dos instrumentos de especial relevancia para la política
social: la encuesta CASEN y la Ficha CAS, ambos radicados en el Ministerio de
Planificación y Cooperación. La Encuesta CASEN es una encuesta probabilística
destinada a caracterizar a la población en diferentes aspectos sociales, determinar la
magnitud e intensidad de la pobreza y evaluar la dirección y selectividad del gasto
social público.
La ficha CAS, en cambio, tiene un objetivo eminentemente “práctico”, toda vez que su
finalidad es la evaluación socioeconómica de las familias a fin de priorizarlas y
seleccionarlas para permitir su acceso a programas sociales y subsidios monetarios.
En términos metafóricos, cumple la función de “ordenar la fila” por criterio de carencias
socioeconómicas y al mismo tiempo, reunir la información de las familias que
demandan ayuda.
A través de la información de la ficha se calcula un puntaje continuo de amplio rango
de variación, que permite un buen ordenamiento de carencias en dimensiones e
indicadores. La idea del puntaje es asegurar con objetividad y equidad que los
postulantes a beneficios sociales del Estado tengan igualdad de oportunidades en el
acceso, considerando únicamente su condición de carencia.
Con el objetivo de responder a la actual situación socioeconómica y cultural del país
en la última década, la necesidad de adecuar los instrumentos de focalización para
hacerlos coherente con la política de protección social del Gobierno y para recoger e
incorporar debilidades del actual Sistema Nacional CAS, la División Social de
MIDEPLAN inició el año 2002 una serie de estudios y un proceso de análisis técnico
que incluyo entrevistas y talleres con expertos; análisis estadísticos de la información
de la actual Ficha; pruebas de terreno a través de una Encuesta Piloto con una
propuesta de nuevo diseño del instrumento, así como análisis de distintas técnicas
estadísticas para modificar la fórmula matemática del cálculo del puntaje.
Como parte del proceso descrito, se define el “Sistema de Información Social en
Línea”, que incluye la nueva ficha llamada “Ficha Familia”, y una Plataforma Web,
que es un facilitador tecnológico para conectar las bases de datos de todas las
municipalidades del país. El presente documento, tiene como finalidad mostrar los
cambios que se han incorporado en la Ficha Familia y su vinculación con una
estrategia que busca contar con un sistema integral de información social.
2
II. LA FICHA CAS-2 COMO INSTRUMENTO DE FOCALIZACIÓN
En el país se utilizan diversos instrumentos de focalización. Sin embargo, su
superioridad respecto de otras herramientas radica, en primer lugar, en su
potencialidad de identificar con rut, dirección, nombre y apellidos a importantes
segmentos de la población, especialmente la de bajos recursos, con lo cual se
abaratan considerablemente los costos de canalización de recursos del Estado. Así
sucede con los subsidios monetarios y con programas sociales importantes como el
Programa de Mejoramiento de Barrios y Sistema Chile Solidario.
En segundo lugar, permite acelerar la llegada de los beneficios y, en tercer lugar,
debido a su construcción metodológica-estadística, posibilita conocer ex-ante la
selectividad de los programas.
Es importante también señalar que la ficha está inserta en una estructura
organizacional de supervisión y control de carácter centralizado, en donde concurren
varias reparticiones y de aplicación descentralizada en los municipios, regulada por
diferentes cuerpos legales que le dan tanto estabilidad como legitimidad jurídica y
social.
III.- COBERTURA DE INFORMACIÓN DE LA FICHA CAS-2:
En la actualidad el sistema tiene gran envergadura en términos del volumen de
información compilada, de su cobertura y de los recursos financieros que ella canaliza.
En la práctica, los archivos CAS de 341 comunas del país se han transformado en una
importante fuente de información socialmente pertinente sobre 7 millones de personas
que representan casi el 45% de la población del país1, casi dos millones de familias y
1,7 millones de viviendas.
1
Ultimo consolidado, corresponde a fichas vigentes al 30 de junio del año 2004.
3
Tabla Nº 1: Cobertura de viviendas, familias y personas, Ficha CAS-2.
Consolidado al 30 de junio 2004 por regiones
REGIONES
CONSOLIDADO NACIONAL DE INFORMACIÓN CAS - AÑO
2004, COBERTURAS POR REGIÓNES Y COMUNAS
FICHAS VIGENTES
VIVIENDAS
I deTarapacá
II de Antofagasta
III de Atacama
IV de Coquimbo
V de Valparaíso
VI del Lib.Bdo.O´higgins
VII del Maule
VIII del Biobio
IX de Araucanía
X de los Lagos
XI del Gral.C.Ibáñez del Campo
XII de Magalles y de la Antártica
Metropolitana
Total
41.851
44.044
23.677
80.984
140.620
76.695
116.878
227.871
142.405
137.435
14.387
14.221
613.396
1.674.464
FAMILIAS
54.567
56.432
29.549
94.941
159.059
87.765
132.485
258.643
164.362
158.919
16.978
16.193
727.232
1.957.125
PERSONAS
178.618
190.558
96.886
318.081
552.395
309.427
463.980
925.028
552.873
540.556
51.942
49.496
2.557.156
6.786.996
% COBERTURA
CAS
41,7%
38,6%
38,1%
52,7%
35,9%
39,6%
51,1%
49,7%
63,6%
50,4%
56,8%
32,8%
42,2%
44,9%
IV. INSTITUCIONES Y PROGRAMAS QUE UTILIZAN FICHA CAS-2.
Las características señaladas han hecho de la antigua Ficha CAS, actual Ficha
Familia, un eficaz instrumento para seleccionar a los diferentes beneficiarios de los
programas del Estado. Surgida como un instrumento básicamente para seleccionar a
los postulantes de viviendas sociales y algunos subsidios monetarios, con el correr de
los años la Ficha ha sido demandada para una variedad de programas sociales
focalizados.
La siguiente tabla muestra que el gobierno central y la administración comunal utilizan
la ficha para seleccionar beneficiarios en una variedad de iniciativas sociales, desde
programas propiamente tales hasta subsidios monetarios y donación en especies.
4
Tabla Nº 2
Instituciones y beneficios focalizados a través de la Información FICHA FAMILIA
Institución
Programa/beneficio
Información Utilizada
Ministerio de
Planificación,
Puntaje
SISTEMA CHILE SOLIDARIO
CAS
como
mecanismo
de
selección, de las familias.
FOSIS
Subsidio Familiar (SUF)
•
Al menor
•
A la madre
Ministerio del
•
A la mujer embarazada
Trabajo y Previsión
•
De invalidez
Social
Puntaje CAS como herramienta base
para la selección
Pensiones Asistenciales (PASIS)
Focalización y asignación por puntaje
•
De vejez
•
De invalidez
•
De deficiencia mental
Ministerio de
•
Vivienda Progresiva
Uso de Puntaje CAS como un elemento
Vivienda y
•
Vivienda Rural
más
Urbanismo, SERVIU
•
Vivienda Básica
asignación.
CAS.
Ministerio del
para
la
determinación
de
Se focaliza a través de Puntaje CAS
Interior
Mejoramiento de Barrios
SUBDERE
Información general de las familias que
MINVU, SERVIU
Programa Chile Barrio
se utiliza como línea base para la
asignación de viviendas.
Ministerio de
Educación,
Programa de Alimentación Escolar, El puntaje CAS, es una de las variables
PAE
para la focalización
JUNAEB
•
Regularización de bienes
raíces
Ministerio de
•
Bienes Nacionales
Regularización
de Se focaliza a través deL Puntaje CAS y
propiedad fiscal
•
otras variables complementarias.
Regularización de títulos de
dominios gratuitos.
INDAP
Bono
de
Agrícola Se focaliza a través de Puntaje CAS y
Familiar
Categoría Ocupacional
Credencial
Fondo Nacional de
Producción
de
indigencia
para Se
gratuidad en Salud
a
través
de
distinta
información incluyendo algunas variables
Salud, FONASA
CONADI
focaliza
de la Ficha.
•
Fondo
de
Desarrollo Identificación de familias y Puntaje
Indígena
•
Municipalidades
Fondo de Tierras y Aguas
Programas especiales propios de los En muchos de estos programas los
5
Institución
Programa/beneficio
municipios:
Fundación
Información Utilizada
beneficiarios se seleccionan a través de
•
Becas de estudios
•
Canasta de alimentos
•
Mediaguas
•
Otros
Atención Centros Abiertos
INTEGRA
puntaje CAS
Selección de menores a través de
puntaje CAS.
Junta Nacional de
Selección de menores pobres para Información de puntaje como línea de
Jardines Infantiles,
centros parvularios JUNJI
apoyo para la selección de beneficiarios.
JUNJI
Fundación la
Elaboración de diagnósticos para la
Familia
fundamentación de proyectos
Fundación Children Apadrinamiento menores hasta 18 Se focaliza a través de distintas variables
Internacional
Children
años de escasos recursos, becas e de la Ficha CAS, ingresos, escolaridad
intercambios
experiencias etc.
educacionales con otros países.
V. RECURSOS FOCALIZADOS A TRAVÉS DE LA FICHA CAS-2
No es fácil conocer el monto total de la inversión que canaliza la Ficha CAS, pues la
información simplemente no existe o no tiene la homogeneidad necesaria que permita
una comparación Inter-programa. Sin embargo, el ejercicio puede ser intentado con los
programas más significativos.
En la tabla Nº 3 la inversión de estos programas llega a la suma de M$ 465 miles de
millones que equivale aproximadamente a 750 millones de dólares (valor dólar, 620
pesos). Sin contabilizar la inversión del Sistema Chile Solidario de los años 2003 y
2004.
6
TABLA Nº 3
Inversión Social canalizada a través de la Ficha CAS
Miles de pesos, año 2002-2003
Programas
Subsidios Monetarios
Pensiones Asistenciales (1)
Subsidio Unico Familiar (2)
Subsidio Agua Potable y Alcantarillado (3)
Número
Inversión Anual % Inversión
Beneficiarios
2003
1,989,380
371,918
947,440
670,022
Seguro de Cesantía
Programas
Viviendas Sociales (4)
TOTAL
Sistema CHILE SOLIDARIO
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
56.8
69.9
16.5
11.3
6,128,923
2.3
Número
Inversión Anual % Inversión
Beneficiarios
2002
47,595
165,930,730
35.7
32,677,420
7.0
18,406
1,974,000
0.4
2,055,381
464,575,131
100.0
Número familias
2002-2003
Inversión AÑO
2003
Inversión año
2004
101,790
11,786,091
40,864,700
Programa de Mejoramiento de Barrios (5)
Bono de Producción Agrícola Familiar (6)
263,992,981
184,461,816
43,613,088
29,789,154
Fuente: Anuario Estadístico de la Superintendencia de Seguridad Social 2003, p. 55, tabla 28.
Ibídem, p. 86, tabla 46 e información enviada por la Superintendencia de Seguridad Social.
Fuente: División Social. Ministerio de Planificación y Cooperación.
Elaboración a partir de la información del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Fuente: Ministerio del Interior. Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE).
Fuente: INDAP: “Informe de Actividades, 2002. Bono de Producción Agrícola Familiar”, 11 pags.
Por otra parte, durante el año 2002 se tomó la decisión de utilizar la Ficha CAS como
instrumento de selección de las familias susceptibles de ingresar al Sistema Chile
Solidario. Así, durante 2003, el programa contó con un presupuesto de M$ 11.786.091
lo que permitió una cobertura de 83.083 familias en todo el país. En el presupuesto
para el 2004, Chile Solidario contempla alcanzar a 60.000 nuevas familias, elevando al
gasto en el programa a M$ 40.864.700. Esto significa que el monto de la inversión
canalizada por la Ficha CAS aumentaría por lo menos en alrededor del 7%.
VI. EVOLUCIÓN DE LA FOCALIZACIÓN DE LOS SUBSIDIOS MONETARIOS.
La tabla Nº 3 muestra que la mayor envergadura financiera la tienen los subsidios
monetarios, con una inversión de M$ 359.526265 que representa el 56,8% de los
programas allí consignados. Dentro de los subsidios, la mayor inversión es en la
Pensión Asistencial, pues representa el casi el 70% del total. El SUF representa el
16,5%; y el SAP, un 8,3%.
Por otra parte, las siguientes tablas muestran la evolución y mejoramiento de la
focalización del PASIS y el SUF entre el año 1990 y 2003.
7
Tabla Nº 4
Distribución preceptores de PASIS según Quintil de Ingresos
Fuente: Encuesta CASEN, años 1990-1998-2003
Quintil de
Ingresos
I
II
III
IV
V
Total
Pensiones Asistenciales PASIS
1990
2003
Número
%
Número
103.061
33,1
207.844
76.907
24,7
87.666
65.386
21,0
46.850
53.554
17,2
24.219
12.455
4,0
6.133
311.363
100,0
372.711
%
55,8
23,5
12,6
6,5
1,6
100,0
Tabla Nº 5
Distribución preceptores de SUF según Quintil de Ingresos
Fuente: Encuesta CASEN, años 1990-1998-2003
Quintil de
Ingresos
I
II
III
IV
V
Total
Pensiones Asistenciales SUF
1990
2003
Número
%
Número
452.617
51,4
624.222
227.189
25,7
200.212
132.967
15,1
82.266
51.074
5,8
25.004
17.612
2,0
5.215
881.459
100,0
936.919
%
66,6
21,4
8,8
2,7
0,6
100,0
VI. FICHA CAS VERSUS FICHA FAMILIA.
a.- Contexto de la Implementación de la Ficha Familia
El surgimiento de la Ficha Familia se realiza en un contexto en el que tiene cabida, de
manera relevante, el desarrollo de un Sistema Integral de Información Social cuyo
objetivo fundamental es reunir y articular la información relacionada con las políticas
sociales disponible en cada una de las instituciones que forman parte de la red de
Programas Sociales, la implementación de este sistema significará también cubrir los
requerimientos de hardware, software y conectividad para los procesos de digitación,
almacenamiento y procesamiento de la información en línea a nivel comunal, regional
y nacional.
El sistema de información social es coherente con la ejecución de otras iniciativas
dentro de MIDEPLAN y, forma parte también de una articulación con otras
instituciones del Estado relacionadas con la generación y utilización de la información
social.
8
b.- Los Contenidos de la Ficha Familia
La Ficha Familia mantiene las 8 secciones de la Ficha CAS, pero perfecciona algunas
preguntas e incluye nuevas variables en cada una de ellas.
A continuación se describen, cada sección del instrumento indicando las diferencias
más importantes entre la Ficha CAS-2 y la Ficha Familia.
Sección 0: Datos Generales.
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Región
•
Región
• Comuna
•
Comuna
encuestados
• Provincia
•
Provincia
pertenecen a comunidades
• Zona
•
Zona
• Unidad vecinal
•
Unidad vecinal
• Domicilio encuestados
•
Domicilio encuestados
coordenadas
•
Nombre Comunidad Indígena
identificar
•
Código de georefenciación
•
Persona en situación de calle
• Permitirá identificar a los
que
indígenas.
• Se identificara el código de
para
poder
territorialmente
cada vivienda.
• La actual ficha consignará
con precisión cuando la
persona
domicilio
no
tenga
un
conocido
o
pernocte en la calle
9
Sección 1: Protección Ambiental
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Material utilizado en Muros
• Material predominante
exteriores de la vivienda:
1)
Ladrillo, concreto o bloque
2)
Albañeria de piedra
3)
Tabique forrado
4)
Adobe
5)
1)
Se elimina la categoría de mixto y se
utilizado en Muros
considera material predominante.
exteriores de la vivienda:
Esta modificación elimina la
Ladrillo, concreto o
confusión que se producía cuando el
bloque
encuestador consignaba las
2)
Albañeria de piedra
alternativas 5 ó 9.
Mixto aceptable
3)
Tabique forrado
Por ejemplo: una combinación de
(combinación 1,2,3 ó 4)
4)
Adobe
tabique con desecho, no es lo mismo
6)
Barro, quincha, pirca
5)
Barro, quincha, pirca
que barro con tabique y estas
7)
Tabique sin forro
6)
Tabique sin forro
situaciones quedaban consignadas
8)
Desecho
7)
Desecho
con la misma alternativa, luego tenían
9)
Mixto deficiente
el mismo puntaje. Con la actual ficha
(combinación 6,7 ó 8)
se indicará cual es el material
predominante, independiente de que
haya combinación de ellos.
• Material utilizado en el piso
• Material utilizado
Se elimina la categoría de mixto y se
de la vivienda:
predominante en el piso
considera material predominante en
1)
Radier revestido
de la vivienda:
el piso.
2)
Radier no revestido
1)
Radier revestido
Esta modificación elimina la
3)
Mixto aceptable
2)
Radier no revestido
confusión que se producía cuando el
(combinación 1 y 2)
3)
Madera sobre solera o
encuestador consignaba las
viga
alternativas 3 ó 7. La combinación
Madera, plastico o
madera sobre solera con madera
pastelones colocadas
pastelones colocadas
sobre tierra, no es lo mismo que
directamente sobre tierra
directamente sobre
madera con piso de tierra.
6)
Piso de tierra
tierra
7)
Mixto deficiente (combinación
4)
Madera sobre solera o viga
5)
Madera, plastico o
4)
5)
Piso de tierra
4,5 y 6)
• Material utilizado en el techo
• Material predominante
de la vivienda:
1)
Teja, tejuela, loza, piedra
2)
Zinc o pizarreño con cielo
1)
interior
3)
Mixto aceptable
2)
(combinación 1 y 2)
4)
Zinc o pizarreño sin cielo
3)
exterior
5)
Fonolita
4)
Se elimina la categoría de mixto y se
utilizado en el techo de la
considera material predominante.
vivienda:
Esta modificación elimina la
Teja, tejuela, loza,
confusión que se producía cuando el
piedra
encuestador consignaba las
Zinc o pizarreño con
alternativas 3 ó 8 con lo cual no era
cielo interior
posible discernir que tipo de
Zinc o pizarreño sin
combinaciones existían.
cielo exterior
Una combinación de zinc con fonolita
Fonolita
es distinta que paja con desecho.
10
6)
Paja, coiron, totora, caña
7)
Desecho (cartón, latas,
5)
caña
sacos)
8)
Paja, coiron, totora,
6)
Desecho (cartón, latas,
Mixto deficiente
sacos)
(combinación, 4,5,6 ó 7)
Sección 2: Hacinamiento.
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Piezas de la Vivienda
• Piezas
utilizadas
1)
Dormitorios
núcleo y
2)
Estar o living
Vivienda
por
cada
en el total de
la
• Permitirá
identificar
los
espacios que utiliza cada
núcleo familiar, permitiendo
3)
Comedor
1)
Dormitorios
calcular hacinamiento para
4)
Estar-comedor
2)
Estar o living
cada núcleo y al interior de
5)
Total
3)
Comedor
la vivienda. Esto mejora la
4)
Estar-comedor
calidad del dato, ya que
5)
Estar-dormitorio
generalmente los núcleos
6)
Cocina
allegados ocupan menos
7)
Total
espacios
que
el
núcleo
principal. Esta modificación
es
principalmente
importante
para
los
programas asociados a la
vivienda.
Sección 3: Saneamiento y confort.
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Tipo de abastecimiento
de agua de la Vivienda
• Tipo de abastecimiento de agua
de la Vivienda
Cada una de estas preguntas
se mantiene en la Ficha
Familia, pero se excluyen del
• Sistema de eliminación
de
excretas
de
la
• Sistema de eliminación de
algoritmo
excretas de la vivienda
puntaje.
• Disponibilidad de tina y ducha
de
análisis
estadísticos
que
muestran que estas variables
ducha
• Suministro eléctrico
cálculo
Esta decisión se basa en los
vivienda
Disponibilidad de tina y
de
• Suministro eléctrico
discriminan
zona
pertenencia
urbano-rural
y
a
no
condición socioeconómica.
11
Sección 4: Identificación de los residentes de la vivienda.
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Para cada persona se
identifican
• Para
los
cada
identifican
siguientes datos.
persona
los
se
siguientes
datos.
• Se mantiene la identificación
de
la
CAS–2
identifican
los
pero
se
núcleos
al
1)
Apellido paterno
1)
Apellido paterno
interior de la vivienda. Este
2)
Apellido materno
2)
Apellido materno
perfeccionamiento
3)
Nombres
3)
Nombres
orientar mejor los recursos
4)
Rut-Run
4)
Rut-Run
relacionados
5)
Fecha de nacimiento
5)
Fecha de nacimiento
programas
6)
Sexo
6)
Sexo
identificando allegamiento al
7)
Relación
de
7)
Relación de parentesco con
parentesco con jefe
de familia
8)
9)
8)
Nº
de
hogares
en
la
interior de las viviendas.
pregunta de presencia de
Núcleo al que pertenece
en el registro nacional de la
9)
10) Relación de parentesco con
situación
viviendas
discapacidad y la inscripción
Situación de pareja
legal)
de
los
vivienda.
vivienda.
(incluye
con
• La Ficha Familia incluye la
jefe de familia
Nº de hogares en la
permitirá
discapacidad.
el núcleo principal y al cual
información
pertenece.
dato
11) Situación de pareja (incluye
situación legal)
12) Presencia de Discapacidad
Esta
representa
importante
un
desde
la
perspectiva del gasto en caso
de que una o más personas
del núcleo presenten alguna
discapacidad. Este dato se
verificara con la información
disponible en el registro civil
Sección 5: Ocupación e ingresos .
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Categoría Ocupacional
•
Condición de actividad
•
Rama de Actividad
caracterizar con mucho mayor
La
Ficha
familia
permitirá
Económica.
precisión la condición laboral
•
Categoría Ocupacional
de todos las personas que
•
Sistema previsional.
pertenecen a cada núcleo y a
•
Contrato de Trabajo
cada vivienda. Cada una de
•
Horas semanales de
estas variables forman parte de
Trabajo
un modelo estadístico para
estimar
una
variable
que
representa recursos laborales
del núcleo o familia.
• Ingresos
• Peridicidad del ingreso
•
Monto del ingreso mensual
•
Ingreso producto de aportes recursos laborales del núcleo o
Además
de
estimar
los
12
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
•
de terceros.
la
familia,
se
Ingresos por Jubilaciones,
explícitamente por los recursos
montepíos .
de jubilaciones y/o montepíos.
Por otra parte
pregunta
se consignan
ingresos de otras personas que
pueden no formar parte del
núcleo o la vivienda y sin
embargo
contribuyen
con
dinero.
Sección 6: Subsidios
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Subsidios Monetarios
•
Subsidios Monetarios
• La actual Ficha considera
entre las alternativas todos
los Subsidios tradicionales
tales
con
SUF;
PASIS;
Cesantia; SAP. La actual
Ficha debe incorporar los
otros subsidios que han
surgido en el último tiempo
tales
como
Protección
y
Bono
de
Bono
de
Egreso.
Sección 7: Nivel Educacional
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Años
de
estudios
efectivamente
aprobados
• Asiste
a
establecimiento
educacional
para las
• Ficha
familia
identificar
• Años de estudios efectivamente
personas de 6 años o
aprobados
más
de 6 años o más.
para las personas
a
permitirá
toda
la
población que actualmente
asiste
a
establecimiento
educacional
13
Sección 8: Patrimonio
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Tenencia de sitio
• Tenencia de sitio
• Televisor
• Refrigerador
Televisor como parte del
• Refrigerador
• Calefont o termo
patrimonio
• Calefont o termo
• Lavadora automática
lavadora
• Teléfono fijo
• La Ficha Familia elimina
e
incluye
automática
y
teléfono fijo.
• Se considerá el patrimonio
para cada núcleo y no sólo
en
la
vivienda,
discriminando entre núcleo
que posee el artefacto el
que sólo tiene acceso.
Sección 8: Pertenencia a etnia.
Ficha CAS-2
Ficha Familia
Elementos nuevos de FICHA
FAMILIA
• Pertenencia a etnia
• Ficha familia identifica la
pertenencia a etnia en cada
uno de las personas de la
vivienda. Esta variable no
se incluye en el cálculo de
puntaje.
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VII. Cambios del información y de la selección de beneficiarios a partir de la
Ficha Familia.
Los efectos más inmediatos del Cambio de Ficha CAS a Ficha Familia se reflejarán
principalmente en el tipo y calidad de la información que se recogerá en cada uno de
los municipios del país.
Comúnmente se piensa que una modificación de la Ficha y el cálculo de puntaje,
significaría cambios en el número o porcentaje de pobres. Al respecto, cabe advertir
que los niveles de pobreza que actualmente se miden no se verán afectados con la
modificación de la Ficha. Ello, por cuanto el objetivo de este instrumento es ordenar a
los postulantes para efectos de asignación de beneficios, y no el decidir si son o no
pobres. El efecto específico de un cambio de Ficha será el reordenamiento de los
postulantes, obteniéndose como resultado que con la nueva Ficha Familia los
beneficios serán asignados a personas que con el actual instrumento no lo habrían
obtenido.
El siguiente gráfico muestra el cambio en términos globales el cambio de la
distribución del puntaje CAS-2 y el cálculo del puntaje con el algoritmo propuesto para
la Ficha Familia, de el se desprende el mejoramiento en términos del poder de
discriminación de la Ficha, principalmente en los puntajes más bajos, es decir de
mayor precariedad.
Ficha Familia
Ficha CAS-2
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