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Revista de Investigación
Académica sin Frontera
Volumen 1
Edición No. 2
Enero-febrero-marzo 2009
Reserva de Derecho al Uso
Exclusivo No. 04 – 2010 –
102013321200 – 102.
ISSN en trámite.
División de Ciencias Económicas y Sociales
Unidad Regional Sur de la Universidad de Sonora
REVISTA DE INVESTIGACIÓN ACADÉMICA SIN FRONTERA, Año 2, No, 2, enero-febrero-marzo
2009, es una publicación trimestral Digital, editada por la División de Ciencias Económicas y Sociales de
la Unidad Regional Sur de la Universidad de Sonora. Lázaro Cárdenas No. 100, Col. Francisco Villa,
Navojoa, Sonora, C.P. 85890, Tel. 01(642)4259954.
www.revistadeinvestigacionacademicasinfrontera.com
1
Directorio
Directorio Institucional
Consejo Editorial
Dr. Pedro Ortega Romero
Rector de la Universidad de Sonora
Director: Dr. Francisco Espinoza Morales
Dra. Lidia Amalia Zallas Esquer
Dr. Jesús Preciado Flores
Lic. Jesús Salvador Aragón
Mtra. Antonia Camargo Pacheco
M.A. María Guadalupe Sandoval Soto
M.A. Angélica María Rascón Larios
M.B.A. José María Guereña de la LLata
M.A. Leticia María González Velásquez
Mtro. Ramón Corona Anduaga
M.C. Saúl Robles García
Vicerrector de la Unidad Regional Sur
M.A. Leticia María González Velásquez
Director de la División de Ciencias
Económicas y Sociales
M.A. Francisca Elena Rochin Wong
Jefe del Departamento de Ciencias
Económico Administrativas
Lic. Ramón Aragón Meras
Jefe de Departamento de Ciencias Sociales
La fotografía de la portada pertenece a la
colección de fotos de la DCEYS.
REVISTA DE INVESTIGACIÓN ACADÉMICA SIN
FRONTERA, Año 2, No, 2, enero-febrero-marzo
2009, es una publicación trimestral editada por
el Dr. Francisco Espinoza Morales a través de la
División de Ciencias Económicas y Sociales de la
Unidad Regional Sur de la Universidad de
Sonora. Lázaro Cárdenas No. 100, Col.
Francisco Villa, Navojoa, Sonora, C.P. 85890,
Tel.
01(642)4259954,
www.revistadeinvestigacionacademicasinfrontera.com
Reserva de Derecho al Uso Exclusivo No. 04 2010 - 102013321200 - 102. ISSN en trámite.
Las opiniones expresadas por los autores no
necesariamente reflejan la postura del editor de
la publicación. Queda estrictamente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos e
imágenes de la publicación sin previa
autorización del Instituto Nacional del Derecho
de Autor.
Colaboradores
DR. FRANCISCO ESPINOZA MORALES
DRA. LIDIA A. ZALLAS ESQUER
M.A. LETICIA MA. GONZALEZ V.
M.A. MARIA GUADALUPE ALVARADO I.
M.C. JOSE DE LA LUZ NAVARRO
LAGARDA
M.A. GENARO OCHOA VEGA
NUTRIOLOGA ALICIA MARTINEZ RUIZ
LIC. JESUS ENRIQUE SOTO DELGADO
DR. JESE DARIO ARREDONDO LOPEZ
DR. MARIO A. URCELAY SANCHEZ
LIC. RENATO ENCINAS ZAVALA
Universidad de Sonora
Unidad Regional Sur
Lázaro Cárdenas, No. 100
Col. Francisco Villa
Navojoa, Sonora, México
Tel.y Fax (01642) 42 5 9954
e-mail: lgv@navojoa.uson.mx
frochin@navojoa.uson.mx
fespinoz@navojoa.uson.mx
HECHO EN MÉXICO
MADE IN MÉXICO
2
Tabla de Contenido
Artículo
Directorio
Editorial
Estrategias para el desarrollo de los municipios de Sonora, Dr. José Dario
Arredondo López
Página
3
4
5
Fenómeno de la movilidad. Dr. Mario A. Urcelay Sánchez
11
Estrategias para fortalecer los servicios públicos municipales en base al 22
impuesto predial. Lic. Renato Encinas Zavala
El Impacto de la Crisis Económica en los municipios hogares del sur de
Sonora.
Lic. Leslie Correa Contreras
C.P. Maribel Medina Gutiérrez
M.A. Irma Laura González Velásquez
M.A. Genaro Ochoa Vega
Lic. Herbey Armando González Velásquez
31
Alternativas para fomentar el desarrollo de las MPYMES para mitigar el 38
impacto de la crisis económica en el sur de sonora
Alma Rubí Ibarra Valdez
Oscar Enrique Palomares Ramírez
Maribel Valenzuela Beltrán
Propuesta de un proyecto para la creación de una guardería para ancianos en
plenitud en la ciudad de Navojoa, Sonora
Rosa Elena Villa Solano
Yanina Esmeralda Mendoza Almada
Martín Sepúlveda Borquez
Irma Laura González Velásquez
49
Estrategias para fomentar el autoempleo como una alternativa para combatir
la crisis económica que afecta al municipio de Navojoa, Sonora
64
L.A. Fabiola Sombra Barbizón
L.A. María Soledad Suárez Campas
Acciones Socioeducativas para la mejora de calidad de vida Familiar en
las mujeres de la Comunidad de Tetapeche, Tesia, Navojoa.
Inés Guadalupe Almea Gálvez
Dra. Lidia Amalia Zallas Esquer
73
Transparencia en los Partidos Políticos
M.A. Leticia María González Velásquez
Sergio Ricardo Chávez
Criterios de publicación
82
90
3
EDITORIAL
La presente publicación electrónica REVISTA DE INVESTIGACION ACADEMICA
SIN FRONTERA No. 2 de la División de Ciencias Económicas y Sociales, de la
Unidad Regional Sur de la Universidad de Sonora, presenta los resultados del V Foro
Estatal de Desarrollo Municipal, que se desarrollo dentro del marco de la V Jornada
Gubernamental llevada a cabo los días 17, 18 y 19 de Marzo de 2009 en la Unidad
Regional Sur. Estrategias para el desarrollo municipal fue el tema sobre el cual giraron
las diversas participaciones en el Foro.
Para la Universidad de Sonora es muy importante y contribuir al análisis científico de
nuestra región y el país; y es por ello que el esfuerzo que estamos haciendo los
universitarios en coordinación con los Ayuntamientos del sur de Sonora tiene, por si
solo grandes magnitudes, porque es la síntesis de la vinculación que día a día
desarrollamos los universitarios del sur de Sonora.
Nuestro agradecimiento a los diferentes Ayuntamientos con los que nos coordinamos:
Navojoa, Benito Juárez, Alamos, Etchojoa, Quiriego y Huatabampo.
M.A. Leticia María González Velásquez
Directora de División
4
Estrategias para el desarrollo de los
municipios de Sonora
Dr. José Darío Arredondo López
En las ciencias del desarrollo regional existen muy variadas formas de entender este
fenómeno, pero resulta imprescindible poner el acento en aquellas que resaltan su
carácter endógeno, considerando que los fenómenos asociados a la globalización no
necesariamente inhiben el desarrollo de mejores condiciones de vida en lo local cuando
en esta dimensión se realizan actividades que contribuyen a potenciar el valor de los
recursos naturales, su aprovechamiento racional y el capital social comunitario. En la
actualidad resulta imprescindible volver a poner en el tapete de las discusiones, tanto
académicas como políticas, la importancia de lo local en un contexto de apertura, sólo
que este replanteamiento debe partir de una reflexión desde lo municipal.
Desde los años 80, la institución municipal ha estado asociada al desarrollo regional, lo
cual resulta posible en la medida en que la dinámica económica y social de los
municipios determine la de su entorno, y constituya un todo con un determinado grado
de homogeneidad en la conformación de su aparato productivo, estableciendo un perfil
propio de desarrollo atribuible al motor de impulso municipal, lo cual supone la
creación y funcionamiento de agrupamientos productivos capaces de responder a los
requerimientos de desarrollo generados por las propias regiones. Pensar en el desarrollo
regional sin el concurso de los municipios es ignorar la base material de las actividades
económicas que se realizan en una determinada circunscripción, habida cuenta que el
territorio es una magnitud municipal, así como la población que se asienta en él y que
5
lo transforma a través de las diversas actividades económicas que realiza. El tercer
elemento que comparte el Estado con el Municipio es el poder, pero en el caso de los
municipios es un poder limitado o restringido, dependiente de instancias distintas y, en
la práctica, superiores a éste.
De acuerdo a las reformas al artículo 115 constitucional de 1999, el municipio no es una
circunscripción administrativa, sino que representa un orden de gobierno, el más
próximo a los intereses de la comunidad. En esa medida, resulta natural suponer que la
injerencia del gobierno municipal habría de intensificarse a partir del ejercicio de sus
nuevas facultades. Pero de nada valdría la ampliación de facultades si aparejado a ello
no se cuestiona el modelo de relaciones intergubernamentales entre los tres órdenes de
gobierno reconocidos en la Constitución, particularmente lo referido a la hacienda
municipal.
En general, los ingresos de las haciendas públicas estatales y municipales, dependen en
un alto porcentaje de los recursos federales asignados a éstas. Dicha situación ha
persistido desde la creación del sistema de coordinación fiscal y constituye la práctica
fiscal del gobierno mexicano, pero es incongruente con una visión moderna del Estado
federal que se define más por los aspectos de coordinación y cooperación que por la
descentralización administrativa y la centralización política. El centralismo político no
necesariamente se revierte a partir de la alternancia en el ejercicio de las funciones
públicas, sino a través de democratizar la toma de decisiones y establecer una
distribución de competencias más equitativa entre los diversos órdenes de gobierno. En
la actualidad mexicana, con o sin reforma municipal, persisten las relaciones de tipo
vertical descendente entre Gobierno Federal, Estado y Municipio, en donde las
entidades federativas ven reducido su ámbito en beneficio del Gobierno Federal o, en el
mejor de los casos, cediendo espacios a los municipios.
6
Por el lado de los municipios, aunque se amplíen y se consideren exclusivas las
funciones relativas a la prestación de los servicios públicos y tenga el Ayuntamiento
derecho de iniciativa en lo referente a cuotas y tarifas, no se modifica la carencia de
poder real para ejercer la potestad tributaria y la legislativa. Sigue siendo la Legislatura
local la que en primera instancia determina los límites de la autonomía municipal. En
tanto que esto persista, la vida municipal y el desarrollo regional dependerán de
instancias supramunicipales, es decir, estará bajo la tutela del Gobierno del Estado y el
Gobierno Federal, según el caso.
Con estas enormes limitantes, ¿cómo puede el municipio impulsar el desarrollo y ser el
eje de las transformaciones regionales?
La institución municipal cuenta con facultades que le permiten remontar los rezagos y la
inercia de la dependencia, para ello deberá asumir el desarrollo como consecuencia de
sus posibilidades de crecimiento y no como una dádiva concedida por vía de la
recaudación federal participable y las asignaciones previstas en la ley de coordinación
fiscal.
El municipio puede, por ejemplo, planear su desarrollo a partir de una política de
regionalización interna que le permita la conformación de un inventario permanente de
sus recursos naturales y culturales. La política en materia regional tiene como
fundamento el responder a las necesidades de la población considerándolas en su
dimensión espacial, de acuerdo a las características geo-económicas de las diversas
regiones del municipio, a fin de desarrollar sus potencialidades y efectuar una
distribución justa y equitativa de los beneficios del progreso económico y social, sobre
la base de la desconcentración y descentralización de la administración municipal, así
como de la reordenación que en materia económica reclama la comunidad. Para lograr
7
la integración armónica del todo municipal es necesario vincular la economía urbana y
la rural, de manera que permita un mejor intercambio de productos y servicios.
En este sentido, los propósitos de la política regional municipal serían los de: reducir los
desequilibrios regionales y sectoriales existentes; fortalecer las regiones geoeconómicas a fin de propiciar un mejor aprovechamiento de sus recursos y evitar así la
concentración de los mismos; propiciar el desarrollo de la economía municipal con base
en las relaciones interregionales con autonomía relativa.
Para ello se deberán determinar los requerimientos de las distintas regiones municipales
en materia de servicios básicos y de infraestructura, a efecto de acordar su atención con
los gobiernos estatal y federal; asimismo, realizar estudios tendientes al fortalecimiento
de las economías regionales y de sus alternativas de diversificación; realizar proyectos
regionales y micro-regionales de impulso y consolidación de la infraestructura
productiva y de servicios básicos con el concurso de la comunidad; reorientar la
asignación del gasto a fin de que su distribución sea equitativa, considerando las
necesidades regionales a satisfacer, en función de la importancia relativa de las
actividades productivas que en ella se realicen; desarrollar un proceso permanente de
consulta entre los sectores de las comunidades regionales a fin de que las soluciones
ofrecidas a los problemas concretos sean congruentes con las aspiraciones de los
habitantes, procurando observar la correspondencia necesaria con los planes estatal y
nacional de desarrollo, propiciando en esta forma la concreción de las acciones, a través
de mecanismos de coordinación.
Si la regionalización implica la toma de control del espacio por parte del municipio, su
conocimiento y mejor aprovechamiento requiere de una masa crítica intelectual, que
sólo será posible con la incorporación de los avances de la ciencia y la tecnología a los
procesos de transformación municipal contenidos en el plan municipal de desarrollo. Lo
8
anterior significa la necesaria relación del gobierno municipal con las instituciones
educativas en general y las de educación superior en particular.
En congruencia con las expectativas de desarrollo municipal, se buscaría lograr una
mayor independencia y dominio sobre la tecnología que usa el sistema productivo, un
mayor conocimiento de la realidad, un óptimo aprovechamiento de los recursos, así
como disponer de un conocimiento más preciso del entorno económico y social y su
incidencia en el mejoramiento comunitario.
El propósito del sector ciencia y tecnología en el esquema de planeación municipal,
sería el de vincular las funciones de investigación y desarrollo tecnológico con las
necesidades prioritarias de los sectores productivos y de la comunidad municipal, para
lo cual es necesario enfocar las acciones de investigación científica y tecnológica en la
solución de problemas relacionados con las necesidades de alimentación, vivienda,
salud y bienestar social; fomentar el desarrollo de proyectos específicos, que permitan
vincular a los centros de investigación con la planta productiva municipal en las
actividades que requieran desarrollo tecnológico; inducir la participación de los sectores
social y privado en el diseño y consolidación de líneas de investigación y desarrollo de
acuerdo a las prioridades del plan municipal; promover la divulgación del conocimiento
científico en forma comprensible y útil para la comunidad en general.
Al esfuerzo de regionalización en los municipios y a la vinculación de las instituciones
de educación superior e investigación con los sectores productivos municipales, se
puede añadir el ejercicio de la facultad económico-coactiva para el efecto de ampliar el
rubro de ingresos propios a través de la consecuente aplicación de la normativa
municipal. Lo anterior supone un esfuerzo reglamentario por parte del municipio, lo que
entraña una mayor incidencia en la dinámica de los sectores productivos municipales. El
reglamento se convierte en un medio para acceder a montos mayores de ingresos
9
propios, con lo que la relación de dependencia respecto a las participaciones y
asignaciones federales y estatales cambiaría a favor de la comunidad.
De esta manera, se tienen tres posibles vías de acceso a mejores condiciones de vida
para el municipio: la elaboración de estudios geo-económicos que permitan una
regionalización útil para el conocimiento de las características y particularidades
municipales en forma integral, lo que sería de gran utilidad para una mejor y más
pertinente planeación del desarrollo. Asimismo, a través de la vinculación con
instituciones de educación superior e investigación, por ejemplo, la Universidad de
Sonora, el municipio podría gestionar mejoras en su aparato productivo y un mejor
aprovechamiento de sus ventajas relativas. El tener una visión objetiva y realista de los
recursos disponibles y de la tecnología necesaria para su aprovechamiento, fortalece al
municipio y permite que la autoridad política y administrativa tome control de factores
esenciales para el desarrollo municipal, lo que se traduce en la eventual ampliación de la
base tributaria y, por tanto, de la autonomía municipal.
La planeación municipal no debe consistir en una precaria aplicación de los supuestos
de la planeación estatal y nacional, sino en la forma en que la comuna resuelve sus
problemas de crecimiento y desarrollo, con base en el aprovechamiento y ampliación de
sus recursos. En esto, la comunidad tiene la palabra.
10
FENOMENO DE LA MOVILIDAD
Mario A. Urcelay Sánchez
Doctor en Educación
Operador Turístico
Profesor Investigador
CESUES
Hermosillo, Sonora, México
e-mail: m_urcelay@hotmail.com
Resumen
La movilidad social es una realidad que tiene efecto en todas las actividades del ser
humano, como una consecuencia propia del ser y permanecer; esto ocurre en todos los
rangos que pudieran establecerse socialmente, pues tanto las personas con ingresos
elevados, como los que ganan salarios bajos tienen en algún momento de su vida la
necesidad de trasladarse en forma temporal por diversos motivos, lo que origina un
movimiento intenso y amplio que abarca a la mayoría de los sectores económicos. De
esta actividad proviene el turismo, que en tiempos actuales encuentra una amplia
variedad de acepciones o clasificaciones, de acuerdo a las circunstancias que lo
envuelven, encontrando actualmente el turismo alternativo como una opción para
realizar actividades fuera del ámbito de residencia formal. Esta movilidad origina una
serie de inversiones en proyectos que por fuerza deben ser sustentables, como un medio
para permanecer y continuar una explotación controlada que permita beneficios a largo
plazo y la continuidad del atractivo en el destino de que se trate. Por esto, cada localidad
debe identificar sus atractivos en base a lo que el autor John Urry describe como mirada
del turista, aprovechando en beneficio de la población la derrama que los visitantes
hacen en aquellos destinos que ofrecen mejores condiciones de servicio.
11
Palabras Clave: Movilidad, turismo, sustentabilidad, crecimiento y economía
Introducción
Es el turismo una industria que genera una derrama mundial de miles de millones de
dólares al año, por lo cual muchos países han modificado sus estructuras de generación
de recursos para atender de forma debida a este boyante sector de la economía; por tal
motivo, se entiende que la mayoría de las empresas que profesionalmente se dedican a
ofrecer este tipo de servicios, están constantemente capacitando a sus trabajadores y
ejecutivos, de tal manera que se alcancen niveles de alta competitividad y eficiencia,
que es en definitiva lo que busca el turista. Pricewaterhouse Coopers, México1, en su
página Web menciona que para el 2020 a nivel mundial se espera un flujo de turistas en
concepto de llegadas que supera los mil quinientos millones de personas, cifra que en
definitiva debe representar una importante cantidad de dinero en beneficio de las
diversas comunidades que ofertan sus variados atractivos. Dentro de esto, encontramos
países eminentemente enfocados al turismo como España, que es el segundo país del
mundo que recibe más turistas extranjeros, según datos de la Organización Mundial de
Turismo2, tan sólo por detrás de Francia3, y disfruta de una cuota del 7% del turismo
mundial, por delante de Estados Unidos4 e Italia5.
1
“El Turismo es uno de los sectores económicos más importantes y dinámicos en el mundo actual, tanto
por su nivel de inversión, participación en el empleo, aportación de divisas, como por la contribución al
desarrollo regional y nacional. Las perspectivas para el turismo en las próximas dos décadas son muy
favorables. Se estima que para 2020, el flujo de turistas internacionales en el mundo se ubicará en más de
1,560
millones
de
llegadas”.
http://www.pwc.com/extweb/industry.nsf/docid/f8914d4c8c6d522585256e3000587512
2
http://es.wikipedia.org/wiki/OMT.
El turismo es una fuente primordial de la economía francesa. Es el país con más visitantes del mundo
aproximadamente 80 millones; sus turistas provienen principalmente de América del Norte, Japón, China,
y otros países de Europa. París es la principal atracción, pero también reciben varios visitantes en la
Costa Azul. Francia es un país con múltiples atracciones, de hecho, junto a uno de los mayores
patrimonios histórico-artísticos del mundo, es de los pocos países que puede aportar atracciones de playa,
3
12
Ciertamente, la capacitación y especialización se han convertido en un objetivo
específico de los prestadores de servicios turísticos, al grado de llevar a su máxima
expresión la división laboral para así atender los diversos nichos de trabajo que ha
generado la división del llamado turismo alternativo6, mismo que la Secretaría de
Turismo de la República Mexicana define como: “Los viajes que tienen como fin
realizar actividades recreativas en contacto directo con la naturaleza y las expresiones
culturales que le envuelven con una actitud y compromiso de conocer, respetar, disfrutar
y participar en la conservación de los recursos naturales y culturales”; sin embargo,
poco se ha dicho sobre la educación de los pobladores de los sitios turísticos, que en
definitiva son los que llevan la carga más pesada al enfrentar serias situaciones en
aquellos sitios que no cuentan con una estructura y organización acondicionada para
distinguir los servicios que se ofrecen a pobladores de los ofrecidos a los visitantes, lo
que ocasiona problemas de trafico de transeúntes hacinamiento en lugares públicos y
hasta de accidentes de varios tipos; dejando un mal sabor de boca al visitante y una
incomodidad al residente.
El fenómeno de la movilidad humana.
montaña y campiña en diversas latitudes del planeta.
http://es.wikipedia.org/wiki/Francia#Econom.C3.ADa
4
Los Estados Unidos figuraron como el tercero de los destinos turísticos más visitados; sus 40,4 millones
de visitantes son menos que los 75 millones de Francia y los 52,5 millones de España.
http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos#Econom.C3.ADa
5
Para el año 2004, Italia tuvo más de 37 millones de visitantes divididos entre sus 41 sitios denominados
“Patrimonio de la Humanidad” y otros atractivos turísticos.
sitioshttp://es.wikipedia.org/wiki/Turismo#Informaci.C3.B3n_tur.C3.ADstica
6
“El Turismo Alternativo, es el reflejo de este cambio de tendencia en el mundo, representando una
nueva forma de hacer turismo, que permite al hombre un reencuentro con la naturaleza, y un
reconocimiento al valor de la interacción con la cultura rural, y al mismo tiempo, una oportunidad para
México de participar en el segmento con mayor crecimiento en el mercado en los últimos años”. Turismo
alternativo una nueva forma de hacer turismo, México, 2004, Segunda Edición, Dirección de Desarrollo
de Turismo Alternativo, Secretaría de Turismo, México.
13
El traslado de los individuos, por diversos conceptos, fuera del de cambio definitivo de
lugar de residencia, y en general lo que se considera como movilidad del ser humano
con fines de recreación, representan una forma de expresión que tienen los integrantes
de todas las sociedades, a su vez esta expresión se organiza según las tradiciones y
costumbres que cada pueblo construye para su vida en sociedad. De tal manera,
podríamos afirmar que toda esta amalgama de comportamientos sociales integran una
parte de la cultura de cada pueblo, y constituye en todas sus modalidades un
componente básico del concepto turismo que desde tiempos inmemorables realizan
personas de todas las comunidades, primero dirigido a ciertos grupos de elite con
buenas condiciones financieras, posteriormente y hasta nuestros tiempos, para todas
aquellas personas que decidan hacer un esfuerzo monetario y de organización, pues ya
existen alternativas de turismo para todas las capacidades a fin de acoplarse a las
necesidades y posibilidades de cada quien –actualmente encontramos viajes atractivos y
accesibles a diversos puntos de interés, tanto a nivel nacional como internacional,
mismos que anteriormente podrían haberse considerado exclusivos para aquellas
personas con amplia solvencia económica-; en base a la multiplicidad de intereses y
capacidades económicas encontramos el turismo de aventura, el ecológico, el de
negocios, el familiar, el de entretenimiento; en fin, contamos con una nueva estructura y
categorización llamada Turismo Alternativo, que da cabida a las más variadas
intenciones de entretenimiento y esparcimiento del ser humano, promoviendo incluso
los deportes extremos como algo novedoso y de gran aceptación entre la población
joven. A este respecto, la consideración que tiene la sociología del individuo en su
relación con la cultura atiende al resultado que se obtiene de la asimilación de las
características de su hábitat y del medio social, y más concretamente, de los valores, de
las normas y de las creencias del grupo al que pertenezca y posteriormente con el que
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interactúe, con la posibilidad de que se mezclen los rasgos personales y las diferencias
de temperamentos; y por supuesto, la capacidad de libertad que cada sujeto activa con el
conocimiento en el transcurso de su desarrollo individual.
Los viajes, el tiempo libre y el entretenimiento forman parte del mundo globalizado al
que pertenecemos, aceptemos o no esta realidad, ello a pesar de que algunas de la veces
no estemos conscientes de la forma en que participamos; sin embargo, solo nos bastaría
recordar que si se tiene una cuenta de Internet, se usa un celular, o para el caso, se cuenta
con alguno de los muchos domésticos de marca extranjera que integran la línea blanca y
electrónica comprenderíamos que ya formamos parte de un mundo globalizado;
analizándolo veríamos que son pocos los objetos que son de manufactura nacional,
incluso debemos aceptar que algunos de estos mismos, por sus estándares reconocidos
de calidad participan en mercados internacionales, por lo que también forman parte del
fenómeno de la globalización. En fin, estas actividades permiten identificar las
características sociológicas básicas de la parte lúdica y folklórica, la artística, la
recreativa, y la catártica que necesitan todas las agrupaciones humanas con el sentido
más profundo y esencial de sus estructuras organizativas, políticas y sociales, referido
esto a todos los tiempos y civilizaciones, aunque en diferentes escalas o contextos.
Considerando estos antecedentes, es importante determinar en definitiva las razones por
las que se viaja en el siglo XXI; para ello, debemos entender las que existieron desde el
origen de las sociedades, los fenómenos sociológicos y antropológicos que aparecen en
la mezcla de culturas con el ocio y el turismo, los requisitos ineludibles en la
planificación de ambos, y por supuesto, las repercusiones positivas y negativas que ello
representa, que van desde lo económico hasta lo ecológico, pasando por varios estadios
de las actividad humana; esto hace que el turismo se convierta en una ocupación de
tiempo completo en la que varios autores han decidido investigar para intentar
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comprender las motivaciones y necesidades que hacen de la movilidad uno de los
fenómenos sociológicos más importante de todos los tiempos.
Uno de los autores importantes en este ámbito, lo es John Urry, sociólogo y profesor en
la Lancaster University, quien con su obra “The Tourist Gaze,
Societies”
Leisure and Travel in Contemporary
-La mirada del turista-, implica una serie de caracterizaciones de parte de las
personas que viajan, estableciendo que el concepto principal de su obra está soportado
en la contemplación que hace el turista de los diversos escenarios que visita, que a decir
del autor, puede tomar dos formas: la romántica y la colectiva, ello en relación al tipo de
organización en que se apoye, que puede ir desde imágenes culturales hasta los diversos
servicios que ofrece el entorno a que pertenece el atractivo en cuestión. Urry dice que
bajo la contemplación están contenidas un elevado número de actividades sociales
altamente estructuradas por diferencias de gusto, lo que origina y desarrolla el deseo de
estar en ciertos lugares compartiendo y conviviendo con grupos afines; haciendo
hincapié que a decir del autor, las personas cuando viajan a un destino turístico, esperan
lo extraordinario como premisa básica para hacer que su estancia o visita llene las
expectativas que se fijaron antes de realizar su traslado.
En base a esto, como sociedad es necesario intentar entender el impulso y deseo
de conocer otras culturas, interactuar con individuos de razas y credos diferentes, tanto
como un medio para aumentar los conocimientos y cultura en general, como para
deshacerse de las cadenas que nos atan a las diversas obligaciones que cada vez son más
pesadas de acuerdo a la forma de vida que estamos llevando, aclarando que en esta
expresión se incluye lo correspondiente a los aspectos económico, familiar y social. Las
diversas exigencias contraídas por el ritmo y nivel de vida que cada uno de nosotros
escoge, o que nos determinan las circunstancias, hace que las presiones sean las que
determinen las actitudes tomadas ante la vida; pues en base a ello serán los compromisos
16
que se contraen en la búsqueda de satisfactores, lo que a final de cuentas le dará el valor
adicional a lo que cada quien construye para sí; aunque bien podríamos decir que la
mayoría de las veces es más fuerte la consecuente presión que se origina, en este caso,
por determinar viajar, que los propios beneficios, entendidos estos como la distracción,
la diversión, la convivencia, la integración familiar, entre otros; acciones que se viven en
momentos cortos, mientras que en muchas de esas ocasiones, el compromiso contraído
para lograrlo es por un periodo mayor de tiempo, lo que crea cargas pesadas con las que
tiene que lidiar el individuo que ha decidido satisfacer su deseo de hacer turismo
trasladándose a otros lugares. A su vez, esto representa la alternancia de una cosa por
otra, es decir, que se renuncia a su vez a otras satisfacciones, el derecho de la elección.
Ahora bien, debemos entender que es importante el disponer dentro de nuestras
propias exigencias, de un tiempo –y por supuesto que de un dinero- para realizar un viaje
de entretenimiento, en cualquiera de los diversos rangos de capacidad económica que se
tengan, considerando que el concepto de riesgo laboral se incrementa fuertemente
cuando el individuo está sobre trabajado, así como en situación de desventaja en cuanto
a las condiciones de su desempeño productivo.
En otras circunstancias y ambientes, el turismo se convierte en un catalizador
para asegurar los conocimientos y experiencias de las personas, pues mucho de lo que se
consideran conceptos teóricos, encuentran significando en la representación de un viaje
o una visita a lugares con ciertas características, pues el contacto directo con ambientes y
personas de un entorno diferente siempre reforzará y ampliará los conocimientos áulicos.
A modo de corolario, podemos decir que una de las actividades más
representativas del ser humano lo es la movilidad, pues a pesar de que actualmente las
comunidades son consideradas sedentarias, por aquello de echar raíces y crear ambientes
estables para su desarrollo y crecimiento construyendo la infraestructura suficiente para
17
dar sensaciones de comodidad y confort, lo que a su vez crea una especie de
sedentarismo; la realidad de nuestros ancestros corresponde al desplazamiento, si no
continuo, si periódico, como una muestra de la intencionalidad de buscar y conocer otros
ambientes. Entonces, sería fácil discernir sobre la importancia que representa el tiempo y
espacio que le asignemos a nuestras diferentes actividades, para que en su conjunto, sean
congruentes con la calidad de vida que pretendemos lograr, pues no solo la
productividad proviene de las jornadas laborales, sino también de otras actividades
recreativas a que se dedique el ser humano para lograr el ansiado equilibrio existencial,
comandado por una buena calidad de vida.
Situación actual.
En el Estado de Sonora, se identifican diversas opciones para explotar los atractivos
naturales con que se cuenta en la mayoría de los municipios de la Entidad; sin embargo
no se ha realizado la promoción adecuada de los fondos de inversión que pudieren
ayudar a detonar el potencial que en muchas localidades se puede proyectar de manera
sostenible; así como determinar los atractivos que realmente pudieran descollar y
presentarse como opciones viables, de acuerdo a la ubicación geográfica, el uso del
terreno, las condiciones de acceso y la disponibilidad de la comunidad, que deberá ser
capacitada en todos los sentidos para lograr una sustentabilidad y derrama efectiva a
todos los sectores de la población.
Destinos importantes
En la mayoría de aquellos destinos que ya han alcanzado una madurez que les permite la
continuidad mediante una sustentabilidad efectiva, encontraremos las siguientes
características:
18
Mentalidad turística de la población; colaboración entre los diferentes niveles de
gobierno con la sociedad; decisión de inversión acompañada de estrategias financieras
que faciliten el camino para la obtención y garantía de los fondos económicos a usar;
creación de comités mixtos para la operación de los atractivos.
Conclusión
En la mayoría de las localidades sonorenses existe la posibilidad de explotar
sustentablemente atractivos naturales, que ya han sido detectados, incluso aquellos que
aún no se da terminado como tales, pues no existen programas que apoyen la
investigación y desarrollo de turismo comunitario, ello debido a la falta de capacitación
turística a la población en general, sobre todo de aquellas que ya tienen ubicados
atractivos, pero que están explotando de forma indebida, y que por lógica, en un periodo
corto terminará su periodo de vida, regresando a una triste realidad a los lugareños,
obligándolos como en muchas comunidades a emigrar a otras poblaciones, que en la
mayor parte de las veces ya están hacinadas por distintas situaciones de carácter
económico.
Recomendación.
En primer término, cada población que se jacte de contar con atractivos turísticos, y
aquellas que pretendan descubrirlos y explotarlos, deberán contar con un Inventario
Turístico que evidencie tres aspectos principalmente: que existe actualmente, que podría
haber y que nos gustaría que hubiera en base al haber natural.
En seguida y en base a las tradiciones y costumbres locales, que eventos, ferias, fiestas,
entre otros, se pueden detectar e implementar durante el año para elaborar el calendario
respectivo y programar la promoción de estos.
19
Por último, crear el mercado turístico que ayude a conectar los recursos financieros de
los diversos organismos públicos y privados, con los posibles inversionistas e
interesados en crear las empresas correspondientes; así como la fuerza laboral calificada.
Dentro de este punto, se debe contemplar algunas rutas turísticas, la visita a empresas de
la localidad y hacer concursos que provoquen atracción en las comunidades aledañas.
Consulta bibliográfica.
Urry, John; responsable del Departamento de Sociología (1983-1989), decano de la
Facultad de Ciencias Sociales (1989-1994) y decano de investigación de la universidad
(1994-1998), Universidad de Lancaster.
http://www.pre.gva.es/argos/fileadmin/argos/datos/RVEA/libro_25/151-25.pdf
http://www.conaet.net/
http://contexto-educativo.com.ar/2001/3/nota-09.htm
http://www.abastur.com/noticiasx/detalle_noticia.asp?IdNoticia=863&Fecha=2/9/2007
http://www.losrecursoshumanos.com/diagnostico-del-sistema-formativo.htm
http://www.antropologia.com.ar/turismo/politicas_para_el_turismo_6.htm
II Congreso Internacional de Turismo Cultural NAyA, Internet, Octubre del 2003
III Encuentro de Turismo Cultural-NAyA: "El turismo: espacio de diálogo intercultural"
Museo José Hernández-Buenos Aires, 30-31 octubre y 1° noviembre de 2003.
Krebbs, Ricardo; “ Culturas Precolombinas”, Chile, 1997
García Canclini, Nestor;“ Consumidores y ciudadanos: Conflictos Multiculturales de
la Globalización”,Editorial Grijalbo, México.
Carballo Castillo, Sandra; “ Turismo: Ente Promotor del Desarrollo Nacional”, Tesis
Profesional , Chile, 1994.
20
http://materialesdeestudio.blogspot.com/2007/05/conciencia-turstica-la-importanciade.html
Mishan, Ezra J. 1917- “La Naturaleza y Necesidad de la Economía del Bienestar”
Revistas: Desarrollo Económico; Revista de Ciencias Sociales, octubre-diciembre 1963
3 Vol. 3
Smith, V.(1989) Host and Guests. The Anthropology of Tourism, Philadelphia:
University of Pennsylvania Pres, (first edition 1978).
21
ESTRATEGIAS PARA FORTALECER LOS
SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES EN
BASE AL IMPUESTO PREDIAL
Lic. Renato Encinas Zavala
PRESENTACIÓN
El presente trabajo busca el planteamiento de estrategias para utilizar los recursos
provenientes del impuesto predial en el fortalecimiento de los servicios públicos
municipales. Inicia con el marco jurídico que faculta a los Ayuntamientos para realizar
el cobro del Impuesto. Posteriormente incluye algunas consideraciones respecto a la
conformación del Valor Catastral que representa la base para la realización del
gravamen. Una vez analizado el impacto social sobre la población vulnerable se tiene
retrospectiva sobre la evolución de alternativas para el cumplimiento para después
abordar las estrategias de recaudación y difundir líneas de acción para orientar los
recursos para fortalecer los servicios públicos donde la transparencia en el manejo de
fondos constituya el centro de un incremento en la propensión de los ciudadanos hacia
el cumplimiento de sus compromisos fiscales.
INTRODUCCION
Entre las principales funciones concernientes a un Gobierno Municipal se tiene el
proporcionar servicios públicos de calidad. El rubro en cuestión representa uno de los
indicadores mas sensibles en cuanto a satisfacción ciudadana razón por la cual se realiza
una propuesta para consolidar las acciones de la gestión del gobierno apoyándose en la
recuperación del Impuesto Predial.
22
Para lograr el éxito en una estrategia o programa de trabajo donde intervengan los
ciudadanos y sus gobernantes es necesario establecer los criterios de seguimiento y
control de acciones. Los aspectos sociales (apoyo a población vulnerable) y de
motivación para el cumplimiento de los compromisos fiscales son elementos
importantes a considerar partiendo del grado de marginación de colonias y
comunidades. Las condiciones están dadas para alcanzar niveles de bienestar que las
familias necesitan.
SUSTENTO JURÍDICO
El cobro del Impuesto Predial está sustentado en la Ley de Ingresos y Presupuesto de
Ingresos Municipal que cada año se elabora en los Ayuntamientos definiendo las tasas
con auxilio del Instituto Catastral y Registral del Estado de Sonora ICRESON. La
autonomía de cada Municipio permite decidir cuales serán tarifas que habrán de tener
vigencia durante el año de propuesta. Esto obedece a un proceso contemplado en la Ley
Catastral y Registral del Estado de Sonora en cuanto a la conformación de las Tablas de
Valores Unitarios de Construcción y Suelo ya que a partir del valor catastral se realiza
el cobro del Impuesto Predial.
RECUPERACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL
El promedio de recuperación del Impuesto Predial en el Municipio de Navojoa está
fijado en un 62 por ciento de acuerdo a la información histórica del período 2003 al
2008 estableciendo una comparación entre el monto total esperado o facturado y el
monto real de recuperación. Para tener una idea sobre la situación que prevalece en los
23
últimos cinco años vale la pena mencionar que los Ayuntamientos de Sonora están en
proceso de descentralización lo cual implica:
- Que los Ayuntamientos logren realizar sus actividades catastrales al interior de cada
Municipio sin tener que depender de asesorías con el Instituto Catastral y Registral del
Gobierno del Estado (ICRESON). Los convenios firmados en administraciones
municipales anteriores incluían un pago por asesoría de servicios catastrales hasta de un
ocho por ciento del total facturado, lo cual resultaba oneroso para los Municipios toda
vez que difícilmente se recupera más allá del 70 por ciento en pago del Impuesto Predial
de tal forma que los Ayuntamientos pagaban el diferencial de lo no recuperado. Con la
modificación de los convenios y nuevas estrategias de modernización provenientes de
los cambios del marco legal, la autonomía de los Gobiernos Municipales se impone y en
forma paulatina se han logrado acuerdos y avances para que ahora los Municipios
orienten sus recursos económicos en la modernización de sus catastros. Es en el catastro
el punto de referencia para el cobro del Impuesto Predial de ahí la importancia de
reestructurar los departamentos que están alrededor de esta importante fuente de
ingresos en el Municipio.
Al considerar que los ingresos municipales provienen en buena medida del Impuesto
Predial, no se trata de aprovecharse de la autonomía para establecer cuotas o montos
difíciles de cubrir, por ello se presentan aspectos inherentes a los ejercicios de gobierno.
ASPECTO SOCIAL
Partiendo de que el Impuesto Predial es atribuible a los propietarios o usuarios de
propiedades, existen múltiples situaciones en las cuales la población vulnerable está en
24
franca imposibilidad para cubrir los compromisos fiscales. El enfoque social de la
recaudación siempre está presente durante los ejercicios de gobierno pero la forma de
tratar este aspecto marca las diferencias entre las administraciones municipales. No se
trata de impulsar acciones paternalistas o solapar grupos por pertenecer a cierta fracción
de partido o de cercanía con los gobiernos en turno, el propósito es lograr la equidad en
su justa medida, apoyar a quienes verdaderamente lo requieren y esa es una tarea que
corresponde a los ciudadanos acatando sus compromisos y siendo honestos en sus
declaraciones de patrimonio y por el lado de las administraciones municipales ser
efectivas en la detección de familias que merecen apoyo. Ya en el ejercicio de gobierno
esta tarea, aunque suena fácil, requiere de un gran esfuerzo y trasciende la logística que
puede implementarse. Al propagar la conciencia ciudadana de trabajar en conjunto con
la administración municipal se logra una sinergia que genera mejores oportunidades
para el desarrollo.
PROPENSIÓN AL CUMPLIMIENTO POR PARTE DE LOS CIUDADANOS.
Los ciudadanos no solamente deben cubrir el Impuesto Predial, también existen una
serie de compromisos fiscales tales como tenencia, permisos diversos, actas y
documentos entre otros. De aquí se desprende que los contribuyentes realizan gastos
que impactan significativamente su poder adquisitivo toda vez que, además de las
contribuciones, la economía presenta una inflación que aunque no rebasa los dos dígitos
sí tiene repercusión directa en la posibilidad de adquirir satisfactores. Impulsar las
promociones por pronto pago y establecer convenios realistas en vez de favorecer el
cobro coactivo son acciones que ayudan a recuperar la confianza y que influyen en
forma positiva en el ánimo de los ciudadanos.
25
CONSOLIDAR LA NOCIÓN DE SERVICIO
Otro de los aspectos básicos es el de favorecer la noción de atención a los
contribuyentes. Por un lado se debe establecer una comunicación con los ciudadanos
para que tengan claridad de los compromisos por cubrir. Una forma común es reactivar
los avisos a domicilio donde se especifique cuales son los montos de Impuesto Predial
sin tener que trasladarse hasta las ventanillas. Aprovechar las ventajas que proporciona
el uso de las tecnologías para mayor comodidad de los contribuyentes. En cuanto al
servicio directo al público se debe rescatar la noción de servicio para que los asistentes
reciban un trato digno y de esmero por solucionar sus dudas en relación no solo al pago
del Impuesto Predial sino a los otros servicios que puedan requerir del Ayuntamiento.
Desde antaño los contribuyentes han mostrado una tendencia al cumplimiento de sus
obligaciones fiscales en particular la referente al Impuesto Predial. Largas filas se
pueden apreciar desde principios de cada año en una prueba fehaciente de la inquietud
y preocupación para cubrir los requerimientos de la comuna. En la actualidad el
panorama ha cambiado por las múltiples opciones de pago que han surgido producto de
la modernidad, sin embargo no cesa la dinámica presentada por las familias y empresas
año con año.
JUSTIFICACION DE LAS ESTRATEGIAS PARA ESTIMULAR EL PAGO DEL
IMPUESTO PREDIAL.
En el planteamiento de lograr una reducción significativa en las tasas de pago en
contribuciones de predial, se podría generar una molestia en las administraciones
municipales en el sentido de tener comprometidos los ingresos del rubro mismos que se
26
contemplan en sus presupuestos de ingresos y ley de ingresos. Sin embargo el
diferencial que podría “dejar de percibirse” tiende a equilibrarse considerando la
afluencia de ciudadanos motivados por estrategias de convenios, reducción de tasas y
promociones diversas. Tal y como se contempló en apartados de este documento, la
tendencia a la recuperación del impuesto predial puede lograrse creando las condiciones
para la propensión al cumplimiento ciudadano.
PROPUESTAS ESPECÍFICAS.
El planteamiento consiste en lograr que los contribuyentes incrementen la propensión al
pago del Impuesto Predial con estrategias que motiven la participación ciudadana con
base en las siguientes líneas de acción.
Reducción del la tasa del Impuesto Predial.
Informar en forma clara y precisa una política económica municipal consistente en la
reducción de la tasa incluida en el Impuesto Predial así como la realización de
modificaciones necesarias a las tablas de valores unitarios y de construcción
considerando las condiciones económicas coyunturales. Año con año la Ley Catastral y
Registral del Estado de Sonora instruye a los Municipios del Estado de Sonora para que
realicen los estudios de valores unitarios de construcción y suelo mismos que se
actualizan en función de los servicios o demanda comercial en las áreas. Tanto el valor
de terreno como el valor de la construcción conforman el valor catastral y con esta
información se realiza el cálculo de Impuesto Predial. (Ley Catastral y Registral del
Estado de Sonora) La realidad nos muestra que cada año, al facultar al a los
27
Ayuntamientos para elaborar las propuestas en clara función que le otorga la
Constitución Mexicana por su carácter autónomo, se generan decisiones ligeras en
cuanto a incremento de las tasas o bien de otorgar ciertos valores a las áreas que
presentan desarrollo urbano. De hecho habría que revisar los documentos que incluyen
los valores unitarios de construcción y suelo porque a partir de estos valores se realizan
otros cobros de actividades que tienen gran relación con el valor catastral tal es el caso
del Departamento de Desarrollo Urbano que basa sus tarifas en función de los valores
contenidos en las tablas de construcción y suelo.
Orientación de recursos por sectores
Implica que exista un informe periódico sobre la orientación de los recursos y los
beneficios esperados por sector en términos de eficiencia en los servicios públicos tales
como: Alumbrado, recolección de basura, arreglo de calles y seguridad pública. Incluso
lograr que los comités de ciudadanos puedan decidir libremente el destino de los
recursos provenientes del pago del Impuesto Predial haciendo posible la realización de
las obras más prioritarias para cada colonia o comunidad. Para esto se plantean
operativos de seguimiento y control por área de influencia:
a) Area Urbana. Aprovechar la conformación de organizaciones civiles o comités
ciudadanos para que participen con la administración municipal en los planes de
acciones por realizar. Motivar a las brigadas de ciudadanos que vigilen el
destino y aplicación efectiva de los recursos. Aquí se puede establecer un
comunicado constante con listados de las colonias que han cumplido con el pago
del impuesto y los beneficios específicos realizados con los recursos obtenidos.
28
b) Area Rural.
Establecer un sistema de recuperación del Impuesto en forma
directa en cada Comisaría de tal forma que las autoridades ( delegados por área)
sean quienes den cuenta de la captación y también realicen gestiones de apoyo
comunitario con plena transparencia. Para ello se propone un comité de
ciudadanos que den seguimiento a los recursos obtenidos por concepto de
Impuesto Predial. En particular la dispersión de algunas comunidades así como
su lejanía con la zona centro de Navojoa ocasionan una serie de gastos en
traslado e inversión de tiempo para solucionar problemas que podrían cubrirse
directamente en área que ocupan las comunidades.
ESTRATEGIA CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Un esquema de contacto con la comunidad mediante comunicados frecuentes respecto
al avance que presente la recuperación de los recursos por concepto del Impuesto
Predial es un elemento fundamental para la estrategia de fortalecimiento de los servicios
públicos municipales. Esto implica reorientar las antiguas prácticas de publicidad que en
forma constante se realizan durante el año de ejercicio administrativo magnificando la
imagen o actividad para las áreas o puestos de servicio específicos. Una estrategia de
contacto ciudadano
permanente en áreas urbana y rural favorece la confianza y
aumenta por ende la participación en otras actividades de la comunidad
CONCLUSIONES
El binomio sociedad civil y Gobierno Municipal pueden generar verdaderas opciones de
bienestar cuando se plantean un proyecto de mutuo beneficio. En esencia la
29
comunicación, el seguimiento y control de las acciones dan como resultado una sinergía
que hace posible lograr mejores condiciones y verdadero desarrollo para el Municipio.
Estableciendo una reestructuración en el área de Catastro se puede lograr una mejor
recuperación del Impuesto Predial y con los recursos que se obtengan consolidar
acciones para mejorar los servicios públicos municipales.
BIBLIOGRAFIA
Ley Catastral y Registral del Estado de Sonora
Ley de Ingresos y Presupuestos de Ingresos de Navojoa 2003-2009
Informes del la Dirección de Catastro Municipal 2003-2006.
30
EL IMPACTO DE LA CRISIS ECONOMICA
EN LOS HOGARES DEL SUR DE SONORA
M.A. IRMA LAURA GONZALEZ VELASQUEZ
M.A. GENARO OCHOA VEGA
LIC. HERBEY ARMANDO GONZALEZ VELASQUEZ
LSIA. M. LESLIE CORREA CONTRERAS
C.P. MARIBEL MEDINA GUTIERREZ
INTRODUCCION
Actualmente el mundo enfrenta una de las peores crisis financiera y económica, con
un impacto negativo en distintos ordenes de la vida nacional, caída de la inversión,
cierre de empresas, extranjeras y nacionales, desempleo, devaluación, inflación,
contracción de la demanda y el consumo, aunado a una caída estrepitosa de los precios
internacionales del petróleo y las materias primas, este fenómeno ha impactado sin
duda alguna, en los principales mercados financieros del mundo, lo que a su vez trae
severas consecuencia a la economía de los hogares, en México y específicamente a las
familias del Sur de Sonora, es aquí donde cotidianamente se palpan los efectos de esta
crisis, que viven miles y miles de personas.
Sin duda alguna, es importante conocer la situación por la que atraviesa nuestro
país, así como la forma en que se puede superar la problemática, lo cual no es nada
fácil o por lo menos, identificar opciones para resistir a esta situación, si bien no es la
primera a la que se enfrenta México, si se puede decir que es una de las mas fuertes
después de la gran depresión de 1929, primero por su origen en los países ricos, y en el
ámbito financiero y segundo por la inserción de nuestro país en la economía cada vez
más globalizada.
31
Dado que nuestro ensayo se refiere al impacto de la crisis en los hogares del Sur de
Sonora, para el caso se entiende por región Sur de Sonora, a el área conformada por los
municipios de Quiriego, Benito Juárez, Navojoa, Etchojoa, Huatabampo y Álamos los
cuales poseen características socioeconómicas comunes, en primer lugar se percibe la
incertidumbre, la preocupación diaria de las personas que se dirigen a sus centros de
trabajo con la esperanza y necesidad de obtener un ingreso para satisfacer las
necesidades básicas, como la alimentación, vestido, educación, entre otras, en segundo
lugar, hay que agregarle la gran inestabilidad que hay en cuanto al ámbito laboral, ya
que hay empresas que están cerrando o por lo menos están haciendo reducción de
cientos de empleos, otras han recurrido a lo que se denomina paro técnico, trayendo
como consecuencia una reducción en los ingresos de la economía familiar.
De lo anterior se desprende, que en miles de hogares se observe con mayor claridad el
retroceso en las condiciones y en la calidad de vida de sus integrantes. Así mismo, no
hay duda que los procesos y formas de empobrecimiento han adquirido nuevas
manifestaciones y nuevos rostros. Por tanto, este trabajo, busca ahondar sobre cómo
antiguos empleados formales, con ingresos económicos suficientes para sostener las
condiciones de vida que demandaba la familia, en la actualidad han sido desplazados
hacia formas de empleo inseguras y con ingresos precarios, y para mantener el nivel de
vida anterior y no seguir descendiendo en la estructura social, tienen que recurrir con
mayor frecuencia a las actividades por cuenta propia, (empleo informal)
Ante un panorama económico y laboral en franco retroceso, las familias han buscado
diversificar las estrategias para asegurar la generación de recursos. No obstante, es muy
32
importante destacar las características y el tipo de recursos que cada familia tiene bajo
su control, para así entender el éxito o el fracaso de estas actividades. Hoy en día las
familias buscan restringir y controlar más el gasto, ya que ante esta crisis por la
atraviesan miles de familias no queda otra opción.
Es una realidad que la crisis económica que vive Estados Unidos tendrá
consecuencias en México. La crisis financiera mundial y las turbulencias relacionadas
con ella no tienen precedente a lo largo de los últimos cincuenta años.
Sin embargo, aún es difícil calcular cuál será la magnitud y cuáles serán los sectores
más afectados. En México todos los exportadores a Estados Unidos se verán
perjudicados pero la magnitud del problema diferirá por sector.
Para México esta no es la primera vez que se enfrenta a un problema de esta
magnitud, en décadas anteriores hubo crisis mucho más severas y que tuvieron al país
en un absoluto rezago.
Por otra parte la situación de la sociedad empeorará debido a las lamentables
consecuencias que se están sintiendo con esta crisis. Durante varios meses, la crisis
financiera mundial pareció afectar sólo de manera marginal a la economía mexicana.
Por un tiempo, el signo más notable de ello fue la volatilidad del índice de precios y
cotizaciones de la Bolsa Mexicana de Valores.
Más adelante, el golpe de la crisis sobre la economía real de Estados Unidos empezó a
distinguirse en la trayectoria declinante de variables tales como las remesas de
33
trabajadores mexicanos en el extranjero influyendo directamente en la inalcanzable
economía familiar y las exportaciones de mercancías.
Después de todo, es importante estar al tanto de lo que pasa con la economía mexicana,
pero mas aún, de que forma esto afecta al Estado de Sonora, siendo este uno de los
estados fronterizos y eso a veces tiene repercusiones más severas.
Sonora ha sido privilegiado gracias a la oportunidad que tiene para desarrollarse en
diferentes áreas como lo es la ganadería y agricultura, esto es un aliciente para salir
adelante, aunque no es garantía de obtener una estabilidad económica, si puede
significar un gran apoyo para las circunstancias por las cuales esta atravesando la
sociedad, por ejemplo se tiene que en el rubro económico el sur del Sonora cuenta con
modernas técnicas de producción, apoyos y asesoramiento, los productores del Valle del
Mayo se han ubicado entre los principales generadores de riqueza de México, logrando
no sólo producir la materia prima, sino además, transformarla mediante una industria ya
consolidada.
Agricultura el campo navojoense cuenta con infraestructura de irrigación, caminos y
carreteras, un centro de investigación agrícola y todos los elementos necesarios para
diversificar el patrón de cultivos orientado al mercado, el cual es cada vez más abierto.
Una superficie agrícola irrigada de 116 mil hectáreas, que representan el 26% de la
superficie del municipio.
Esta superficie está dedicada a la producción de granos y oleaginosas, destacando el
trigo, maíz y soya, cuya aportación conjunta en la producción total asciende al 87% de
34
la superficie; mientras que, el resto de la superficie se utiliza principalmente en la
producción de hortalizas y una cantidad mínima a frutales.
Ganadería ocupa el segundo lugar municipal entre las actividades del sector primario.
Esta actividad se concentra en la porcicultura, avicultura y ganado bovino.
Industria ocupa el segundo lugar en generación de empleos y población ocupada. Se
cuenta con nueve empresas industriales ubicadas en el parque industrial, entre las que
destacan las dedicadas a la producción cervecera y empaques de cartón.
La micro, pequeña y mediana industria mantienen una importante presencia con 296
establecimientos, destacando las que se dedican a la producción de alimentos, bebidas,
tabaco, madera, papel y productos minerales no metálicos.
Actualmente se estima que en el sur de Sonora no se afectará sustancialmente, si
bien, se ha empezado a ver que hay algunas empresas que ya han cerrado instalaciones o
en algunos casos se han perdido empleos trayendo como consecuencia inestabilidad al
interior de los hogares. Pero esto no significa que el sur de Sonora este pasando por un
mal momento o por lo menos, no esta en un nivel que pueda significar alarmante para
los ciudadanos.
Como ya se especificó el presente trabajo esta enfocado a identificar y describir el
impacto de la crisis económica en los hogares del Sur de Sonora, por nuestra
experiencia empírica lo que de alguna manera aportan elementos para adelantar parte
de nuestras conclusiones, la actual crisis, impacta negativamente en la inmensa
35
mayoría de los hogares de la región, la cual de por si ya se ha visto seria mente
afectada producto de la reestructuración de la economía mexicana para insertarla en las
dinámicas de la globalización, junto con los efectos de otros fenómenos relacionados
con el campo, (crisis alimentaria, estancamiento de la actividad agrícola, efectos del
TLCAN y en general el proceso de liberalización económica) efectos manifestaciones
que pueden resumirse en los siguientes puntos:
Por la ubicación geográfica y las características socioeconómicas es una de las
regiones con mayor rezago y lento crecimiento económico y atraso en el
desarrollo social en el campo y la ciudad
Un incremento de la pobreza y la marginación urbana, lo cual ha generado
una profundización de las desigualdades socioeconómicas.
Una dinámica de poca inversión productiva e incapacidad para generar la
cantidad de empleos que demanda la población.
Precariedad en los ingresos percibidos.
Finalmente, podemos hacer algunas sugerencias y acciones de autoayuda en estos
momentos de incertidumbre en el ámbito económico, donde no hay nada seguro que
pueda permanecer constantemente. Por ello se recomienda lo siguiente:
Comprar lo estrictamente necesario.
Crear un fondo de ahorro para emergencias.
Planear con anticipación los gastos que se tengan que hacer.
Cuidar los consumos de luz, agua y teléfono.
Tener control en las tarjetas de crédito.
36
En la medida de lo posible, crear conciencia de que los tiempos han cambiado, que cada
día puede tornarse más difícil, no solo en el ámbito laboral, si no también cuando día a
día nos enfrentaremos al incremento de precios, inseguridad, conflictos sociales de
diversa índole
En el Sur de Sonora se espera que la crisis económica por la cual atraviesa no solo el
país, haga que los ciudadanos de este estado vivan presas de este lamentable momento
por el cual se está desarrollando el ámbito económico.
Y por supuesto, la unión y comprensión de las familias harán que esto sea un poco más
llevadero o por lo menos más soportable para los miembros de cada núcleo familiar.
Por otro lado, debemos estar conciente que aunque sea un momento difícil para
emprender nuevos negocios, debemos aprender de las nuevas necesidades que solicita la
sociedad misma, así que no hay que dejar de emprender nuevos proyectos, todo es
cuestión de saber cuáles son los más viables para salir adelante.
BIBLIOGRAFIA
Fuentes de investigación y de apoyo:
http://www.sonoraturismo.gob.mx/navojoa-sonora.htm
http://www.el-mexicano.info/blogs/post/2008/10/Crisis-econ%C3%B3micainternacional.aspx
http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3681765,00.html,
37
Alternativas para fomentar el desarrollo de las
MPYMES para mitigar el impacto de la crisis
económica en el sur de sonora
Alma Rubí Ibarra Valdez
Oscar Enrique Palomares Ramírez
Maribel Valenzuela Beltrán
Resumen
Las MPyMES se clasifican según el número de empleados que las componen en:
microempresa de 0 a 10 empleados, pequeña empresa de 11 a 50 empleados, y en
mediana empresa de 51 a 250 empleados.
Las micro, pequeñas y medianas empresas (MPyMES), tienen gran importancia en la
economía y en el empleo a nivel nacional y regional, tanto en los países industrializados
como en los de menor grado de desarrollo, como es el caso de México.7
En la última década, se ha podido observar la importancia de las Micro Pequeñas y
Medianas empresas (MPyMES) en México, por la cantidad de empleos que han creado
y su contribución al desarrollo económico del país. Según cifras del Instituto Nacional
de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), las Micro, Pequeñas y Medianas
empresas generan el 42 por ciento del Producto Interno Bruto y 74 por ciento del
empleo.8
7
8
Instituto Nacional de Estádistica: Encuesta Industrial anual INEGI
Instituto Nacional de Estádistica: Encuesta Industrial anual INEGI
38
Debido a la representatividad y al potencial que tienen las MPyMES, los países deben
apoyarlas para que éstas mejoren su desempeño y competitividad en el proceso de
globalización.9
Hoy en día, las MPyMES se ven influenciadas por la mala situación económica del
país; ésta, se encuentra afectada por los mercados internacionales, en primer lugar
debido a la influencia de la recesión económica estadounidense, que impide la inversión
de capital extranjero en nuestro país evitando la generación de nuevos empleos; en
segundo lugar porque Estados Unidos ha importado más productos asiáticos que
mexicanos durante la última década, provocado por los bajos costos de adquisición; y
en tercer lugar, por el desarrollo de la informalidad como una actividad económica
adoptada por los mexicanos que no cuentan con un empleo formal.
Como consecuencia de la falta de empleo en nuestro país, el gobierno actual ha tratado
de fomentar el autoempleo formal con la intención de formar personas capaces de
generar sus propios ingresos para solventar sus gastos, sin embargo, esto no ha
funcionado debido a que las personas inician su negocio con una mínima inversión, por
lo que se ven en la necesidad de comprar insumos más baratos, recurriendo así, a la
informalidad.
En México, las MPyMES que se desarrollan dentro del sector informal y éste ha tenido
un constante crecimiento en los últimos años. “Se entiende por economía informal a
aquéllos empresarios y vendedores clandestinos cuyas industrias y negocios no
registrados, no pagan impuestos y no se rigen por las leyes, reglamentos y pactos
vigentes” (Soto,1987, p. XVII); lo que genera una competencia desleal con la economía
formal.
9
Instituto Nacional de Estádistica: Encuesta Industrial anual INEGI
39
México es la sombra de los ciclos recesivos en Estados Unidos y en la actual crisis no
parece ser la excepción, aunque con ciertas diferencias a los problemas ocurridos en los
últimos 26 años. 10
Así que las preocupaciones sobre una recesión o bajo crecimiento ya no son si ésta
situación se da, sino cuánto durará y cuál será la profundidad del trago amargo. 11
La difícil situación económica que atraviesa México está llevando a personas Físicas y
empresas a incumplir con el pago de sus adeudos, y a la fecha cerca del 10% de quienes
tienen un historial crediticio registrado en el Buró de Crédito tienen problemas.
“Recientemente esto se está empezando a notar, si bien ya veníamos con una
desaceleración económica y si se ha notado que la cartera vencida se he incrementado
un poco”, dijo en entrevista el vocero de una de las dos sociedades de información
crediticia que operan en el país, Miguel Tijerina.12
Ante este problema la promoción integral de competitividad, el desarrollo de
infraestructura y servicios públicos de calidad, la inversión de capital humano y
desarrollo tecnológico sobre todo de las MPYMES en lo que nos centraremos. Entre
otros, requieren de un marco integrador capaz de aprovechar plenamente el potencial de
la empresa mexicana, este marco integrador estará dado por una política de desarrollo
empresarial, basada en una intensa participación con las entidades federativas y los
empresarios, capaz de identificar prioridades y aprovechar oportunidades para acelerar
un desarrollo económico sustentable.
10
Martinez Jose CNNExpansión. Consultado el 29-01-2009
Martinez Jose CNNExpansión. Consultado el 29-01-2009
12
Duarte Enrique CNNExpansión. Consultado el 29-01-2009
11
40
La crisis económica, el desplome en los precios internacionales de los metales y la
disminución de la demanda de los mismos por parte del sector industrial han provocado
el cierre o paro de actividades de por lo menos seis minas y proyectos de exploración y
explotación de zinc, cobre, cobalto y fierro en México. El más reciente balance mensual
de la Cámara Minera Mexicana (Camimex) precisa que las empresas y plantas afectadas
se ubican en los estados de Baja California Sur,
La economía mundial necesitará tres años para recuperarse y volver a los niveles de
crecimiento elevados de los últimos años, estimó ayer aquí el presidente de Morgan
Stanley para Asia, Stephen Roach. El conocido “gurú” de la economía mundial señaló
este miércoles en el panel inaugural del 39 foro de Davos que aunque la recuperación
comience a finales de este año o del próximo al principio será “muy débil”. Roach
indicó que la salida de la crisis y la recuperación del nivel de crecimiento girara en torno
a tres años, que se producirá a partir de 2010 ó 2011, y subrayó que el mundo “no está
en una depresión, está en una recesión global”. El experto señaló que nadie se puede
escapar de la recesión como hace un año estimaban algunos analistas con la teoría del
“desacoplamiento” sino que todo el mundo “está en recesión”.El analista subrayó que el
momento actual es el primero después de la Segunda Guerra Mundial en el que se
produce una caída tan fuerte del Producto Interno Bruto (PIB) en el orbe. Estimó que
este año y en los próximos dos la economía mundial crecerá en torno a un promedio de
un 2.5 por ciento respecto al pasado en que creció cada año a niveles del cinco por
ciento. Roach indicó que las dos claves de la actual recesión son la fuerte caída del
consumo en los Estados Unidos, la primera demanda mundial, y las bajas exportaciones
de China, segundo exportador mundial, que ha arrastrado al resto de países asiáticos en
general.
El experto en Asia señaló que China, en particular, la tercera economía
mundial, “atraviesa por un periodo difícil” caracterizado por una caída del PIB que pasó
41
de incrementarse un diez por ciento a menos de un seis por ciento durante este año.
Entonces ante estos planteamientos se pretende desarrollar y poner a ejecutar diferentes
estrategias y ejes de acción para apoyar la creación de desarrollo económico en cada
localidad del sur de sonora para que en cada localidad se puedan establecer con base en
las propuestas y planteamientos de las entidades federativas y los municipios, un
incremento
de desarrollo económico , aquí la prioridad la función empresarial
constituye el marco de referencia , y un torno a la capacidad de satisfacer una necesidad
de mercado y aun más, definir su capacidad para generar soluciones de acuerdo a
cambios del mercado en este caso la crisis que nos está afectando en nuestra región.
Palabras clave
MPyMES, Fomento, Desarrollo, Impacto Económico, Economía, Apoyos.
Introducción
La presente investigación se refiere al tema fomento de áreas de crecimiento en las
MPyMES en sur de Sonora como alternativa para mitigar el impacto de la crisis
económica. Asumiendo que La situación adversa de la economía actual tendrá impacto
en el sur de sonora,
se estudiaran las alternativas de acción para aminorar las
afectaciones de la crisis económica en las MPyMES.
En el sur de sonora se tienen como principales sectores económicos el agropecuario,
pesquero y la minería, la principal característica que traerá consigo la crisis económica
en estos sectores es la recesión.
La investigación de esta problemática se realizo por el interés que se tiene en
encontrar soluciones que ayuden a impulsar AL SECTOR EMPRESARIAL,
42
principalmente, para la generación de empleos y equilibrar en medida de lo posible la
economía decreciente por la crisis.
El objetivo principal de esta investigación es detectar que tipos de apoyo o estrategia
de crecimiento seguir para impulsar el
fomento a las áreas de crecimiento
empresarial, competitividad sectorial y nueva cultura empresarial.
Se pretende promover el desarrollo de áreas de crecimiento utilizando diferentes
estrategias que eleven el aprovechamiento tanto de recursos, tecnología y calidad, de
las empresas en el sur de sonora como una medida ante las posibles consecuencias de
la crisis económica.
Materiales y Métodos
En el presente proyecto se utilizara el método deductivo para la investigación, esta
investigación se dirigirá de lo general a lo particular. Se emplearan las herramientas de
entrevistas, encuestas y cuestionarios para recabar la información necesaria, que permita
proveer las sugerencias para resolver las dificultades que se presenten a lo largo del
proceso de ejecución de este proyecto.
Se utilizara mecanismos electrónicos como el Internet para investigar y confirmar datos
estadísticamente registrados para crear un precedente de la investigación y concluir con
datos más objetivos y directos.
Resultados
Según este estudio la crisis económica en el sur de sonora afectara a la comunidad por
los altos precios de las materias primas, la alza de los productos de la canasta básica
para la alimentación, el aumento del desempleo entre otras consecuencias; por lo
43
anterior se analizo la posibilidad de fomentar por barios medios el desarrollo de las
MPyMES en el sur de sonora para mitigar el impacto de la crisis.
En la actualidad existen varios tipos de apoyos gubernamentales en esta región,
principalmente dirigidos a las zonas rurales y marginadas; sin embargo mucha de la
población perteneciente a estas zonas no se encuentra enterada y por consiguiente no
aprovechan el apoyo económico para emprender un proyecto que genere flujo
económico y empleos.
Muchas de las personas que tienen conocimiento sobre los apoyos gubernamentales en
numerosas ocasiones se quedan fuera de estos programas, debido a que se les dificulta
entender y reunir toda la documentación y tramites que se deben seguir para obtener el
apoyo, por lo cual un menor numero de personas aprovechan la oportunidad que se les
brinda.
Discusión
La creación de más apoyos gubernamentales para impulsar el crecimiento empresarial
en el sur de sonora ayudaría a la generación de empleos y al incremento económico de
la zona regional.
Difundir los apoyos que ofrece el gobierno a un mayor número de personas
emprendedoras, utilizando los medios de comunicación e impulsando la motivación de
la población a participar en la creación de nuevas pequeñas y medianas empresas, para
generar empleo y contribuir al crecimiento económico del sur de sonora.
Lanzar y adecuar
programas serios con tramites sencillos para facilitar el
cumplimiento de los mismos a la población y den resultados a corto plazo para apoyar a
44
las micro, pequeñas y medianas empresas, que constituyen el grueso y uno de los pilares
mas importantes en México.
Propuesta para fomentar el desarrollo de las MPyMES
 Se considera como una de las mas sobresalientes e importantes la creación de
incubadoras de Empresas así como involucrar a instituciones de educación
superior como la Universidad de Sonora, Unidad Regional Sur, para que se
justifique un departamento donde se brinde asesorìa especializada en temas de
Administración
contable,
financiera,
tecnológica,
de
producción,
comercialización y de registro de patentes como un plus, y dar a conocer las
posibilidades de crear empresas en la región del sur del estado, innovadoras en
todo tipo de áreas productivas, específicamente a las micro, pequeñas y
medianas empresas; Esto contribuirá a que el régimen fiscal de las personas
físicas y morales, tengan acceso a la creación de las mismas, y la posibilidad de
crear nuevas fuentes de trabajo, ampliar campo de acción y desarrollo de los
egresados de estas mismas instituciones y concretamente en el Alma Mater.
 Proponer al consejo estatal electoral , partidos políticos, así como al Gobierno
Estatal, un proyecto sustentado en la productividad y plenamente justificado
para destinar un porcentaje de los recursos de las campañas proselitistas, para
sensibilizar y realmente apoyar a los ciudadanos a crear nuevas fuentes de
trabajo por medio de microempresas, a personas emprendedoras y con ideas
nuevas de las comunidades con mas índice de marginación , brindarles apoyos
técnicos y de capacitación sin caer en burocracias, solamente concentrarse en
las áreas de productividad y desarrollo que por ende lo será para la región y el
estado.
45
 Por lo anterior, el propósito es el crear una red de abastecimiento Industrial de
micro y medianas empresas para proveer a empresas de niveles mas altos en
donde la finalidad es surtir de manera mas directa y barata las materias primas
e insumos que estas requieran, obviamente después de haber realizado un
estudio de las necesidades mas imperantes de las mismas ya que se pretende
evitar costos y gastos bastantes considerables como fletes desde otros países,
inventarios, piezas técnicas y otros; y así evitar perdida de tiempo y a su vez se
cumplirá el objetivo el cual es el reactivar la economía y crear nuevas fuentes de
trabajo para la comunidad local.
 Se tiene conocimiento, debido a la presente investigación que países como
Japón, indonesia, Australia y parte del continente asiático en general tienen
especial interés en diferentes áreas de la región en donde se pueden mencionar la
acuacultura, agricultura, porcicultura y procesamiento de especies, ya que se
evidencía que es mas viable para ellos el que se desarrollen y fortalezcan ciertos
productos en esta región, de tal forma que estos mismos lo procesan en sus
países de origen, por lo que se propone como parte de la innovaron en la
MPyMES el crear sistemas y procedimientos en los que se aprovechen al
máximo los propios recursos de la región, ya que son abundantes como los
anteriormente señalados,
y que estas mismas MPyMES, comercialicen un
producto ya elaborado y no como insumo o materia prima.
 Proponer a empresas comerciales Nacionales e internacionales ya establecidas
en el estado el crear micro y medianas empresas que funjan como surtidoras o
46
maquiladoras de productos que se ofertan en las mismas,
empresas como
SORIANA, LEY, COMERCIAL MEXICANA, CHEDRAUI, y otras, en donde
si bien es cierto se tiene ya una marca registrada de productos, estos son
maquilados y elaborados en el centro del país, si hablamos que se pretende crear
MPyMES en la región seria conveniente y como tema de estudio adicional el
proponer a estos emporios el que localmente se les surta abaratando como
anteriormente se menciona los costos en flete, mano de obra y obviamente la
facilidad de que localmente se les brindaría el mismo servicio y calidad bajo la
marca registrada de quien se trate.
 Establecer franquicias y agilizar los mecanismos para su operación desde el
punto de vista legal, en donde se realicen convenios con el gobierno del estado
y municipal para brindar estas facilidades, no significa que sea una amenaza
para las empresas de la región, si no todo lo contrario ya que ésta presencia dará
crecimiento al mercado y actividad a la región y asumiendo que la inversión
seria un tanto considerable, la derrama económica seria también en un
porcentaje considerable.
 Explotar de manera paulatina los recursos no solo en lo que nos brinda la
naturaleza sino lo que culturalmente representa nuestra región, ya que se sabe
también que culturalmente esta región es la segunda fuerza mas grande del país,
ya que territorialmente los yaquis mayos y seris son en un inicio de la misma
etnia dividida únicamente por usos y costumbres muy parecidos y la extensión
territorial, por lo que una propuesta sería el brindarles una oportunidad a estas
agrupaciones indígenas para que al mismo tiempo que muestran sus creencias y
47
costumbres a la vez se fomenta la capacidad de los mismos en un servicio
convertido a productos comercializando la imagen al turismo nacional y
extranjero, y bajo una supervisión y administración
de acuerdo a
las
características que esto representa.
 Estas propuestas serán obviamente analizadas desde el punto de vista viable,
real, y de impacto social y económico ya que como es de conocimiento de todos
que mas del
90 % de nuestras operaciones económicas
se basan en los
mercados nacionales e internacionales y en algunas ocasiones de tipo mundial,
En este momento existe una prudente acción hacia la inversión por la actual
crisis mundial que impera por lo que las propuestas anteriormente señaladas
estarán vigiladas e inspeccionadas bajo los términos que se adhieren a esta
propuesta.
Literatura Citada
o Secretaria de Economía. (Miércoles, 17 de diciembre de 2008). La Secretaría de
Economía y las MIPYMES. Acceso 13 de diciembre del 2009 a:
http://www.condusef.gob.mx/index.php?view=article&id=758%3Ala-secretariade
o Quintero Arnulfo (viernes 04 de agosto de 2006). Mipymes. Acceso 13 de
diciembre del 2009 a: http://ejecutivosdefinanzas.org.mx
o Empresas y Empresarios (22 de septiembre de 2007). Atención integral a
MPyMES . Acceso 13 de diciembre del 2009 a:
http://empresarios.mundoejecutivo.com.mx/articulos.php?id_sec=15&id_art=12
64
o Instituto Nacional de Estadística: Encuesta Industrial anual INEGI. Acceso el
29-01-2009
o Martínez José CNNExpansión. Acceso el 29-01-2009
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PROPUESTA DE UN PROYECTO PARA LA CREACION DE UNA
GUARDERIA PARA ANCIANOS EN PLENITUD EN LA CIUDAD DE
NAVOJOA SONORA.
L. A. IRMA LAURA GONZALES VELAZQUEZ
ROSA ELENA VILLA SOLANO
YANINA ESMERALDA MENDOZA ALMADA
MARTIN SEPULVEDA BORQUEZ
INTRODUCCION
Cuando se llega a la edad avanzada, ocurren cambios notables en la persona con
respecto al estado de salud, actividad física, estado nutricional, entre otros cambios
fisiológicos y emocionales. Por ello, cuando un miembro de la familia llega a la tercera
edad es importante brindarles, uno como familiar, una especial atención, así como
asistencia para su desarrollo en esa nueva etapa de su vida.
Sin embargo, el rol de la familia en esta época ha experimentado grandes cambios, pues
anteriormente algún miembro de ésta cuidaba del anciano, pero en la actualidad todos
los miembros de la familia, desarrollan distintas actividades; aunado a esto
generalmente no estamos preparados a como tratar a estas personas cuando llegan a la
edad de adultos en plenitud, y además la situación económica actual prácticamente
origina que no solo el padre de familia trabaje, sino que también la madre de familia se
ha involucrado en la actividad económica, con el fin de contribuir a obtener un mayor
ingreso para apoyar en los gastos familiares.
Frecuentemente, la solución de este cambio de las familias de hoy en día puede dar
como resultado, acudir al asilo de ancianos para las personas de la tercera edad. No
obstante, hay quienes tratan de seguir con la tradición de cuidarlos en sus hogares, por
que las familias de nuestra región, no tenemos la cultura de llevar a nuestros familiares
en plenitud precisamente a un asilo de ancianos, pero a la vez se les hace difícil darles
49
la atención adecuada en sus hogares familiares por las distintas actividades que deben
realizar fuera de casa.
Para la solución de esta
preocupante situación familiar, nosotros proponemos la
creación de una guardería para adultos en plenitud la cual consideramos sería una
solución, como una gran opción innovadora para el cuidado de los adultos mayores en
plenitud, esto mediante la creación de una guardería para ancianos en la que ofrece un
servicio similar al que proporciona la guardería de los niños.
Lo importante es ofrecer un ambiente acogedor y seguro en el que serán atendidos por
profesionales que ayuden a los ancianos a desarrollarse como lo que son personas muy
importantes para nuestra sociedad; ya que ellos son el pilar de las familias que
conforman la comunidad Navojoense.
MISION
Proporcionar con calidad y calidez, servicios de salud, atención y rehabilitación a los
Adultos Mayores, para contribuir al ejercicio pleno de sus capacidades, así como al
mejoramiento de su calidad de vida.
VISION
Identificarnos como un Centro de Día y Casa Hogar que contribuye a lograr una mejor
calidad de vida de los Adultos Mayores mediante la elevación del nivel de salud del
usuario, y así obtener el reconocimiento de la comunidad como prestador de servicios
de salud y atención humanística y profesional.
50
OBJETIVO GENERAL
Ser un equipo de profesionales de atención a la salud, con valores éticos y morales, y
además contar con una capacitación constante que permita proporcionar los mejores
servicios de atención para dar calidad de Vida al Adulto Mayor.
VALORES
CONFIDENCIALIDAD
ÉTICA
HONESTIDAD
RESPETO
RESPONSABILIDAD
SEGURIDAD DEL USUARIO
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Atención integral y especializada por un equipo multiprofesional cualificado.
Fomentar la autonomía de los residentes.
Contar con un entorno agradable, saludable y seguro; completamente adaptado a
la heterogeneidad de la población mayor.
Departamento psicosocial para prevención del deterioro personal y familiar.
Planificación de actividades destinadas al desarrollo de las capacidades físicas y
psicológicas de los residentes.
Fomentar la intimidad, tranquilidad y respeto del mayor.
Prevención, seguimiento, asistencia y rehabilitación especializada a las
enfermedades o problemas que puedan afectar al residente.
LEMA: CALIDAD DE VIDA PARA LOS ADULTOS EN PLENITUD
PROPUESTA:
51
Nuestro proyecto consiste en instalar y poner en marcha para servicio de la comunidad
de Navojoa; una guardería para ancianos, la cual se tiene contemplada denominar
“Casa de Amistad“. Dicho proyecto nace de la inquietud al ver la preocupación que hoy
en día prevalece en los hogares que cuentan entre sus miembros con adultos mayores,
por lo que se considera prioritario contar con alguien de confianza para que pueda
atender a su ser o seres queridos, en tanto los integrantes de la familia deben estar fuera
de casa desarrollando distintas actividades, y si a esto agregamos que generalmente las
personas no estamos preparadas para tratar y enfrentar este tipo de situaciones; como
lo es el trato especial que requieren los adultos mayores.
Por lo tanto contar en la ciudad de Navojoa, con un lugar especializado para dar
atención a esta parte de la población; y que a su vez el resto de la familia pueda estar
tranquila desarrollando sus actividades,
sin tener
la preocupación de que esta
sucediendo con sus seres queridos; de alguna manera esto les permite ser mas
productivos en su trabajo, en sus estudios o en lo que deban realizar durante el día.
Vemos que en un futuro habrá mayor porcentaje de adultos en plenitud, ya que hoy las
familias son más pequeñas a diferencia de épocas anteriores donde era más el número
de hijos por familia, actualmente los matrimonios modernos se limitan la mayoría a
tener uno o dos hijos. Además el promedio de vida de las personas ha aumentado,
anteriormente el promedio de vida era de 60-65 años; estas estadísticas han cambiado y
en un futuro se espera que el promedio de vida de las personas sea de 85-95 años. Por lo
que la tendencia para los años venideros la mayor población será de adultos mayores;
motivo por el cual consideramos que este es un proyecto factible para la sociedad;
porque precisamente esta parte de la población va a requerir de este servicio.
52
Esta “Casa de Amistad” prestará el servicio de atender a personas de edad adulta, para
que mientras los familiares estén en su actividad diaria, tengan la plena confianza de
que su ser querido esta siendo atendido con la mejor calidad.
Dicho servició consiste en proporcionarles toda la atención al adulto en plenitud con el
objetivo de enseñarles a depender de ellos mismos sentirse personas importantes e útiles
para la sociedad, pese a que requieran de algún aparato ortopédico para movilizarse, y
además ayuda de personas especializadas para realizar sus necesidades básicas como es
alimentarse, bañarse, vestirse; a pesar de esto es esencial hacerles sentir que su vida es
interesante para los integrantes de la familia que son el pilar de la misma, y que aun
tienen habilidades para hacer cosas y que pueden contribuir en tareas que pueden
realizar para bien y ayuda de sus familiares.
Cualquier
adulto que quiera pertenecer a esta guardería, deberá traer su historial
medico-clínico, ya que al ingresar a dicha estancia se le hará un chequeo general y si
contamos además con sus antecedentes clínicos esto nos ayudara para estar más seguros
de cual es su condición de salud, y poder estar en posibilidades ya con pleno
conocimiento de darles la atención requerida de acuerdo a este aspecto. Ya obteniendo
esta información se le realizará una ficha con sus características, no solamente físicas
sino también psicológicas; para así llevar un buen control de cada adulto que formara
parte de la gran familia de Casa de Amistad, abriendo un expediente para cada uno de
ellos.
Por ello es sumamente indispensable contar con un expediente individual que contenga
la información relevante de cada uno e ellos como son: enfermedades, medicamentos,
alergias, alimentos que actualmente consumen, algunas de las actividades que les gusta
hacer, entro otras.
53
Dentro de este servicio incluye las siguientes actividades realizadas por profesionales y
personal capacitado:
Medico permanente.
Enfermería.
Psicólogo.
Asistencia geriátrica.
Psicomotricidad.
Fisioterapia y gerontogimnasia.
Estimulación cognitiva diaria.
Gimnasia de mantenimiento.
Manualidades.
Servicio de peluquería.
Servicio de lavandería.
Menús y dietas personalizadas.
Cocineros. (a)
Fiestas y celebraciones.
Proyección de películas semanalmente.
Intendencia.
Entre muchas más.
Estas son algunas de las actividades que se llevaran acabo dentro de este
servicio; por lo cual para poder cumplirlas necesitamos a personas que estén preparadas
para llevarlas a cabo.
54
ORGANIGRAMA
DE CASA DE AMISTAD
DIRECTOR
(A)
SUBDIRECTOR
(A)
SECRETARIA
RECEPCIONISTA
MEDICO
GERIATRICO
PSICOLOGO
GERONTOLOGO
INDUCTOR DE
MANUALIDADES
NUTRIOLOGO
COCINERO
(A)
ENFERMERAS
JEFE
DE LIMPIEZA
AUXILIAR DE
COCINA
AUXILIAR DE
LIMPIEZA
55
El personal ilustrado en el organigrama anterior debe cubrir con el siguiente perfil:
Puesto
Edad
Escolaridad y Experiencia
-
25-45
Preferentemente
Licenciatura o pasantía en
carreras relacionadas con las
ciencias económicoadministrativas.
Directora
- Experiencia laboral comprobable
mínima de un año en puesto
similar.
25-40
preferentemente
-
Licenciatura en psicología o
económico administrativo.
Subdirectora
-
30-50
preferentemente
Medico
geriátrico
20-35
Preferentemente
Enfermera
Experiencia laboral comprobable en
el área.
-
Cedula profesional de medico con
especialidad en geriatría.
-
Experiencia laboral comprobable
mínima de 1 año.
-
Licenciatura o pasantía en
enfermería.
- Experiencia laboral
comprobable en el puesto.
56
Puesto
Edad
Escolaridad y Experiencia
-
Preparatoria o Secundaria
concluida.
20-40
Preferentemente
Jefe de Cocina
Auxiliar de
cocina
Auxiliar de
Limpieza
Psicólogo
gerontólogo
Inductor en
manualidades
- Experiencia laboral
comprobable mínima de un
año en la preparación y
servicio de alimentos.
Secundaria o Primaria concluida.
18-40
Preferentemente
-
18-40
Preferentemente
25-40
Presentemente
Secundaria o Primaria concluida.
Experiencia laboral no indispensable.
- Licenciatura en psicología.
-
Experiencia laboral indispensable.
Cedula de medico especializado en
gerontología.
-
Experiencia laboral indispensable.
Técnico en manualidades o talleres
del mismo.
30-50
Preferentemente
23-50
Preferentemente
Experiencia laboral no
indispensable.
Experiencia laboral de un año
indispensable.
Nutriólogo
Secretaria
Recepcionista
23-40
Preferentemente
18-40
Preferentemente
18-40
Preferentemente
Licenciatura en nutrición.
Experiencia laboral indispensable.
- Preparatoria concluida.
Experiencia laboral indispensable.
- Preparatoria concluida.
Experiencia laboral no indispensable.
57
Es fundamental mencionar que cada aspirante a laborar en dicho instituto debe contar
con las siguientes habilidades y actitudes:
Habilidades:
Manejo de lenguaje:
Implica la capacidad de entender las ideas expresadas
en palabras y la capacidad de encontrar con rapidez
las palabras adecuadas para manifestar sus ideas con
claridad y precisión, en forma oral y escrita.
Liderazgo:
Habilidad de organizar y dirigir grupos para el logro
de metas.
Iniciativa:
Tendencia a tomar decisiones independientes en la
búsqueda de soluciones originales.
Habilidad numérica:
Es la capacidad para realizar operaciones aritméticas
58
con rapidez y precisión
Creatividad:
Facilidad de crear ideas originales o soluciones
novedosas.
Trabajo en equipo:
Aptitud de colaborar con otras personas para el logro
de un objetivo común.
Observación:
Capacidad de prestar atención a circunstancias,
personas u objetos; detectar sus características y los
cambios que ocurran en ellos.
Toma de decisión:
Capacidad de valorar varias opciones de acción y elegir
entre ellas, la que genere los mejores resultados
posibles.
59
Actitudes:
Disposición de
Inclinación natural a prestar ayuda a quien lo
servicio:
necesita.
Sociabilidad:
Disposición que facilita el establecimiento de
relaciones interpersonales cordiales y respetuosas.
Interés por el trabajo
Actitud preferencial manifiesta hacia los adultos en
con adultos en
plenitud.
plenitud:
Ajuste emocional:
Tendencia a controlar las reacciones emocionales ante
situaciones de estrés para emitir una respuesta
adecuada.
60
INSTALACIONES REQUERIDAS PARA PRESTAR UN SERVICIO
ADECUADO.
En cuanto a las instalaciones necesarias para concretar el proyecto del edificio donde se
ubicara dicha guardería deberá contar con lo siguiente:
En el exterior de las instalaciones se contara con un amplio estacionamiento, en
el cual existirán varias rampas para mayor comodidad para la recepción de los
adultos en plenitud, así como para sus familiares.
Contará también común amplio jardín con instalación de bancas y rampas.
Y en el interior habrá una recepción en la cual se recibirá a los visitantes y se
abrirá su expediente.
Además se contara con una diversidad de espacios recreativos entre ellos están;
sala de lectura, de música, de conferencias y televisión, de juegos, área para
siesta, de gerontogimnacia, baños, casilleros, comedor, cocina, cafetería, centro
de limpieza, entre otras.
Excelente iluminación y ventilación.
Otro punto importante es el acondicionamiento de cada una de las áreas con que contará
el edificio, es por ello que se menciona el mobiliario que se requiere para dar inicio a
dicho proyecto: bancas, sombras para jardín, mobiliario de oficina, mesas, sillas, libros,
disco de música, películas, computadoras, pantalla, dvd, camas, sabana, almohadas,
colchonetas, toallas, comedores, estufa, refrigerador, bajillas, lavadora, estantes,
casilleros, entre otras.
61
CONCLUSION
Al realizar esta investigación hemos llegado a la conclusión de lo importante que es
establecer una guardería para adultos en plenitud en La Ciudad de Navojoa, nos deja
ver que dicho proyecto es de gran ayuda para la comunidad; porque actualmente ya no
se da en los hogares la situación tradicional de que algún familiar se quedaba en casa a
cuidar a los adultos mayores; y si tomamos en cuenta que en muchos hogares tienen
algún familiar adulto al cual no pueden cuidar las 24 horas del día, ya que cada
integrante de la familia tiene sus responsabilidades y compromisos laborales, por un
lado el sistema económico actual obliga a que ambos padres de familia, tengan que salir
a trabajar fuera de casa; los hijos o demás miembros de la familia realizan distintas
actividades por lo que no tienen el tiempo suficiente, ni el conocimiento adecuado para
cuidarlos como es debido.
Si ha esto agregamos que la tendencia futura es que cada vez el promedio de
vida de las personas es un mayor numero de años; llegara el momento de que un alto
porcentaje de la población estará compuesta por adultos mayores.
Por lo tanto es factible que en la Ciudad de Navojoa se cuente con este tipo de
servicio, por que esto favorecerá tanto en el ámbito social como en lo económico, en lo
que respecta a lo social tomando en cuenta que en un futuro habrá mayor numero de
personas de esta ciudad que requerirán de este servicio, para llevar a sus familiares
mayores a que los cuiden, de tal forma que dicha familia pueda cumplir con sus
actividades con mayor eficiencia y productividad, debido a que tendrán la suficiente
confianza y tranquilidad de que los dejan en buenas manos, de que están bien atendidos
por personas preparadas para ello profesionalmente y que conocen del cuidado y trato
62
adecuado que requieren los adultos mayores, de tal manera que estos puedan cumplir
satisfactoriamente con sus actividades.
Y en cuanto al ámbito económico es muy importante mencionar que al poner en
marcha dicho proyecto, se generaran fuentes de empleo ya que se necesita tanto
personal interno como externo. Por lo tanto se crearan empleos directos e indirectos.
Generando con esto una posibilidad de ingresos económicos para las personas de
nuestra región que apoyen laborando en este proyecto.
Estamos seguros de que
en “Casa de Amistad” se ofrecerá una solución a la
preocupación de mucha de las familias de la Ciudad de Navojoa,
REFERENCIA
BIBLIOGRAFICA
http://www.shutterstock.com/language.es/s/ancianos/search.html
http://www.enplenitud.com/nota.asp?articuloid=5142
http://weblog.maimonides.edu/gerontologia2004/archives/000787.html
http://www.nncc.org/Nutrition/sp.prog.aliment.html
http://tolucadelerdo.olx.com.mx/casa-hogar-asilo-y-centro-de-dia-guarderia-paraadultos-mayores-ancianos-abuelos-iid-7095469
http://www.mundoanuncio.com.mx
http://www.crecerjuntos.com.ar/guarderia2.htm
http://www.zonapediatrica.com/bebe-zona/guarderias-consejos.html
http://www.aepap.org/familia/guarderia.htm
63
Estrategias para fomentar el autoempleo como
una alternativa para combatir la crisis económica
que afecta al municipio de Navojoa, Sonora
L.A. Fabiola Sombra Barbizón
L.A. María Soledad Suárez Campas
RESUMEN
La economía mexicana está atravesando por un proceso de desaceleración a causa de la
recesión en Estados Unidos, su principal socio comercial, que está mermando la
generación de nuevas plazas laborales.
Esto se originó en Estados Unidos en agosto de 2007, cuando los Bancos centrales
tuvieron que intervenir para proporcionar liquidez al sistema bancario. Tras varios
meses de debilidad y pérdida de empleos, el fenómeno colapsó entre 2007 y 2008,
causando la quiebra de medio centenar de bancos y entidades financieras. Este colapso
arrastró a los valores bursátiles y la capacidad de consumo y ahorro de la población.
Oficialmente, La economía más grande del mundo, entró en 2008 con una grave crisis
crediticia e hipotecaria que afectó a la fuerte burbuja inmobiliaria que venían
padeciendo, así como un valor del dólar anormalmente bajo.
El gobierno no espera que la economía crezca este año, desde la expansión del 1.8 por
ciento estimada para el año pasado. Como consecuencia, El nivel de contrataciones en
México durante el primer trimestre de 2009 será el más débil desde 2002.
Según la encuesta nacional de empleo difundida ayer por el Instituto Nacional de
Estadística (INEGI), la tasa de desempleo en México en 2008 se ubicó en 3.99 por
64
ciento de la Población Económicamente Activa (PEA), cifra superior a la registrada en
2007 que se situó en 3.70 por ciento. La cifra de desempleados ascendió a unos 1.96
millones de personas, lo que representa el mayor nivel desde el 2000.
De acuerdo con la Encuesta de Expectativas del Empleo de Manpower para el
2009, el 17% de los empleadores reducirá su nómina el próximo trimestre, sólo 15% la
aumentará, 65% estima que no hará cambios y 3% aún no lo sabe.
Por su parte, el gobierno federal de nuestro país anunció 25 acciones para poder
soportar la crisis mundial y que México no muera de neumonía. El acuerdo contiene
cinco ejes: el apoyo al empleo y los trabajadores, el apoyo a la economía familiar, el
apoyo de la competitividad y a las pequeñas y medianas empresas, la inversión para la
infraestructura y la competitividad para empleo, y las acciones para promover un gasto
público transparente.
Entre los puntos más importantes de estas medidas anticrisis están:
se congela el precio de la gasolina, el gas LP bajará un 10% y la luz también (20,
17 y 9%).
En cuanto al empleo y desempleo, se ampliarán programas que apoyen ambos
casos y se extiende la cobertura del seguro social para el desempleado.
Las PYMES también se verán beneficiadas ya que el gobierno se obligará a
comprar en un 20% a empresas pequeñas, habrá también asesoría técnica para
estas pequeñas y medianas empresas,
Nafin y Bancomex ampliarán créditos y la banca de desarrollo aumentará el
crédito para el sector rural en un 21%.
En nuestro estado, particularmente en nuestro municipio de Navojoa, se ha resentido el
desempleo a través del cierre temporal de empresas como Secosa, Ford Company, las
65
minas de Álamos, entre otras, las cuales empleaban a un gran número de personas del
municipio y foráneas, que a su vez, elevaban el consumo de alimentación y renta por
vivienda; esto ha provocado como consecuencia la disminución en el poder adquisitivo
de las personas.
Es por ello, que una forma de hacer frente a esta situación es lograr que las personas
generen su propia fuente de ingresos, mediante una cultura emprendedora, donde
aprovechen las habilidades y capacidades que cada quien posee para beneficio propio y
de la sociedad, a través de estrategias basadas en:
Fomentar la actitud emprendedora en las personas para darles una nueva
perspectiva acerca de la forma de obtener ingresos y ayudarlos a generar ideas
para la creación de su propio negocio.
Informar acerca de los apoyos que ofrece el gobierno a los emprendedores que
deseen crear su propia pequeña empresa (mypimes), así como orientar acerca de
la forma de obtener dichos apoyos.
PALABRAS CLAVE:
Crisis Económica, Actitud Emprendedora, Autoempleo, Financiamiento y Pequeña
Empresa.
INTRODUCCION
Es una realidad, que la situación económica a nivel mundial, está pasando por uno de
sus peores momentos de crisis en los últimos años.
Entre los principales factores causantes de la crisis están los altos precios de las materias
primas, una crisis alimentaria mundial, una elevada inflación planetaria y la amenaza de
66
una recesión en todo el mundo, así como una crisis crediticia, hipotecaria y de confianza
en los mercados, originada debido a la recesión por la que atraviesa el país más
poderoso del mundo: Estados Unidos.
El panorama para México no es diferente. De hecho, al tener como principal socio
comercial a Estados Unidos, con el 80% de las exportaciones, nuestra economía gira en
torno a la del País vecino; esto causa un efecto dominó que afecta de manera directa el
empleo de miles de Mexicanos: los que perdieron su fuente de ingresos, los que se
integran a la búsqueda de los mismos y los paisanos que se quedarán en nuestro país
para este año.
Ante esta situación, el presente proyecto tiene como fin presentar estrategias para
fomentar el autoempleo como una alternativa de solución para combatir la crisis
económica actual, a través de la actitud emprendedora y la búsqueda de apoyos
gubernamentales.
MATERIALES Y METODOS
Para la realización de este trabajo, se recopiló material obtenido de las páginas oficiales
del gobierno federal y estatal, así como de la observación de la situación actual, como el
cierre temporal de empresas, el aumento de despidos, el incremento de precios, la
pérdida de nuestra moneda frente al dólar, entre otros.
Posteriormente, se analizaron opciones y oportunidades que se ofrecen a personas
emprendedoras, tales como financiamientos gubernamentales, créditos y asesorías para
el arranque de tu propio negocio.
67
RESULTADOS-DISCUSION
Analizando la situación actual y tomando en cuenta que el panorama a corto plazo no
luce favorable, no podemos permanecer estáticos, debemos buscar la forma de obtener
nuestros propios ingresos a corto plazo y además, convertirse en fuente generadora de
empleos a largo plazo.
Esto se logra, en primer lugar, desarrollando una actitud emprendedora con visión a
futuro. Para comenzar debes tener una idea, que parta de una necesidad real, y con una
demanda solvente capaz de comprar tu producto o pagar por tu servicio. Para ello se
debe tomar en cuenta las habilidades y actitudes que se posee y que serán una ventaja
competitiva frente a los demás. Después se deben canalizar esas habilidades y actitudes
en un producto o un servicio que requiera el mercado al cual se quiere penetrar,
cuidando a la vez, que ese mercado tenga la necesidad de dicho producto o servicio.
Esas ideas se deben plasmar en un plan de negocios que ayudará a visualizar cómo
quiere que sea su empresa en cada área: comercial, de producción, financiera, el
organigrama, etc.
Una vez que se tiene claro en qué área se va a autoemplear, se deben conocer los tipos
de financiamientos que ofrece el gobierno a personas emprendedoras; como gran
ventaja debemos conocer y aprovechar estos financiamientos:
Proyectos de inversión productiva (pip’s): Estos apoyos provienen del gobierno del
estado y del gobierno federal y se otorgan con especial énfasis a los emprendedores en
formar una micro, pequeña o mediana empresa. Van al rubro de maquinaria como
comodato en tanto los beneficiarios aportan el local y el capital de trabajo, al cabo de 6
meses y si el proyecto es exitoso, la maquinaria se entrega en definitiva al negocio. Los
responsables de Supervisar, verificar y evaluar resultados pueden ser: BID, contralorías,
DGE ó NAFIN.
68
El monto va de 25,000.00 a 125,000.00 para equipo, maquinaria, herramienta y otros
bienes similares y los requisitos que se deben cubrir para ser beneficiario de estos
apoyos son:
• Desempleados y subempleados con interés por crear o consolidar una actividad
productiva por cuenta propia.
• Tener 16 años o más.
• Con dos años de residencia en la localidad.
• Sin acceso a crédito en alguna institución financiera pública o privada.
• Sin deudas que presionen el proyecto.
• Comprometer recursos propios en la ejecución del proyecto.
• Proyecto viable: con mercado, técnica y financieramente.
• Garantizar experiencia en el giro del proyecto.
Los documentos requeridos son: Llenar formato de registro, dos fotografías y copias de
acta de nacimiento, credencial de elector y curp. Para más información deberán acudir a
las oficinas del Servicio Estatal del Empleo de tu localidad.
Fondo de apoyo para la micro, pequeña y mediana empresa Fondo pyme: es un
apoyo otorgado por la Secretaría de Economía que busca apoyar a las empresas en
particular a las de menor tamaño y a los emprendedores con el propósito de promover el
desarrollo económico nacional, a través del otorgamiento de apoyos de carácter
temporal a programas y proyectos que fomenten la creación, desarrollo, consolidación,
viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las micro, pequeñas y
medianas empresas.
Programa nacional de financiamiento al Microempresario (Pronafim): de igual
forma lo otorga la Secretaría de Economía, donde El Pronafim, por medio del Finafim,
69
contribuye al otorgamiento de microcréditos a la población objetivo a través de créditos
que otorga en condiciones accesibles a instituciones de micro financiamiento e
intermediarios. Asimismo, el Pronafim, por medio del Finafim, favorece el
fortalecimiento de las instituciones de micro financiamiento e intermediarios a través
de:apoyos crediticios y no crediticios a las propias instituciones de micro
financiamiento para la adquisición de software, hardware, equipo, mobiliario y equipo
de computo necesario para el mejoramiento de su operación, y apoyos no recuperables
para el establecimiento de sucursales, extensiones y agencias de micro financieras y
para capacitación, asistencia técnica, participación en foros, mesas de trabajo y eventos
organizados por el Pronafim y/o por organizaciones del sector nacionales e
internacionales a las instituciones de micro financiamiento e intermediarios y para la
capacitación de los hombres y mujeres beneficiados por el microcrédito.
Actualmente, se encuentra abierta la convocatoria 2009 donde se pueden consultar las
reglas de operación y demás relativos de ambos programas, en la página de la Secretaría
de Economía: www.economia.gob.mx
Programa México Emprende: El Programa Nacional de Emprendedores tiene como
objetivo promover e impulsar en los mexicanos la cultura y desarrollo empresarial que
resulten en la creación de más y mejores micro y pequeñas empresas a través de la Red
Nacional de Incubadoras.
Entre los beneficios de acceder a este programa destaca que se cuenta con presencia de
incubadoras en cada uno de las entidades federativas y se otorgan servicios de asesoría a
las MiPyMEs en infraestructura y equipamiento, sistemas de información y tecnología,
capacitación, elaboración de metodologías, diagnóstico y gestión de financiamiento,
entre otros, de acuerdo con las reglas de operación del Fondo.
70
Créditos para emprendedores:
muchas
pyme han hallado soluciones
de
financiamiento, gracias a nuevos actores, como asesores de crédito y una nueva generación de intermediarios financieros, entre las que destacan las sociedades financieras de
objeto múltiple (sofomes) y limitado (sofoles).
Estos nuevos agentes, a su vez, han encontrado oportunidades de negocio en ese sector,
al ayudarles a obtener recursos para operar y crecer, consisten en analizar las fortalezas
y debilidades de sus clientes y determina su capacidad de pago y endeudamiento y
facilitan el otorgamiento de un crédito bancario.
Asesores de crédito como ArCcanto, sofoles como HirPyme y sofomes como
Oportunidades para Emprendedores están abriéndose paso en este segmento que hasta
hace cinco años estaba olvidado por los bancos.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En estos tiempos se debe ser consciente de la situación que enfrenta el país para hacer
frente a esta oleada de desempleo. No es válido para el empleado justificar sus acciones
para mantener su trabajo vigente, sino hacer el trabajo con la convicción de que la
actividad se hace con gusto y con la pasión necesaria.
Cuando llega este momento en la vida laboral de una persona, conviene evaluar a fondo
una de las alternativas que se le presenta: Emprender, Dejar de ser empleado, y pensar
en el Autoempleo.
Actualmente, existen muchos apoyos para las personas emprendedoras, asi como
muchos casos de éxito en negocios de emprendedores, por lo que se debe cambiar la
actitud pasiva y ser solamente un empleado, para arriesgarse y formar parte de la
71
población económicamente activa y productiva de este país, que al momento, solo son
el 20% de la población total en México.
El factor principal está en la actitud que se toma frente a las situaciones, y en
estos casos esta actitud debe ser optimista y pensar en esta situación como una
oportunidad de crecer y de emprender, de generar y producir.
72
ACCIONES SOCIOEDUCATIVAS PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DE
VIDA FAMILIAR DE LAS MUJERES INDIGENAS EN LA COMUNIDAD DE
TETAPECHE TESIA
Guadalupe Almea Gálvez.
Dra. Lidia Amalia Zallas Esquer
Este proyecto se aplica dentro de la comunidad indígena Tetapeche, Tesia, trabajando
solamente con las mujeres de esta comunidad.
La problemática por el cual las mujeres de la comunidad transitan es la siguiente:
A lo largo del tiempo se ha conocido la discriminación que ha tenido ante las mujeres,
esa discriminación que daña personal y laboralmente. En pleno siglo XXI se ha estado
difundiendo la no violencia contra la mujer y valorarla igual como se le valora al sexo
masculino.
Darle a las mujeres ese privilegio de tener acceso a las actividades que tanto como
mujer y como hombre pueden puede desempeñar. Ha sido una lucha bastante agotadora,
ya que ni las mujeres estamos en un total convencimiento de que podemos hacer, y eso
gracias al hombre que se ha encargado de bajar el autoestima de la mujer.
Todavía existe marginación hacia la mujer, y eso se puede observar en las estadísticas:
son menos mujeres las que siguen estudiando, son menos mujeres las que concluyen
una carrera, y todavía son pocas las mujeres que se suman al ámbito laboral.
Existen dos tipos de mujeres: las del área urbana; las que tratan de desarrollarse
laboralmente y buscan su superación tanto familiar como personal y laboral. Y las del
área rural; las que se quedan en sus hogares por que el marido no les permite trabajar, en
donde los padres no las dejan concluir una carrera, por que se vena a casar y las van a
mantener, mujeres que sufren maltrato, maltrato por parte de la pareja y la sociedad, ya
que las creen inferiores a uno que vive en ciudad.
73
El maltrato hacia la mujer, es algo que se debe de poner énfasis ya que la mayoría de
las mujeres han sido víctimas del maltrato, ya sea por su pareja o por familiares e
incluso por personas extrañas a ellas.
El maltrato que deja ser maltrato para convertirse en violencia hacia la mujer y si se
encuentra dentro del ceno familiar se convierte en violencia intrafamiliar, y es cuando se
daña a integrantes de la familia como pueden ser esposa e hijos.
“La violencia
intrafamiliar es un fenómeno de ocurrencia mundial en el que las mujeres y los niños
son los grupos más vulnerables” (Díaz A, 2003). Las personas que golpean son hombres
frustrados que sufrieron maltrato en alguna etapa de su vida y en ocasiones son
dependientes al alcohol o cualquier otro tipo de sustancia que altera los sentidos de la
persona. Son muchas las causas por las que la mujer puede ser maltratada, pero lo peor
de todo es que uno como mujer lo permite, permite los insultos, los jalones, y lo que es
lo peor, los golpes.
Mujeres maltratadas y calladas, es lo que son muchas de las mujeres de esta comunidad,
mujeres con poco acceso a la educación por que dejan la escuela porque sus padres así
lo deciden o porque no tienen los ingresos para pagarles una preparatoria y/o
universidad. Y también por un matrimonio a temprana edad.
Esta es en si la problemática de la comunidad de Tetapeche, Tesia.
Esta problemática se pudo detectar gracias al diagnostico, las encuestas, observaciones
y entrevistas formales e informales que se aplicaron a las mujeres de esta comunidad.
“Se trata de tener la información necesaria sobre sus problemas y necesidades, sus
recursos y potencialidades, sus conflictos y cooperaciones” (Mondragón, L.J. Ingueros,
2002:108).
74
Gracias al diagnostico se pudo obtener la información que arrojaría la problemática.
Este se aplico a veinte mujeres de un total de sesenta y ocho mujeres en las edades de 18
y 60 años.
“Tanto la encuesta como la entrevista nos permite conocer las ideas o apreciaciones que
tienen las personas acerca de aquello que interrogamos” (cerezal J, 2005: 60).
La encuesta y la entrevista fueron importantes para conocer la problemática que en este
momento se atiende.
El poblado de Tetapeche es una comunidad que forma parte de las comunidades de la
comisaria de Tesia, la cual cuenta con 366 habitantes aproximadamente.
La comunidad de Tetapeche, Tesia se encuentra ubicado al norte de la ciudad de
Navojoa. Es una comunidad indígena y de escasos recursos económicos, los hogares de
las familias varían entre adobe y ladrillo y de pocos cuartos.
Las vías de transporte son de automóviles personales, bicicletas y una ruta de camión
que es muy limitada.
Los servicios públicos con los que cuenta son de agua potable que no abastece a toda
la comunidad, alumbrado público y electricidad, esta comunidad carece de recolector de
basura, y drenaje.
De los habitantes de la comunidad son pocas las que logran un estudio universitario, ya
que la mayoría de las personas inician a trabajar a temprana edad para ayudar en los
ingresos económicos de la familia.
Los hombre de esta comunidad trabajan de jornaleros, albañiles y cosechan calabaza,
ajonjolí y otra semillas de temporada, además de que crían animales como las vacas y
cerdos y gallinas.
Las palabras claves que se utilizaron para poder conocer lo esencial que se trabaja
dentro de la comunidad son: discriminación hacia este sector de la población a l que no
75
se le pone la atención necesaria, violencia y violencia intrafamiliar las que sufren las
mujeres de esta comunidad al no aceptar todo lo que el marido le impone, bajos niveles
de escolaridad, ya que son pocas las mujeres que concluyen un nivel universitario, con
este trabajo se pretende que las mujeres dejen de ser maltratadas y puedan ser
reconocidas como algo valioso de la sociedad, que las mujeres se motiven a salir
adelante laboralmente y eviten que las discriminen para así poder tener una mejor
calidad de vida.
Este trabajo se aplica en la comunidad de Tetapeche Tesia, donde se dan a conocer
temas de interés de las señoras, esto para que eviten la violencia dentro de sus hogares,
la discriminación hacia ellas y sobre todo tengan una mejor calidad de vida familiar.
El ámbito en el cual se desarrolla este proyecto es comunitario ya que se trabaja dentro
de la comunidad de Tetapeche Tesia, ya que se pretende fomentar la participación y
mejorar la calidad de vida de las mujeres y sus familias tratando de iniciar y lograr un
cambio en sus vidas.
Es comunitario ya que se toman en cuenta a las habitantes de esta comunidad.
El nivel de intervención de este proyecto es terciario, ya que este pretende detener y/o
atacar una problemática existente, el cual es el caso de este proyecto “Acciones
Socioeducativas para la Mejora de la Calidad de Vida de las Mujeres de la Comunidad
de Tetapeche Tesia”
Ya que dentro de la comunidad donde se está trabajando ya existe la problemática ha
existido desde hace mucho tiempo
y no se ha podido superar, una de estas
problemáticas es la discriminación hacia la mujer , ya que no se han valorado sus
capacidades y habilidades,
por mucho tiempo se ha creído que nació para las
actividades domesticas, atender a sus hijos y esposo, que no tiene ningún derecho, pero
si muchas obligaciones, además de motivar a estas mujeres a salir adelante y aprender a
76
valorar lo que tienen y a luchar por lo que sueñan. Esto pasa por el simple hacho de ser
mujer y esto se agrava si estas mujeres. Estos son los tipos de problemas que se
pretenden atacar y prevenir a que las futuras mujeres sigan sufriendo esta problemática,
ya que limitan en muchos aspectos a las mujeres indígenas.
El enfoque que se le da a la investigación realizada es cualitativa, porque es el tipo de
investigación que se encarga de arrojar resultados de cualidades o descripciones del
suceso, tal y como ocurre, además de no quedarse estático a los resultados obtenidos,
sino que también trata de resolver la problemática para mejorar las condiciones en las
que se encontraba en algún principio.
Como dice Strauss y Corbin “Por investigación cualitativa entendemos cualquier tipo de
investigación que produce resultados a los que no se ha llegado por procedimientos
estadísticos u otro tipo de cuantificación. Puede referirse a investigaciones acerca de La
vida de las personas, historias, comportamientos y también al funcionamiento
organizativo, movimientos sociales o relaciones o interrelaciones. Alguno de los datos
pueden ser cuantificados pero El análisis en si mismo es cualitativo” (Sandin, E.
2003:121), La investigación cualitativa se encuentra en todas, se puede aplicar de
manera informal en cualquier actividad social y laboral, lo principal de esta es tratar de
conocer los factores por lo que la problemática ocurre.
En el proceso de la investigación por el que se tuvo que pasar para la realización del
presente trabajo se opto por utilizar la investigación cualitativa y la investigación
acción-participativa, ya que son estas las que más se apegan al trabajo que se realizo.
“Investigación - acción proviene del autor kurt Lewis y fue utilizado por primera vez en
1944 describía una forma de investigación que podía ligar el enfoque experimental de la
ciencia social con programas de acción social que respondiera a los problemas sociales
principales de entonces”.
77
Esta gran investigación se creó con afán de tener una mayor relación entre la
investigación y la sociedad, ya que solo así se puede lograr una buena investigación,
gracias a la investigación acción se pudo agrupar investigación sociedad y sobre todo se
puede llegar a la acción en un conjunto. La investigación y la acción de la sociedad.
Gracias a este tipo de investigación se pudo adjuntar la investigación con la sociedad y
los principales problemas sociales para tratar de resolverlos.
“El conocimiento práctico no es el objetivo de la investigación acción sino el comienzo,
el descubrimiento se transforma en la base del proceso de la concientización… la
concientización en una idea central y meta en la en la investigación acción, tanto en la
producción de conocimientos como en las experiencias concretas de acción”.
Ya que la investigación no solo es aplicar las acciones y resolver alguna problemática,
sino que también trata de tratar de entender las problemáticas, conocerlas y tratar de
resolverlas.
La observación es un instrumento que e utilizo para conocer la problemática y conocer
el lugar en donde se trabajaría.
“La encuesta es un método empírico complementario de investigación que supone la
elaboración de un cuestionario, cuya aplicación masiva permite conocer las opiniones y
valoraciones que sobre determinados asuntos poseen los sujetos seleccionados de la
muestra” (Cerezal, J.2005:60) La encuesta es de mayor importancia en este tipo de
trabajos ya que no se puede entrevistar a toda la población, esta refleja la mayoría de la
población.
Diario de campo: este se utiliza en toda la realización del trabajo y nos sirve para llevar
apunte de los sucesos, actividades o datos e importancia lo largo de todo el trabajo.
La investigación, gracias a esta se pudo obtener los conocimientos previos ante la
problemática que se pretende atender, se conoció como se encuentra la situación a nivel
78
estado y se trata de conocer en un mayor punto la problemática, como ya lo dice Cerezal
Mezquita en su libro Como Investigar en Pedagogía y hablando en términos de la
investigación científica “…la investigación Científica es un proceso dirigido a estudiar
y conocer la realidad: interpretarla, analizarla y derivar nuevos conocimientos ”
Para la aplicación del proyecto se realizaron acciones para aplicarse en la comunidad de
Tetapeche Tesia y se pudo observar la satisfacción que sentían las señoras solo por el
hecho de visitarlas, les interesa los temas que les desarrollamos, se les da motivación a
salir adelante y evitar la violencia que se pueda generar hacia ellas.
Gracias a la aplicación de las acciones las señoras se motivaran a salir adelante y tener
una mejor calidad de vida familiar.
Este trabajo de intervención socioeducativa ha dejado experiencias muy satisfactorias,
gracias a este se logro trabajar dentro de un grupo con personas adultas, cosa que no se
había hecho de manera constante.
Se logro la interacción con personas indígenas, se buscaron estrategias para poder
interactuar con ellas.
Son las experiencias más satisfactorias que se han obtenido, ya que se tuvo que buscar y
reunir al grupo de personas para poder aplicar las acciones.
Se pudo obtener un aprendizaje significativo y se buscan nuevas estrategias para la
interacción de grupos
Estas son señoras, muy lindas, se ha trabajado con ellas un par de meses y hemos
podido conocer los principales problemas por los que se enfrentan ya se ha tenido
contacto con ellas, estas personas nos han tratado muy bien, lo poco que se ha hecho
dentro de la comunidad ha tenido buena respuesta, las mujeres han reaccionado bien
ante lo que se les pretende aplicar.
79
Esperamos que con la aplicación de este proyecto se logre un cambio dentro de estas
personas, ya que es de máxima importancia terminar con la discriminación que existe en
las comunidades y también llegar a motivar a las mujeres a salir adelante y no
estancarse en las necesidades que presentan. Se pretende mejorar su condición de vida,
pero solo ellas podrán lograrlo, nosotros solo seremos unos motivadores para que lo
puedan lograr.
Esperamos que este trabajo de resultado y les sea de importancia lo poco que les
presentamos.
Es recomendable dar más énfasis a las mujeres indígenas, tratar de buscar su desarrollo
personal para así tener más personas en el ámbito laboral, ya que trabajando logramos la
superación personal y laboral. Evitemos la discriminación hacia las mujeres, busquemos
su desarrollo potencial, es importante que todos los sectores de la población se
encuentren preparados para diferentes problemas que se pueden presentar por la crisis
económica en la que se vive hoy en día.
Literatura citada.
Ander, Aguilar (2004) Guía para elaborar proyectos socioculturales y culturales. Buenos
aires, Humanista.
Ander, E. Ezequiel (2006) El método del desarrollo de la comunidad. México, Ed.
Humanista.
Astorga A. Vant B. Bart (1991) Manual del diagnostico participativo. Buenos aires, Ed.
Humanista.
Artículo: La mujer indígena en Chiapas y México: www.monografias.com (23- Octubre
de 2008)
Artículo: La Perspectiva de Género: Por Mtra. Ma. A. Margot Loustaunau Bautista:
monografías.com (21 Octubre de 2008)
Artículo: Pineda, R. Siboney (2002) La mujer indígena ante la pobreza. Articulo
extraído de Internet. (07 Noviembre de 2008).
80
Artículo: violencia intrafamiliar, 2003, Academia Nacional de Medicina A.C.
Copyright.
Sandini, E, MP, 2003, Investigación cualitativa en educación, Mc Graw Hill, España.
Cerezal, M. Julio, Como Investigar en Pedagogía.
Hernández S. Roberto, e t al (2004) Metodología de la investigación, México, Buenos
Aires, Ed. Mc Graw Hill.
Mario Tamayo. 2002. El proceso de la Investigación Científica. Ed. Limusa. Mexico
D.F. Pág. 43-65
Mondragon, L.U. Ingueros G. (2002) Intervención con menores: acción socioeducativa.
Perreira M. Nieves (1996) Educación Personalizada, Ed. Trillas, México, pag.40-48.
Perreira M. Nieves (1997) Educación en valores, Ed. Trillas, México, pág. 14-30.
R. Hernández S, et a l 2006. Metodología de la Investigación, 4ta edición, Ed. Mc
Graw-Hill, México D.F. Pág. 524-538.
Revista ser indígena: Ser Mujer Indígena: artículo extraído de internet.14 Noviembre de
2008)
Artículo: Mujeres en México: www.eurosur.org/FLACSO/mujeres/mexico/m-pais.htm 8k - En caché - Páginas similares. (22 Noviembre de 2008)
Censo 2005 realizado por INEGI
La comunidad de Tetapeche: su historia y su salud. Dx de salud 2008 (documento
elaborado por la Medico-Pasante Alondra Mariana García Medina
81
Transparencia en los partidos políticos
Ámbito de estudio: Derechos Humanos
C.P.C Leticia María González Velásquez
Sergio Ricardo Chávez
mouse_rich@hotmail.com
INTRODUCCION.-
En la Constitución Mexicana se manifiestan las Garantías Individuales, las cuales
protegen al gobernado, todo esto plasmado en los primeros artículos de la misma.
En consecuencia, el tema de la transparencia el cual se describe en el articulo sexto de
nuestra carta magna, nos indica el Derecho al acceso de la información, enfocándose en
el cuidado del gasto publico, así como también la Garantía por parte del Estado de ser
informados a todos nosotros como ciudadanos; en este apartado, el gobierno es
comprometido a rendirnos cuentas de nuestras peticiones.
Como Garantía individual que tiene toda persona para obtener Información, informar, y
ser informada, de forma compatible con otros Derechos Humanos, engloba tanto
libertades individuales (pensamiento, expresión e imprenta), como libertades sociales
(derecho a estar informado por medios masivos y obtener Información pública), pues se
considera Derecho Humano según instrumentos Internacionales reconocidos por
México y por disposición del articulo 133 constitucional. Por lo tanto transparencia es
una garantía social consistente en que se Informe por medios masivos de comunicación;
el Derecho a ser informado ya que es una garantía relacionada con el respeto a la
verdad.
Por otra parte en el artículo 41 de la Constitución en la cual establece que los Partidos
políticos son entidades de interés publico; la ley determinara las normas y requisitos
para su registro legal y las formas específicas de su intervención en el proceso electoral.
82
Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales,
municipales y del distrito federal.
Transparencia además de ser una garantía, es un instrumento, herramienta que se puede
utilizar para llegar al fondo de la verdad y de la realidad sobre el manejo del gasto
publico. Con ella podemos acceder a la información de las inversiones de los sujetos
obligados, así como también de los sujetos obligados no oficiales, a los cuales
pertenecen los partidos políticos.
Gran controversia se ha generado a través del tiempo desde la existencia de los partidos
políticos; muchos de ellos han obtenido grandes logros así como también fracasos. Todo
esto ha conllevado a sumar o restar la credibilidad de los ciudadanos hacia los partidos
políticos y los servidores públicos.
En nuestros días existen miles de interrogantes hacia los partidos políticos, se ha
buscado la manera de saber que pasa en realidad dentro de ellos, y, citando algunos
ejemplos, ¿Como se conforman? ¿De qué manera están organizados? ¿Cuales han sido
los resultados de las auditorias fiscales que han tenido, en cuanto a la administración de
los recursos públicos que han recibido? ¿Cual es la cantidad del sueldo que reciben los
que laboran en cada partido? Y por ultimo y mas importante ¿Que aportan los partidos
políticos a la sociedad cuando no están en campaña?¿De que les sirve un partido
político a la sociedad.
Con la Reforma Constitucional y nueva Ley de Transparencia, la sociedad puede llegar
a conocer la administración del gasto público; llevándose a cabo la educación social en
materia de transparencia se resolverá ampliamente todos aquellos cuestionamientos que
generan incertidumbre. Por lo tanto ejercer la transparencia generara un valor de
exigibilidad de la sociedad, en la cual esta participara y a los mandatarios se les
impondrá el valor de la honestidad y del buen trabajo al sentir la presión e interés de la
sociedad.
Los partidos políticos se definen como organizaciones de ciudadanos que tienen como
propósito último la conquista del poder.
83
Son institutos
eminentemente políticos,
porque sus
cuerpos doctrinarios
y
programáticos tienen que ver con una concepción particular del poder y de la manera de
ejercerlo. También se definen como espacios o medios de participación y de
representación ciudadana.
JUSTIFICACIÓN.-
Como nos hemos dado cuenta en general, los partidos políticos no cumplen con la
totalidad de lo establecido en la ley; pero si nosotros como ciudadanos, nos enfocamos y
hacemos uso de ella de alguna manera se ejercerá coacción para que los partidos
políticos se vean obligados a real mente acatar la ley, publicar y otorgar la información
verdadera requerida sin modificaciones ni disfraces. Pero no solo exigir a los partidos
políticos, sino todos los organismos, dependencias, instituciones, entre otros, que
reciban recursos públicos, la importancia de los partidos políticos en la vida de la
sociedad es que es el principal generador de servidores públicos como requisito
fundamental ocupar un cargo publico debe pertenecer a un partido político y es por ello
que si la matriz de donde emanan los servidores públicos no cumplen con lo requerido
en la ley, estos son los que principalmente tienen que tener el ejemplo de transparencia
para generar credibilidad hacia el partido político así como los dirigentes, militantes,
candidatos etc.
Pero ¿Que sucede?, ¿Qué pasa cuando los partidos políticos no cumplen con lo
estipulado en la ley de transparencia y acceso a la información publica? ¿De que manera
el gobernado puede cerciorarse si la información que le proporcionan es la verdadera?.
Ahora bien, los partidos políticos siempre buscan la credibilidad de las personas en sus
campañas políticas utilizando la mercadotecnia como elemento fundamental, pero una
vez que logran su objetivo de ganarse a las masas o que culminan las elecciones, se
vuelve a nublar el panorama. El principal objetivo de la transparencia es que suceda lo
contrario, es decir, aclarar la información. Pero tiene obstrucciones muy grandes, como
lo es el incumplimiento de la Ley por parte de los partidos políticos, ya que no todos
respetan sus disposiciones en cuanto a la publicación de la información pública básica,
84
unos cumplen de manera parcial, errónea, confusa o defectuosa de tal manera que evitan
la verdadera responsabilidad que les convoca la normatividad constitucional y estatal.
La transparencia, como parte de la responsabilidad pública que deben asumir los
partidos políticos, no solamente deriva de las tareas políticas e institucionales que
realizan, sino del hecho mismo de ser organizaciones complejas, lo cual hace que de
entrada tengan un efecto relevante en el espacio público. Por eso, hay quienes afirman
que cualquier organización compleja es pública, porque aunque tenga un carácter
privado tiene un impacto en el espacio de interés colectivo o público.
OBJETIVOS.-
Una preocupación muy grande que hemos tenido, es que al elegir a nuestros
gobernantes y/o representantes hemos observado que, la mayoría de las personas al
momento de decidirse por algún candidato o partido político, lo hacen por razones un
poco banales como lo son: Que obtuvieron más propaganda, que es muy buen orador,
que tiene buen o mal aspecto físico, que trae buenas propuestas, etc. pero en lo que
realmente debemos enfocarnos es su trayectoria laboral y sobre todo a que partido
político pertenece ya que debemos de enterarnos cómo se manejan. Para esto hemos
decidido colaborar con la gente y tratar de ilustrarlos para que hagan uso de la
información, que les exijan a sus representantes o a los mismos partidos cuentas de lo
que han hecho, ya que así tendremos un gobierno más eficiente y partidos políticos más
transparentes.
También queremos que la sociedad sea más activa y participativa en cuestiones de
transparencia, para que sea informada, que sepa cómo se maneja nuestro país, que de
alguna manera se convierta en “Vigilante Permanente” del funcionamiento
administrativo, para que así disminuya la corrupción, y, recalcando: Un gobierno más
eficiente.
METODOLOGÍA.-
85
En nuestro Servicio Social hemos recibido capacitaciones y cátedras acerca del tema de
Transparencia y Acceso a la Información Pública; por parte del Instituto de
Transparencia Informativa del Estado de Sonora. En tales capacitaciones hemos
aprendido sobre acceso, clasificación, conservación y resguardo de la Información
Pública y Recursos de revisión; así como también el conocimiento y manejo de la Ley
de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora, los Lineamientos generales
para el acceso a la información pública y para la clasificación y desclasificación de la
información de los sujetos obligados.
Tales conocimientos decidimos compartirlos pero también reforzarlos, e iniciamos una
investigación minuciosa en los portales de Internet de cada partido político y
encontramos así una rica fuente de información útil, veraz y actualizada sobre la
situación de cada partido.
RESULTADOS.-
Partido Revolucionario Institucional, quien tiene su pagina de Internet a nivel federal
(aquí no cuenta con un enlace de transparencia) y estatal, en Sonora cumple de manera
parcial, si cuenta con su unidad de enlace electrónica, exhiben su organigrama pero no
los manuales de procedimientos, en cuanto a las remuneraciones solo presenta un
tabulador de sueldos, mas no los salarios reales existentes, falta actualización de algunos
datos.
Partido Acción Nacional, también cuenta con portal federal y estatal. En cuanto al nivel
nacional cumple solo en una parte y en otra le modifican datos ya que también aquí
presentan tabuladores de las remuneraciones mensuales que deben publicar, ni
presentan los resultados de las auditorias fiscales. A nivel Sonora, si cumple en cuanto
al marco normativo, la estructura orgánica, principalmente.
Partido de la Revolución Democrática, solo tiene pagina de Internet federal, si tiene
enlace de transparencia pero su contenido es incorrecto ya que solo presenta una lista
86
de todos los servidores públicos con cargos de elección popular pertenecientes a ese
partido.
Nueva Alianza, únicamente a nivel federal, solo transcribe el articulo de la ley que exige
que tipo de información se a publicar, y ellos señalan un listado de informes que no
todo encaja con lo estipulado en la ley.
Partido del Trabajo, a nivel federal no tiene sitio de transparencia, pero si a nivel del
Estado de Sonora, al entrar se ve transcrito el Art. 14 de la Ley de acceso a la
información publica básica del Estado de Sonora (L.A.I.P.E.S.) no publica ninguna
información es decir no tiene información de cada fracción del articulo.
Partido Verde Ecologista, No tiene enlace de transparencia ni pagina estatal, por lo tanto
incumple con la normatividad.
Partido Social Demócrata, que cumple solo con cinco puntos de los señalados en la ley,
además de aplicar de forma defectuosa la ley, aplican la federal al nivel estatal.
Ninguno de los partidos cuenta con un portal a nivel municipal y no todos con una
página de Internet a nivel estatal.
CONCLUSIONES.-
Haciendo solicitudes de información, descubrimos que el obtener conocimiento sobre
datos del manejo de los recursos públicos, así como también de la administración y
estructura orgánica de los sujetos obligados oficiales y los no oficiales, nos permite
generar una sociedad exigente y mandatarios más honestos.
En cuanto a los partidos, debe de estar reglamentada y controlada la administración de
los recursos públicos que reciben a fin de reducir sus eventuales efectos negativos que
dañan no solamente a los partidos en su credibilidad, sino a la salud de las democracias.
87
Otra conclusión a la que hemos llegado, es que la principal obstrucción que tiene la
transparencia, es el desuso de ella, es decir, hemos visto que los ciudadanos en general
tenemos una cultura que no nos impulsa a saber y conocer el funcionamiento no solo de
los partidos políticos, sino de nuestro país. Todos tenemos la herramienta más efectiva
al alcance de nuestras manos para lograr una democracia y un gobierno verdaderamente
eficiente; solo es cuestión de inmiscuirnos un poco más y ser observadores y/o
vigilantes, exigir que se supriman las puertas cerradas en asuntos que nos competen a
todos como gobernados. Los servidores públicos tienen la obligación de rendirnos
cuentas del manejo de su administración, así como también de toda la información que
solicitemos, siempre y cuando sea pública y no sea reservada ni restringida.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.-
-
Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado de Sonora
-
Ley Federal de Acceso a la Información
-
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
-
Libro del Instituto Federal de Acceso a la Información “Transparencia y Partidos
Políticos” escrito por Jaqueline Peschard
ANEXOS.-
Gráfica: Representa los resultados en porcentajes en el cumplimiento de la Ley de
Transparencia de cada partido político en cuatro temas, plasmados aquí mismo.
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100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
PRI
PAN
PRD
PSD
CONV.
PT
N.A
P.V.E.
INF. BASICA
ACTUALIZADA
PORTALES
U. ENLACE
89
Los artículos deberán sujetarse a las siguientes NORMAS EDITORIALES:
1. Los trabajos presentados deben ser inéditos y relacionado con las áreas económico
administrativas y sociales.
2. Los trabajos pueden estar abordados desde cualquier corriente del pensamiento
social, siempre y cuando se sustenten sobre hipótesis que se desarrollen a lo largo del
texto.
3. Estos deben ser remitidos a la a las siguientes direcciones electrónica de la revista
con atención al Dr. Francisco Espinoza Morales: fespinoz@navojoa.uson.mx, y Mtra.
Leticia María González Velásquez lgv@navojoa.uson.mx,
4. Los trabajos deben contener la estructura del Artículo científico utilizando el formato
IMRYD
El artículo quedaría así:
1.Título
2.Autor (es)
3.Institución
4..Resumen, palabras clave, abstract
5.Introducción
6.Material y Método
7.Resultados
8.Discusión
9.Conclusiones
10.Agradecimientos
11.Referencias
12. Apéndice
6. Serán aceptados artículos escritos en español y en inglés. Los artículos en Inglés
serán traducidos y publicados en español.
7. Los textos deberán ser escritos en archivo de Word y las gráficas y cuadros en Excel,
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utilizando Times New Roman, tamaño 12 puntos; justificado; interlineado 1.5;
márgenes 2.5 cm por cada lad). El texto deberá incluir el nombre del artículo y el
nombre de los autores, utilizándose un asterisco (*) para indicar la referencia a los
curriculum vitae correspondientes (los cuales figurarán en las Notas en primera
posición).
8. Los títulos y subtítulos deben escribirse en mayúscula y minúscula y resaltarse en
negrita.
9. Si el trabajo incluye imágenes, deberán presentarse (adjuntar en correo electrónico)
en archivo separado, indicando en el texto del trabajo su lugar de ubicación.
10. Si el trabajo incluye tablas, deberán presentarse en archivo separado e indicando en
el texto del trabajo su lugar de ubicación.
11. Las notas a pie de página deberán seguir una numeración correlativa y única a través
de todo el trabajo.
12. La bibliografía debe abarcar sólo los textos citados en el artículo.
13. Las referencias bibliográficas deben citarse en forma APA. Autor (es). Año de
publicación. Titulo del libro. Editorial. Ciudad de publicación
14. Elementos para el Dictamen de los artículos
1. Pertinencia
2.Relevancia
3.Cobertura
4.Originalidad
5.Aportación
6.Calidad
7.Organización (estructura del artículo)
http://www.revistainvestigacionacademicasinfrontera.com
ATENTAMENTE
CONSEJO EDITORIAL
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