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Proposición del Sen. Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, la que contiene punto de acuerdo que exhorta al
titular del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores a rendir
un informe respecto del “Programa Hipoteca Verde” en cuanto a las empresas
ofertantes de calentadores solares.
CONSIDERACIONES
En un esfuerzo más por difundir una conciencia ecológica en el país, el Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) puso en marcha el programa
“Hipoteca Verde” a partir del cual aquellos trabajadores cuyos ingresos sean menores a 4
veces el salario mínimo general vigente, puedan acceder a un subsidio que les permita
instalar en su vivienda calentadores solares de agua.
Dicho programa permite tanto a los desarrolladores construir viviendas con dichos
sistemas de calentamiento de agua por radiación solar, así como a los trabajadores que
ya cuenten con la vivienda, la posibilidad de instalarlos.
Entre otros requisitos que habrían que cubrir el más importante es el relativo al ingreso de
los trabajadores para que puedan beneficiarse del programa, y en el caso de los
ofertantes de tal tecnología, el cumplir con lo dispuesto por el Dictamen de Idoneidad
Técnica (DIT) que establece la eficiencia de ahorro en el consumo de gas mínima a cubrir
e indica que el calentador solar cuenta con una garantía de 10 años, esto se acredita con
el certificado emitido por Organismos Autorizados por la Dirección General de Normas del
propio Instituto.
Sin embargo, han ocurrido casos en que aun cuando los ofertantes nacionales cumplen
tanto con el dictamen de idoneidad técnica (DIT) como con el certificado, quedan fuera del
subsidio por preferir a ofertantes extranjeros, lo cual repercute de manera directa en la
producción nacional.
Este criterio viola el principio de preferencia de los nacionales frente a los extranjeros en
igualdad de circunstancias en materia laboral establecido en el artículo 7 de la Ley
Federal del Trabajo, y a efecto de ser coherentes en una política de Estado debe
respetarse la participación de empresas nacionales frente a las extranjeras.
Es menester señalar que los subsidios tienen como objetivo apoyar a la economía
nacional, y que más apoyo a la economía que el dar preferencia a las empresas y
productos nacionales por encima de los extranjeros e importados, de lo contrario se
estaría en contra del espíritu de la figura del subsidio que de acuerdo con criterios de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación:
“…debe revestir las características de generalidad, temporalidad y no afectación a las
finanzas públicas, con la finalidad de apoyar las actividades económicas que para la
economía nacional sean de orden prioritario, así como el estímulo a la organización de
empresarios y consumidores, la racionalización de la producción y la creación de
industrias de utilidad nacional, cuya vigilancia y evaluación de resultados debe realizar el
Estado.” [1]
Criterio que se relaciona con el último párrafo del artículo 28 constitucional que determina
“…Se podrán otorgar subsidios a actividades prioritarias, cuando sean generales, de
1
carácter temporal y no afecten sustancialmente las finanzas de la Nación. El Estado
vigilará su aplicación y evaluará los resultados de ésta.”
Por ello, es menester conocer en primer lugar cuales han sido los resultados del programa
de “Hipoteca Verde” y en específico el número de ofertantes extranjeros y nacionales, a
fin de determinar la preferencia de unos sobre otros cuando ambos cumplen con los
requisitos establecidos por el INFONAVIT y la CONAVI.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta soberanía la
siguiente proposición con:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de
Diputados, para que en el Presupuesto de Egresos 2011, en los referente a subsidios
federales que otorga la Comisión Nacional de Vivienda “CONAVI” a los trabajadores con
ingresos hasta de 4 salarios mínimos para la adquisición de nuevas viviendas con el
programa de “Hipoteca Verde”, se establezca que estas sean equipadas con calentadores
solares hechos en México, con el propósito de cumplir con la naturaleza jurídica del
subsidio que es apoyar la economía nacional mediante el fortalecimiento de la producción
nacional de equipos y sistemas de calentamiento de agua por radiación solar.
SEGUNDO.- Se exhorta al titular del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores a que rinda un informe pormenorizado respecto del “Programa Hipoteca
Verde” en cuanto a las empresas ofertantes de calentadores solares, ante la Comisión de
Vivienda del Senado previa a una comparecencia ante la misma Comisión a efecto de
revisar la información proporcionada.
TERCERO.- Se exhorta al titular del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores y a la Comisión Nacional de Vivienda “CONAVI”, para que de los subsidios
que se otorgan a los trabajadores de bajos ingresos para la adquisición de nuevas
viviendas a través del crédito Hipoteca Verde, se prefieran ofertantes nacionales frente a
los extranjeros respecto a los calentadores solares si éstos cumplen con las
especificaciones de idoneidad Técnica (DIT) así como con la experiencia en el manejo de
los mismos a fin de apoyar la producción nacional.
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