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MSF- Centro Operativo Barcelona-Atenas (OCBA) Septiembre de 2006 Política sobre aborto seguro en MSF-OCBA Introducción El aborto es un tema de preocupación para MSF debido al impacto que tiene en las vidas de las mujeres: 20 millones de los 46 millones de abortos realizados al año son ilegales e inseguros.1 En la actualidad, aproximadamente el 13% de todas las muertes de las madres se atribuyen a complicaciones surgidas en casos de abortos inseguros: esto supone 80.000 muertes evitables al año (muertes causadas por infecciones, hemorragias, lesiones uterinas y los efectos tóxicos de los agentes administrados para inducir el aborto). Asimismo, existen problemas sanitarios a largo plazo provocados por el aborto inseguro, como la infertilidad, la incapacidad crónica y problemas en embarazos futuros. En la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo celebrada en El Cairo (1994), el aborto inseguro fue reconocido como una problema sanitario público de primer orden. Cada año, casi una cuarta parte de las mujeres embarazadas de todo el mundo decide abortar (casi 46 millones de abortos anuales). El estatus legal del aborto no supone gran diferencia en los niveles generales de incidencia del aborto. En los casos de abortos ilegales, la mayoría de abortos se realizan con métodos inseguros. En los casos legales, en su mayoría son mujeres sin medios económicos las que recurren a métodos inseguros, lo que causa la muerte de una mujer cada 6 minutos. En nuestras delegaciones, se nos presenta a menudo el reto de mujeres que solicitan que MSF les practique un aborto y la atención medica que requieren sus cuestiones médicas. Al mismo tiempo, MSF está interesado en desarrollar unos servicios sanitarios especializados en reproducción. El Consejo Internacional de MSF, preocupado por la creciente demanda, formuló la siguiente resolución el 21 de noviembre de 2004: El CI afirma que: 1. La provisión de una atención sanitaria especializada en reproducción es esencial en todos los programas médicos de MSF. 2. A pesar de recientes mejoras y esfuerzos, dichos cuidados no son accesibles a todos los pacientes de los programas de MSF. 3. La disponibilidad del aborto seguro debe integrarse como una parte de los cuidados sanitarios especializados en reproducción en todos los contextos en que sea relevante. 4. El papel de MSF en la interrupción del embarazo debe basarse en las necesidades médicas y humanas de nuestros pacientes. 14 votos a favor – 2 abstenciones (Reino Unido, Dinamarca) – 2 ausencias (Austria e [ilegible]) 1 www.womenonwaves.org Respecto a las cuestiones legales, el Consejo Internacional afirma que “la necesidad médica debe tener prioridad sobre la necesidad legal”. La Política Sanitaria Internacional de Reproducción2 reafirma que “ la disponibilidad del aborto sin riesgos debe integrarse como una parte de los cuidados sanitarios especializados en reproducción en todos los contextos en que sea relevante” y que “el papel de MSF en la interrupción del embarazo debe basarse en las necesidades médicas y humanas de nuestros pacientes”. La gestión del aborto debe ser siempre – como en los servicios de planificación familiar- una parte integrada en las actividades de atención sanitaria especializada en reproducción. En MSF OCBA todas las delegaciones deben contemplar la práctica del aborto en cada proyecto, sean cuales sean las razones de cada petición. Puntos de operación El contexto general tiene relación con el nivel de prioridad al respecto de los abortos y puede resumirse en dos situaciones: Conflicto, post-conflicto o inestabilidad con vulnerabilidad añadida para las mujeres e incremento de la violencia. En estas situaciones, los abortos se consideran una prioridad. Estable Al determinar el tipo de proyecto, el contexto también guarda relación con la forma en la que se pueden practicar los abortos: Proyectos muy específicos donde es difícil integrar las prácticas de los abortos Proyectos “generalizados” Sea cual sea el contexto, la pertinencia de la práctica de los abortos viene determinada fundamentalmente por dos clases de factores que pueden producir complicaciones o posibles muertes durante el proceso: El marco legal: - práctica autorizada. - práctica autorizada pero legislación demasiado restrictiva, en concreto con relación a embarazos no deseados. - Práctica no autorizada en todos o en ciertos casos - Necesidad de autorización (familiar, administrativa, del grupo de expertos, etc.) para las mujeres y/o un menor. El entorno médico: - la adecuación de las estructuras - centro de referencia - métodos usados (médicos, quirúrgicos) - citas Aparte de la Legislación Nacional, es muy importante considerar las percepciones y actitudes de la población local acerca del aborto. Es de gran importancia ser consciente 2 Política de MSF sobre Sexo y Reproducción de esos factores y ser capaz de prever reacciones negativas ( hacia nuestra práctica o rumores hacia nuestra práctica) con anterioridad para evitar o minimizar las consecuencias operativas y de seguridad. Desde un punto de vista práctico: Las misiones de exploración deben incluir el “componente del aborto” en sus evaluaciones iniciales. Todos los proyectos que se encuentren en funcionamiento deben evaluar, si no lo han hecho ya, la relevancia de los abortos como parte de nuestra oferta sanitaria: marco legal, marco médico y consecuencias (datos específicos: número, complicaciones, muertes). En los proyectos existentes, si los abortos son pertinentes (véase arriba) y si el propio establecimiento conduce a la práctica, deben ser una prioridad, si el establecimiento del propio proyecto no permite este tipo de asistencia sanitaria, el proyecto deberá ser revisado de acuerdo con el contexto por el equipo o célula de coordinación. En todos los nuevos proyectos, si los abortos son pertinentes, su aplicación debe ser una de las prioridades desde el comienzo. Aborto sin riesgos, indicaciones Principios de acción El aborto sin riesgos debe integrarse como una parte de los cuidados sanitarios especializados en reproducción que pueden ser ofrecidos por cualquier Programa sanitario de MSF OCBA (incluyendo la planificación familiar y la referencia del nivel secundario correcto). MSF OCBA debe integrar el servicio de aborto sin riesgos en todos los contextos relevantes (véase arriba) En los casos en que el aborto se restrinja por cuestiones legales, MSF contemplará la legislación nacional, no obstante, defenderá el derecho a practicar el aborto si una evaluación médica determina que la vida de la madre está en peligro. La organización será flexible al respecto del contexto local actual (aspectos culturales, religiosos y legales) Los servicios de aborto de calidad serán integrados en programas médicos que tengan una nivel adecuado de asistencia y con personal preparado o que puede ser formado. Indicaciones Interrupción médica del embarazo - para salvar la vida de la madre - discapacidades del feto - para preservar la salud física y mental de la madre Aborto electivo - solicitud de la mujer Entorno médico El Reproductive Minimum Package debe estar en vigor antes de adoptar esta política. Pero siguiendo las prioridades de implementación, especialmente en un proyecto de emergencia, este Paquete no es un prerrequisito, aunque siga siendo importante y deba implementarse lo antes posible. Procedimientos Asesoramiento y formulario de consentimiento legal Los pacientes recibirán un asesoramiento privado imparcial e información sobre el procedimiento, sus consecuencias médicas incluyendo complicaciones potenciales, y la red existente en el contexto. El asesoramiento presentará una elección de los métodos seguros y apropiados y se dará a las mujeres unos días antes de practicar la intervención médica, en caso de que puedan cambiar de opinión. Teniendo en cuenta el contexto y entorno podemos considerar la reducción – incluso a un par de horasde este plazo de “reflexión”. Teniendo en cuenta la legislación nacional y el contexto, se podrá requerir al paciente que firme un formulario de consentimiento. Examen médico Para los especialistas con formación, el historial médico general y el historial menstrual seguido de un examen pélvico bimanual es suficiente para determinar el embarazo y la duración de la gestación y definir el método de aborto. Para estos especialistas, el uso de ultrasonidos y pruebas de laboratorio adicionales son beneficiosas, pero no un prerrequisito. Para otros profesionales sanitarios con formación básica, el uso de ultrasonidos y pruebas de laboratorio adicionales pueden ser necesarias. MSF-OCBA se asegurará que estos medios están disponibles en los proyectos en los que el aborto se practique y que los profesionales sanitarios reciben formación básica sobre los ultrasonidos y los métodos de aborto antes de llegar a la delegación. Métodos Periodo máximo para practicar un aborto: 12 semanas de amenorrea3 Aborto médico Es el método preferible de interrupción del embarazo de hasta 9 semanas completas de amenorrea (63 días desde la última fecha menstrual). Se utiliza una mezcla de los medicamentos mifepristona y misoprostol o gemepost, que provocan el aborto. Puede asistir a la intervención cualquier personal sanitario con formación a nivel HC. No se requiere anestesia. El procedimiento puede tener lugar en una instalación sanitaria o en casa. La práctica del aborto médico requiere posibilidades de referencia al aborto quirúrgico en caso de que el procedimiento falle o sea incompleto. Aborto quirúrgico en base a consideraciones médicas (riesgos de complicación) en nuestro ámbito y la media legal internacional 3 - - La aspiración manual o eléctrica es el método preferible de 9 a 12 semanas de amenorrea o antes de 9 semanas si existen contraindicaciones para el aborto médico. Se realiza con anestesia local con la asistencia de una enfermera/matrona/doctor a nivel HC. Es también la opción de tratamiento para el aborto espontáneo incompleto. El personal médico con formación (enfermera/matrona/doctor) podrá practicar la dilatación y el legrado (D y C) hasta con 12 semanas de amenorrea, con anestesia local o general, preferentemente cuando ninguno de los métodos anteriores son adecuados. Tras 12 semanas de amenorrea: debe realizarse por parte de un doctor / ginecólogo o cirujano. Seguimiento: Se acordarán las visitas de seguimiento o el seguimiento en casa con posterioridad. Política de recursos humanos En MSF OCBA, los sanitarios que, a causa de sus convicciones, no deseen practicar abortos, deberán garantizar un servicio correcto sin juzgar las decisiones de la mujer ni intentar hacerle cambiar de opinión. En este tipo de contextos, la calidad de su asesoramiento y confidencialidad son de una gran importancia. El personal sanitario nacional e internacional de MSF será convenientemente instruido al respecto de la gestión del aborto en nuestros programas médicos. MSF OCBA evitará enviar a sanitarios extranjeros que no se sientan capaces de practicar abortos en contextos en los cuales la practica del aborto sea relevante. Trasfondo legal A niveles internacionales, no existe un acuerdo legal sobre el aborto. La multiplicidad de especificaciones morales, religiosas y culturales ha hecho imposible incluir el aborto en un texto legal internacional, que concedería a las mujeres el derecho a abortar en caso de un embarazo no deseado. El Comité Internacional para la Eliminación de la Discriminación contra las Mujer defiende el derecho a abortar si el embarazo es resultado de una violación y supone un riesgo para la salud de la mujer. Conclusiones Por todos los medios, el equipo respetará las siguientes normas, a fin de proteger tanto al paciente como al personal nacional, que se expondrá al riesgo en mayor medida que los sanitarios extranjeros: Deberá garantizarse la confidencialidad total para la mujer (lugar seguro sin testigos, los expedientes se conservarán en lugar seguro) La paciente será atendida siempre por un extranjero en caso de que la práctica sea ilegal. En los contextos en que se prohíba estrictamente la práctica del aborto, ÚNICAMENTE un equipo extranjero estará autorizado a realizar el aborto, en un lugar confidencial, sin la asistencia de personal nacional si es posible La decisión de practicar el aborto será el resultado de un equilibrio entre el contexto y la seguridad de la paciente, el personal nacional y el extranjero. El equipo tomará las decisiones de forma individual y buscará soluciones que respeten el marco legal, con el apoyo de la sede principal (política sobre aborto, manual de aborto, informes adecuados para el personal extranjero) A fin de normalizar nuestro sistema de recopilación de datos, todos los procedimientos se registrarán como “aborto incompleto”. En cada proyecto en que MSF practique el aborto, debe escribirse un marco específico con: - aspectos legales - aceptación social y cultural - datos disponibles e información sobre el aborto clandestino: números, complicaciones, muerte, método, quién lo practica - indicaciones: médicas y no médicas - fecha - métodos - estructuras y estructuras de referencia - recursos humanos: implicación del personal nacional - importación de medicamentos: legales e ilegales - evaluación de los riesgos Relacionado con la responsabilidad de MSF esta política sobre el aborto debe ser validada a nivel de sede (RECO).