Download 4 pages - World bank documents
Document related concepts
no text concepts found
Transcript
Public Disclosure Authorized > NOTAS DE POLÍTICA PERÚ País conectado Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Mejorar la conectividad del país es fundamental para incrementar la competitividad y promover la inclusión social y el acceso a servicios básicos. Las redes de infraestructura de transporte y logística son vitales para apoyar el crecimiento económico, la competitividad y el comercio de bienes y servicios. Las redes también son importantes en el contexto del desarrollo de mercados internos, el acceso de áreas productivas a los mercados de exportación, la cohesión interna, el desarrollo territorial y la descentralización de la actividad económica. Por último, las redes de infraestructura de transporte mejoran el acceso a los servicios sociales básicos y oportunidades, lo cual está directamente relacionado a la reducción de la pobreza. Logros La calidad de la infraestructura de transporte se ha incrementado en los últimos años. Calidad de la infraestructura de transporte 7 6 5 4 Public Disclosure Authorized 3 2 1 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: World Economic Forum La infraestructura de transporte también se ha incrementado en cantidad. El Perú ha aumentado el número de kilómetros de vías pavimentadas en los últimos años. > PERÚ PAÍS CONECTADO Kilómetros de carretera pavimentada Km 25 000 20 000 Nacional pavimentada 15 000 Vecinal pavimentada 10 000 Departamental pavimentada 5 000 0 2013 201 2 2014 201 5 Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones. El desempeño logístico mejora tendencialmente 5 4 3 2 1 2007 201 0 2012 201 4 Fuente: Foro Económico Mundial. Desafíos El Perú tiene una red de carreteras de unos 165 000 km de los cuales más de 110 000 km forman parte de la red rural no pavimentada. Generalmente son caminos de bajo volumen de tráfico, con poca cultura de mantenimiento, sumado a la geografía y el clima del país, resulta en una deficiente accesibilidad, lo cual deriva en que los costos de transporte en el Perú representen entre el 29% y el 34% del precio de los productos. Asímismo, el impacto del Fenómeno El Niño y de los huaycos es cada vez más impredecible, y sus consecuencias económicas son mayúsculas para el comercio y las actividades productivas. Accesibilidad del Perú Las zonas verdes indican bajos costos de transporte mientras que en las zonas rojas éstos aumentan. Fuente: Briceño-Garmendia, Moroz y Rozenberg 2015 ¿Cómo avanzar? 1. Logística multimodal • Implementar un plan actualizado de transporte y logística para facilitar la transferencia de pasajeros y carga a través de plataformas intermodales, y así mejorar el desempeño logístico tanto en tiempo como en costos, que considere las dinámicas entre modos individuales de transporte (carreteras, ferrovías, marítimo, puertos y aeropuertos) • Promover la participación del sector privado para facilitar la construcción de instalaciones que mejoren el desempeño de los centros de acopio y demás servicios (ej. frío y empaquetamiento) que forman parte de la cadena logística. 2. Mejorar el acceso a los puertos • Maximizar el uso de los servicios ferroviarios y de cabotaje potenciando los vínculos entre los puertos y sus zonas de influencia natural • Poner en práctica sistemas computarizados modernos para el manejo de camiones y desarrollar zonas de actividades logísticas en los puertos es un imperativo, particularmente en el caso del puerto del Callao. 3. Inclusión y accesibilidad • Garantizar el acceso a los servicios básicos y la inclusión social mediante la red vial rural • Continuar el exitoso trabajo avanzado en las últimas décadas en los programas nacionales de apoyo a la gestión descentralizada de caminos rurales, reconocidos como grandes vectores de reducción de la pobreza rural. La agenda incluye apoyar el desarrollo de las capacidades institucionales de los gobiernos locales. > PERÚ PAÍS CONECTADO 4. Mantenimiento • Afianzar una cultura rutinaria y periódica de mantenimiento, mediante la asignación de fondos, tendría un impacto positivo y a largo plazo en la red • Expandir la implementación de contratos que combinen elementos de rehabilitación y mantenimiento basados en desempeño. 5. Seguridad vial • Incorporar de manera sistemática el componente de seguridad en los proyectos de transporte vial, para reducir los accidentes fatales y de tránsito vehicular. 6. Resiliencia al cambio climático • Seleccionar inversiones y priorizar intervenciones tomando en cuenta eventos climáticos de gran incertidumbre e imprevisibilidad, como los impactos del Fenómeno El Niño y de los huaycos. Las metodologías recientemente pilotadas en el Perú consideran simultáneamente tres aspectos: > IDENTIFICACIÓN DE CORREDORES CRÍTICOS > EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE DICHOS CORREDORES A EVENTOS CLIMÁTICOS > MARCO PARA PRIORIZAR Y TOMAR DECISIONES PARA INCREMENTAR LA RESILIENCIA DE LA RED DE CARRETERAS (Y DE TRANSPORTE) A LAS INCERTIDUMBRES INTRODUCIDAS POR EL CAMBIO CLIMÁTICO Este enfoque representaría un cambio de paradigma en las intervenciones de transporte, su evaluación y por tanto su priorización. Programa del Banco Mundial El Banco Mundial apoya la mejora de la conectividad del Perú con operaciones y asistencia técnica, entre las cuales destacan: • • • El Programa de Apoyo al Transporte Subnacional (PATS), 4º préstamo del BM enfocado en caminos rurales, que fue firmado en abril de 2016. Son dos décadas de experiencia del Banco en apoyo a programas que han intervenido más de 50 000 kms. Se espera rehabilitar o mantener más de 7 000 kms de caminos rurales en las zonas más pobres del Perú, para facilitar el acceso de la población rural a los servicios básicos, reducir los costos logísticos y fortalecer la gestión vial descentralizada. Este programa además trabajará aspectos innovadores como resiliencia al cambio climático, seguridad vial y género Estudio para analizar los costos portuarios y de transporte marítimo, con el fin de reducirlos y atraer inversión privada Análisis integral de la logística en el país, con el fin de informar al Plan Nacional de Logística mediante la evaluación de los factores clave y la cuantificación de los costos variables del sistema logístico. Para más información contactar a: Sandra Arzubiaga, (511) 622 2339, sarzubiaga@worldbank.org