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SECRETARIA TECNICA DEL DIALOGO NACIONAL BOLIVIA PRODUCTIVA
COORDINACION PRODUCTIVA
GUIA METODOLOGICA DEL
PRE – DIALOGO PARA ORGANIZACIONES
SOCIALES
I N D I C E
PRESENTACION ........................................................................................................ 1
EL PRE - DIÁLOGO .................................................................................................... 2
I.
Antecedentes ..................................................................................................... 2
II. Objetivo del Pre-Diálogo.................................................................................... 2
III. Metodología del Pre Diálogo ............................................................................. 2
a)
Identificación y Priorización de Productos y Negocios ...................................... 2
b)
Temas a considerar de acuerdo a productos y/o negocios priorizados.............. 3
IV. Visión: ¿Cómo Queremos Estar en el 2015? ....................................................... 6
V.
Formulación de la Estrategia ............................................................................. 7
VI. Roles Institucionales.......................................................................................... 7
VII. Sistema de Seguimiento y Evaluación ............................................................... 8
GUIA METODOLOGICA DEL PRE – DIALOGO PARA ORGANIZACIONES SOCIALES
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PRESENTACION
La presente “Guía Metodológica del Pre Diálogo Para Organizaciones Sociales”,
es un instrumento metodológico de aplicación voluntaria para la formulación de
estrategias productivas integrales (EPI’s) que cumple con el mandato del
Directorio del Diálogo Nacional de llevar adelante un Pre Diálogo autónomo de
las organizaciones sociales, en cuyos escenarios se generarán de manera
independiente sus propias estrategias productivas integrales.
La guía puede ser útil para la preparación de las organizaciones en el Pre
Diálogo, de ser aplicada, permitiría no solamente promover una participación
representativa y coherente en las posteriores mesas de Diálogo, sino también
serviría para sistematizar resultados.
La presente recoge la necesidad que tienen las organizaciones de la sociedad
civil para desarrollar estrategias productivas integrales, que les permita
proponer, presentar y ser consideradas de manera más efectiva en las mesas
municipales, departamentales y en la mesa nacional.
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El Pre - Diálogo
I.
Antecedentes
El Pre - Diálogo es una fase previa a los diálogos municipales, departamentales y el
nacional. Una característica esencial y novedosa del Diálogo Nacional Bolivia
Productiva, radica en que por primera vez las organizaciones sociales participan
desde sus bases en la definición de sus propias estrategias productivas integrales
(EPI) en el marco de su autonomía y el respeto a su institucionalidad. De esta
manera llegan a todas las instancias del Diálogo con propuestas estratégicas. Es
por ello que la convocatoria, organización e implementación del Pre-diálogo está
directamente bajo la responsabilidad de las propias organizaciones matrices.
II. Objetivo del Pre-Diálogo
Formular Estrategias Productivas Integrales viables desde las organizaciones
sociales en sus ámbitos correspondientes, respetando sus usos y costumbres así
como su propia institucionalidad.
III. Metodología del Pre Diálogo
Factor Ordenador (actividades productivas): Mercados, Generación de Ingresos,
Negocios y Empleos con Impacto en el Desarrollo Integral
a)
Identificación y Priorización de Productos y Negocios
Siguiendo con este sistema de preguntas, debemos señalar:
¿Qué productos o servicios pueden darnos mayores ganancias?
¿Estos productos son materias primas, o tienen valor agregado?
¿Existen mercados internos y/o externos para estos productos?
¿El producto tiene ventajas tradicionales, comparativas o competitivas?
¿El producto es sostenible en el tiempo?
¿El producto tiene características culturales?
¿El producto tiene características ecológicas?
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¿El producto y/o negocio beneficia a la mayoría de los hombres y mujeres
involucrados?
b)
Temas a considerar de acuerdo a productos y/o negocios
priorizados
Una vez identificados y priorizados los productos y/o negocios, se
analizarán los temas positivos y negativos relativos a los mismos, es decir se
estudiarán las potencialidades y limitaciones que enfrentamos, los cuales
contribuirán a establecer los indicadores que nos permita formular nuestra
estrategia productiva integral.
A continuación se presenta un conjunto de temas que las organizaciones
sociales podrán tomar en cuenta de acuerdo a sus productos y/o negocios
priorizados, pudiéndose ampliar a otros aspectos que consideren necesarios.
Se sugiere que las organizaciones sociales reflexionen sobre los temas
anotados desde la perspectiva de género y generacional.
¾ Seguridad Jurídica de la Tierra y el Territorio
En este tema se podrá considerar si existe seguridad jurídica de la
propiedad de la tierra y el territorio, que permita desarrollar en forma
equitativa, los productos y/o negocios priorizados.
¾ Gestión Territorial
En cuanto a la gestión territorial se podrá reflexionar sobre las formas,
usos, acceso y mecanismos de planificación, organización, dirección y control
territorial, que la organización social desarrolla, con relación a los productos
y/o negocios priorizados.
GUIA
¾ Recursos Naturales
En este tema se sugiere considerar los siguientes aspectos en relación a los
productos y/o negocios priorizados:
Manejo de Recursos Naturales Renovables y no renovables
Recursos Naturales Renovables:
• Tierra
• Agua
• Biodiversidad (flora y fauna)
• Manejo del habitat
• Otros
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Recursos Naturales No Renovables
• Minerales
• Recursos Hidro-carburíferos
• Otros
¾ Población y Recursos Humanos
• Sugerimos describir la cantidad de población asociada a los productos
y negocios priorizados.
• Sugerimos describir los conocimientos, habilidades, destrezas,
capacitación, y formación técnica de su población (dentro de la
organización) para el desarrollo económico productivo de su sector, en
relación a los productos y/o negocios priorizados.
• ¿Qué relación existe entre los productos y/o negocios priorizados con
la migración?
¾ Tecnologías
• Identificar las tecnologías ancestrales, tradicionales, alternativas y
modernas, y definir la utilidad o accesibilidad en relación con los
productos y/o negocios priorizados.
¾ Recursos Financieros
¿Cuál es el mejor canal para acceder a recursos financieros en relación a
nuestros productos y/o negocio priorizados? Considerar:
• Recursos propios
• Recursos proporcionados en sus diferentes formas por el Estado
(Gobierno Municipal, Prefectura, Gobierno Central, Fondos Nacionales).
• Recursos privados (Banca Comercial, ONG's, financieras, Fondos
Financieros Privados, cooperativas de ahorro y crédito, mutuales,
usureros)
• Recursos de Cooperación Internacional
• Acceso y endeudamiento
• Otros
¾ Legislación y Normatividad
• ¿Existe normativa/legislación (nacional, departamental y municipal)
favorable para el potenciamiento de los productos y/o negocios
priorizados? ¿Se cumplen?
• ¿Cuáles son las normativas específicas que permiten ejercer los
derechos económicos?
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•
•
¿Cuáles son las normativas específicas que NO permiten ejercer los
derechos económicos?
¿Existen condiciones para el ejercicio de la ciudadanía plena, los
derechos ciudadanos, políticos, sociales, económicos y culturales?
¾ Presencia y Utilidad de Instituciones
• ¿Cómo se relaciona su sector u organización en términos de desarrollo
económico y productivo, específicamente en relación a los productos y/o
negocios priorizados con?:
• Entidades
estatales
(municipales,
departamentales
y
nacionales)
• Empresas privadas
• Fundaciones
• ONG e IPDS
• Instituciones religiosas, culturales y sociales
• Otros
¾ Temas Organizacionales
Describa y reflexione:
• ¿Su organización social que actividades desarrolla con relación a los
productos y/o negocios priorizados?
• ¿Que formas de organización tenemos con relación, a los productos y/o
negocios priorizados (asociación, cooperativismo, unidades empresariales,
organizaciones originarias, campesinas, indígenas y otras)?
• ¿Cuáles son las condiciones y limitaciones para que su organización social
se enfoque a los desafíos de la producción?
• Existencia de liderazgo organizacional para el desarrollo económico
productivo de su sector y la implementación de la EPI (Estrategia
Productiva Integral), especialmente en relación a los productos y/o
negocios priorizados.
¾ Tema Social
Describa y reflexione sobre las siguientes preguntas:
• ¿El sistema de educación se integra, articula y apoya al desarrollo de los
productos y/o negocios priorizados?
• ¿Los sistemas de salud convencional y tradicional tienen relación con la
seguridad alimentaría, y qué incidencia tiene ello en relación a los
productos y/o negocios priorizados?
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¾ Tema cultural
Se sugiere reflexionar sobre:
•
¿Si sus valores culturales tienen alguna relación con el producto y/o
negocio priorizado?
•
¿Si sus tradiciones, usos y costumbres vigentes guardan relación con el
producto y/o negocio priorizado?
•
¿Legado ancestral físico se relaciona con el producto y/o negocio?
•
¿Si su patrimonio cultural y sagrado se ve afectado por el producto y/o
negocio?
IV. Visión: ¿Cómo Queremos Estar en el 2015?
La visión debe ser formulada luego de haber realizado el análisis y las reflexiones
sobre los temas discutidos.
La visión es la condición que queremos alcanzar luego de aplicada la EPI. La
reflexión sobre el cómo nos vemos en el año 2015. La visión nos ayuda a determinar
hacia dónde queremos llegar.
•
Son conceptos e ideas que están orientados al mediano y largo plazo.
Para el caso del DNBP, es necesario que el 2015 sea el año de
referencia.
•
Se debe ser bastante realistas y objetivos con estos conceptos,
puesto que los mismos, definen las orientaciones y la viabilidad de la
ejecución de la Estrategia Productiva Integral (EPI) especialmente en
las comunidades indígenas, campesinas, originarias y sectoriales.
Para cumplir estos requisitos, es útil partir de preguntas sencillas en su
formulación y complejas en su respuesta: ¿Cómo vemos a la organización social, su
territorio y los procesos productivos relativos a su sector en el año 2015? ¿Cómo
lo describimos en un párrafo?
• ¿Cómo queremos estar en lo social desde lo productivo en el 2015?
• ¿Cómo queremos estar en lo cultural en el 2015?
Preguntas de apoyo:
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Señale otros aspectos que la organización social considere pertinentes,
como:
• En lo político, social, cultural, productivo e institucional
• ¿Qué producimos? ¿Cuáles son nuestras potencialidades?
V.
Formulación de la Estrategia
Se entiende por estrategia al conjunto de decisiones y acciones que fortalecen los
procesos productivos y articulan coherentemente las partes en una sola dirección,
en busca de impactos concretos y medibles. Tiene las siguientes características:
•
•
•
•
La EPI es un camino para lograr los resultados concertados y la visión
de desarrollo establecida.
Busca un conjunto de alternativas.
Evalúa la viabilidad de cada alternativa con criterios de: participación,
eficiencia, eficacia, transparencia, equidad y sostenibilidad.
Se desarrolla en procesos participativos plenos, efectivos e
integrales.
En base a los productos y proyectos priorizados luego de haber sido
analizados por temas se recomienda elaborar la estrategia.
FORMULACION DE LA ESTRATEGIA O LAS ESTRATEGIAS PRODUCTIVAS
INTEGRALES
(EPI)
VI. Roles Institucionales
Una vez que se han formulado las estrategias, se establecerá de manera clara qué
debe hacer cada institución, autoridad y organización para alcanzar las metas
planteadas.
Para superar las limitaciones identificadas se requiere el concurso del contexto
institucional, especialmente del Estado que es fundamental, por lo que se sugiere
considerar los siguientes aspectos:
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¿Que instituciones estatales (municipales, departamentales y nacionales) deben
intervenir en solucionar las limitaciones establecidas?
¿Cómo intervienen las instituciones anteriormente identificadas?
¿Cómo y de qué manera las organizaciones desarrollan alianzas estratégicas con
las instituciones estatales, privadas, no gubernamentales, cooperación
internacional y otras?
¿Cuáles instituciones no estatales son importantes para el apoyo a las estrategias?
¿Qué rol debe jugar la cooperación internacional?
¿Que otras instituciones son importantes para la implementación de la Estrategia
Productiva Integral, sean de salud, educativas, religiosas, culturales, otros?
VII. Sistema de Seguimiento y Evaluación
Una vez formuladas las estrategias productivas integrales se pasará a establecer
el sistema de seguimiento y evaluación de las mismas a través de los siguientes
pasos:
-
-
Indicadores de resultado de las EPIs.- Estos indicadores se
establecerán en función de los contenidos específicos de cada
estrategia.
Indicadores de impacto en el entorno.- Estos indicadores son
resultado de los cambios ocasionados en el contexto por la EPI.
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FLUJO DEL PROCESO DE FORMULACION DE LA ESTRATEGIA
PRODUCTIVA INTEGRAL (EPI) - PREDIALOGO
Lo efectúa cada
organización de
acuerdo a sus usos y
ORGANIZACIÓN Y
CONVOCATORIA DEL
PREDIALOGO
RETROALIMENTACION
IDENTIFICACION Y
PRIORIZACION DE
PRODUCTOS Y
NEGOCIOS
PRIORIZACION
Los productos y/o
negocios NO
priorizados se
desechan.
NO
SI
PRODUCTO Y/O NEGOCIO 1
a) Potencialidades y
Limitaciones en
temas:
¾ Seguridad Jurídica de la
Tierra y el Territorio
¾ Gestión Territorial
¾ Recursos Naturales
PRODUCTO Y/O NEGOCIO 2
c) Fortalezas y Limitaciones
en temas:
PRODUCTO Y/O NEGOCIO XX
b) Fortalezas y Limitaciones
en temas:
¾ Seguridad Jurídica de la
Tierra y el Territorio
¾ Gestión Territorial
¾ Recursos Naturales
¾ Etc.
¾ Seguridad Jurídica de la
Tierra y el Territorio
¾ Gestión Territorial
¾ Recursos Naturales
¾ Etc.
ESTABLECIMIENTO
DE LA VISION
RETROALIMENTACION
ROLES INSTITUCIONALES Y
SISTEMA DE MONITOREO Y
EVALUACION
FIN DEL PROCESO
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GLOSARIO
EJEMPLO
Parte 1. Visión
Parte 2. Lista de productos y negocios priorizados
Parte 3. Matrices
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