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INFORME DE LA VISITA A LA CÁRCEL DEPARTAMENTAL DE
CANELONES
Con fecha 22 de abril de 2005 el equipo de Derechos Civiles y Políticos de
SERPAJ visitó el establecimiento carcelario de Canelones. En dicha
oportunidad fuimos recibidos por el Director del mismo, Comisario Oscar del
Puerto, que ocupa dicho cargo desde hace tres años y el Sub-Director del
establecimiento, Sub-Comisario Luis Rodríguez.
Al llegar ingresamos a la administración, donde tuvimos una extensa
entrevista con las mencionadas autoridades, quienes nos brindaron
información acerca de las condiciones en las que se encuentra el
establecimiento y en las que viven los reclusos y también nos proporcionaron
datos estadísticos que integran este informe. Luego realizamos una recorrida
por el establecimiento en la cual pudimos conversar con los reclusos y
constatar las condiciones en las que viven.
Pudimos observar al ingresar la guardia perimetral militar, extremo que nos
fue señalado como hecho importante a rescatar por la seguridad que esto
brinda. Con las cárceles de Libertad y de Santiago Vázquez (Comcar)
conforman las únicas tres cárceles con guardia perimetral militar.
El EDIFICIO Y SUS INSTALACIONES
El establecimiento está compuesto estructuralmente de dos partes, un módulo
central que se divide en 18 pabellones tipo barracas y no celdas, en el cual el
régimen es cerrado y un sector de 6 barracas de régimen abierto; cada una de
estas barracas tiene un sector perimetral, que está delimitado por un alambrado
separándolo de la barraca contigua. Existen también cuatro celdas de
seguridad a las cuales van quienes están sancionados y también aquellos que
piden para estar solos. En el momento de nuestra visita había 9 reclusos
sancionados y 2 que estaban en huelga de hambre, alegando su inocencia en la
causa que se les inició.
En los sectores mencionados se encuentran reclusos procesados y penados sin
separación alguna, tampoco hay separación por razones de edad. Sólo se
encuentran separados los primarios del resto de los reclusos.
La instalación eléctrica del establecimiento fue reparada luego del último
motín, pero aún se constatan daños. Existe un generador eléctrico para la
seguridad perimetral, pero no para los pabellones.
Pudimos observar tanto en el módulo central como en el sector de barracas
que a los reclusos se les permite tener TV y radio. También se les permite
cocinar, para lo cual realizan instalaciones precarias de resistencias en
ladrillos y algunos tienen cocinillas.
La luz eléctrica permanece en principio encendida hasta las 00:00 horas, sin
embargo muchas veces se mantiene hasta más tarde, lo cual se decide en
acuerdo con los propios reclusos a través de las Comisiones. En general se
apaga después de la media noche, cuando termina la transmisión televisiva.
Las autoridades nos expresaron que en el módulo central solo hay agua
caliente en dos pabellones que tienen las duchas afuera, estos son los
pabellones VI y XIV que anteriormente eran el comedor y la enfermería. En
los demás pabellones, donde las duchas se encuentran dentro del pabellón, no
hay agua caliente. En el sector de barracas hay agua caliente, sin embargo la
misma es sumamente escasa, pues hay un solo calefón por barraca. Además,
los calefones se rompen muy a menudo, con lo cual es común que se queden
sin agua caliente.
Las instalaciones tanto en el módulo central como en barracas se encuentran
en muy mal estado, son sumamente oscuras y no tienen ventilación ni higiene
adecuada, a lo cual debe sumarse la gran superpoblación que existe. En el
sector de barracas esta situación se alivia en alguna medida por el hecho de
existir en él un régimen abierto, por el cual los reclusos pueden salir durante el
día. Sin embargo, en el módulo central, el régimen es cerrado, lo que implica
que los reclusos pasen mayor parte de su tiempo dentro de los pabellones, lo
que genera un encierro ocioso durante la mayor parte del día.
Tanto el perímetro del patio del módulo central como los perímetros de las
barracas están delimitados por un alambrado común y con alambrado de púa.
Existe también un sector nuevo con capacidad para albergar a 396 personas
que todavía no está habilitado, a pesar de haber sido inaugurado ya
oficialmente (referencia temporal). Se nos expresó que el motivo por el cual
no se había habilitado aún dicho sector era porque la cocina no estaba
terminada, lo cual pudimos constatar, y por lo tanto no había capacidad
suficiente para cocinar a 396 personas más. Sin embargo no se nos aclaró que
el nuevo sector va a ser habitado por reclusos que provengan de otros
establecimientos, lo cual haría aumentar la población total del establecimiento
como para que efectivamente la cocina ya existente no tenga capacidad para
cocinar a 396 personas más, sino que básicamente y en forma no muy clara se
nos expresó que lo que va a haber es una redistribución interna, sin saber aún
cómo se va a realizar.
Este sector nuevo tiene la misma estructura de los módulos de acero del Penal
de Libertad pero a diferencia de los mismos son de hormigón. Constan de
cuatro pabellones principales, cada uno con un patio interior y las celdas están
dispuestas a lo largo de las dos caras externas en dos pisos. Y en el centro de
la estructura a la altura del segundo piso hay un puesto de vigilancia desde el
cual se pueden ver los cuatro sectores, con lo cual se conforma un sistema de
control panóptico.
Cada celda tiene capacidad para tres personas, y en las mismas hay tres camas
de hormigón, una pequeña biblioteca y una mesa y dos bancos, también de
hormigón. Además dentro de cada celda hay un water. Al igual que en el
Penal de Libertad estas celdas carecen de instalación y si bien tienen luz, la
misma está puesta del lado de afuera, para que los reclusos no puedan acceder
a los cables y realizar conexiones eléctricas. Esta medida perjudica
enormemente la vida de los reclusos ya que no pueden cocinar los alimentos
que las familias les entregan y que como se verá es imprescindible que
cuenten con ella ya que la comida proporcionada por el establecimiento es
sumamente insuficiente; tampoco pueden calentar agua para tomar mate, sino
que se la tienen que solicitar al guardia, ni pueden conectar una radio o un
televisor, lo cual conforma un elemento fundamental desde el momento que
los reclusos se encuentran en su casi totalidad sometidos a un ocio compulsivo
casi permanente.
Las duchas están en un recinto aparte, sin embargo no se previó la instalación
de agua caliente, por lo cual en la actualidad se está realizando una
modificación para poder instalar gas que pueda proporcionar agua caliente.
POBLACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO
El total de la población reclusa del Departamento de Canelones alcanza a las
792 personas, las cuales se encuentran distribuidas en cuatro establecimientos
distintos: el establecimiento visitado Cárcel Departamental de Canelones, la
denominada “bloquera”, el establecimiento conocido como “la Chacra” y la
Cárcel de Mujeres, ubicada en una casa en el centro de la ciudad de
Canelones.
En la Cárcel de Canelones, cuya capacidad es para 414 personas, en este
momento se encuentran recluidas 686, por lo que existe una gran
superpoblación generándose condiciones de hacinamiento que pudieron ser
comprobadas en el recorrido realizado y que genera graves consecuencias en
la vida de las personas privadas de libertad que allí se encuentran. Es la
segunda cárcel del país considerando el número de reclusos, luego de Comcar.
Es así que pudimos observar que muchos reclusos, tanto en el módulo central
como en barracas dormían en el piso por no haber camas ni lugar para
colocarlas. Debido a la gran cantidad de reclusos que se encuentran en cada
barraca o módulo los mismos dividen el espacio con frazadas, creando
sectores más pequeños o “tolderías” en los que duermen de a tres o cuatro en
cada uno.
De los datos estadísticos que nos fueron proporcionados surge que la
población reclusa ha ido aumentando año a año, notándose el mayor aumento
de población en los años 2003 y 2004, siendo en los años 2002 y 2003 en los
que existe la mayor cantidad de ingresos, según puede verse en los siguientes
datos:
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Población
154
230
326
407
548
711
706
679
Ingresos
488
622
596
643
683
673
581
Egresos
412
526
515
502
520
678
608
Asimismo ha aumentado el excedente de la población reclusa de acuerdo a la
capacidad del establecimiento, habiéndose generado el mayor aumento del
mismo, en los años 2002 y 2003. Es decir que los problemas más graves de
superpoblación se produjeron en los años 2002 y 2003 según los siguientes
datos:
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Capacidad
168
264
276
384
384
414
414
414
Población
154
230
326
407
548
711
706
679
Excedente
-14
-34
50
23
164
297
292
265
Datos de la población reclusa:
- Penados
206 (28%)
- Procesados
520 (72%)
- Primarios
337 (48%)
- Reincidentes
369 (52%)
Discriminación por delitos:
Atentado
3
Desacato
4
Violación
61
Atentado violento al pudor
31
Ultraje público al pudor
1
Violencia doméstica
1
Violencia privada
1
Tentativa de homicidio
25
Homicidio
108
Lesiones personales
13
Lesiones graves
14
Riña
1
Disparo con arma de fuego
1
Privación de libertad
1
Encubrimiento
4
Receptación
Hurto
Abigeato
Rapiña
Copamiento
18
148
5
234
28
Extorsión
1
Daños
2
Estafa
1
Asociación para delinquir
Ley de estupefacientes
Otros
2
16
2
Discriminación por edades:
18/21 años
171
22/30 años
251
31/40 años
167
41/50 años
72
51/60 años
40
+ 60 años
25
Se debe aclarar que la información suministrada está actualizada al 4 de
febrero del presente año.
PERSONAL POLICIAL
El personal del establecimiento está compuesto por el Director, el Sub
Director, dos oficiales por día que trabajan en régimen de 12 horas de guardia
y 36 horas libres y el personal policial que asciende a 18 hombres, entre los
que se encuentran los guardias pero también el enfermero y un electricista. Se
nos expresó que este personal va a ser reforzado con 9 hombres más.
Asimismo nos comunicaron que se está por crear el cargo de Jefe de
Reclusión, el cual hasta el momento no existe formalmente, si bien la tarea la
desempeña el Sub Comisario Carlos Machado.
Se debe tener en cuenta que además de este personal está el personal del
ejército que se encarga de la guardia perimetral.
ATENCIÓN SANITARIA
El establecimiento cuenta con una enfermería, la cual es sumamente precaria,
no tiene más equipamiento médico que una camilla. Pudimos ver un armario
en el cual se guardan los medicamentos, el cual estaba prácticamente vacío y
también un archivo dónde están las fichas médicas que se tiene de cada
recluso, la cual se hace a su ingreso.
En la enfermería hay en forma permanente solo un enfermero, que realiza un
régimen de 24 horas de guardia y 36 horas de descanso, pero la misma no
cuenta con servicio médico permanente. El médico viene una vez por día a
realizar las consultas, que se nos informó rondan entre unas 15 o 20 al día.
Concurre al establecimiento también un médico del Instituto de Higiene que lo
hace en forma irregular, una sicóloga asiste una vez por semana aunque no en
forma permanente y un dentista que también concurre semanalmente, pero no
cuenta con equipo odontológico, por lo cual atiende en una silla común y en
forma muy precaria, lo cual pudimos observar. Se carece de atención
siquiátrica en el establecimiento ya que el médico siquiatra que asistía no lo
hace más.
Los medicamentos los brinda el Ministerio de Salud Pública y la Jefatura de
Policía y en poca cantidad se envía del Hospital de Canelones, pero se nos
expresó que siempre hay atraso en el envío de los mismos, por lo cual no son
suficientes para tener cubierta a la población en forma permanente. En el
momento en que nos encontrábamos en la enfermería ingresaron tres cajas
conteniendo medicamentos, pero se nos expresó que dicha medicación no
daba para mucho tiempo.
En cuanto a las enfermedades nos informaron que no hay epidemias,
únicamente casos concretos de infecciones, furunculosis, hay casos de HIV
que en este momento son diez, también personas que se encuentran en
tratamiento siquiátrico, que al momento de nuestra visita eran sesenta y ocho ,
y adictos a la pasta base que no han sido cuantificados.
Las autoridades nos informaron que a las personas infectadas con HIV se les
brinda el tratamiento necesario y se les da un régimen de alimentación
especial. Sin embargo cuando nos entrevistamos con un recluso portador de
HIV nos expresó que el régimen de alimentación no llega a brindarles todos
los nutrientes que necesitan y que tampoco se les brinda toda la medicación
necesaria y la que se les da es únicamente cuando se consigue.
Con las personas que están en tratamiento siquiátrico existe un gran problema
y es que a veces no hay medicación para brindarles, por lo cual no se puede
realizar el tratamiento necesario en forma permanente y adecuada. Debido a
los problemas que ha habido en el establecimiento con la medicación
siquiátrica la misma se da en la enfermería en donde la ingieren y la persona
que la recibe firma en un cuaderno cada vez que se le proporciona la misma.
Actualmente se están medicando 70 personas por día.
No existe ningún tipo de tratamiento para los adictos a la pasta base
Para el traslado del establecimiento al hospital solo se cuenta con dos
camionetas comunes, las mismas que se utilizan para todos los traslados.
Nos informaron las propias autoridades del establecimiento que existen
dificultades para el ingreso de los reclusos a dependencias de Salud Pública,
principalmente con respecto a los enfermos siquiátricos en el Hospital
Vilardebó; pero también hay problemas con los ingresos a la emergencia del
Hospital de Canelones, aunque allí depende mucho del médico que esté de
guardia, hay algunos médicos que se niegan a ingresar a los reclusos a la
emergencia.
ALIMENTACIÓN
Se dan dos comidas diarias, almuerzo y cena, que consisten en un “ensopado”
que contiene carne, fideos, arroz y algunas verduras como papa, cebolla,
zanahoria, zapallo, boniato y lentejas. Fuera de estas dos comidas diarias se
proporciona leche y pan (galletas).
Los alimentos se reciben de jefatura semanalmente en las siguientes
cantidades:
Pulpa de tomate
28 Lts
Fideos
350 Kg
Arroz
158 Kg
Papa
219 Kg
Cebolla
126 Kg
Zanahoria
126 Kg
Zapallo
140 Kg
Carne
784 Kg
Galleta
11.900 unidades
Leche
1.960 Lts
Lentejas
15 Kg
Harina de maíz
144 Kg
Boniatos
140 Kg
De esta alimentación se extraen los regímenes especiales de los cuales 41 son
sin carne y 18 con carne. Sin embargo es difícil que se cumplan estos
regímenes pues los alimentos se tienen que sacar del abastecimiento que se
recibe para todos los reclusos, y siendo el mismo muy escaso no es suficiente
para cumplir con todos los regímenes especiales.
Asimismo se entrega para los regímenes de HIV las siguientes cantidades:
Fideos
13 Kg
Arroz
15 Kg
Papa
15 Kg
Cebolla
8 Kg
Zanahoria
8 Kg
Carne
35 Kg
Huevo
77 unidades
Leche en polvo
10 Kg
Harina
8 Kg
Estos alimentos se les entregan crudos para que ellos mismos los cocinen.
De acuerdo a estos datos podemos ver que de los rubros más importantes e
imprescindibles para la alimentación cada recluso recibe por día
aproximadamente de 159 gs. de verduras (pulpa de tomate, papa, cebolla,
zanahoria, zapallo, lentejas y boniato), 167 gs. de carne, 73 gs de fideos, 33 gs
de arroz, dos galletas y menos de medio litro de leche.
En cuanto a la leche, llama la atención que al momento de visitar el módulo
central los reclusos nos manifestaron que les entregaban dos litros de leche
diarios en un pabellón dónde viven 62 personas, extremo que fue reconocido
por la guardia carcelaria, no habiendo obtenido otra respuesta por parte de la
autoridad que nos acompañó en la visita al preguntar sobre este punto más que
la manifestación equívoca del desconocimiento de este extremo.
El establecimiento no da frutas, según se nos informó debido a que con la
misma los reclusos hacen el “escabio” (alcohol producido por la fermentación
de la cáscara de frutas), pero se permite su ingreso por los familiares, así como
se permite el ingreso de cualquier tipo de alimentos que estos lleven.
Sin dudas que la alimentación mencionada resulta sumamente insuficiente, por
lo cual en la gran mayoría de los casos es complementada, sino sustituida, por
la alimentación que los familiares de los reclusos les brindan, por lo cual se les
permite cocinar esos alimentos proporcionados por la familia.
Además de estos alimentos el establecimiento recibe semanalmente los
siguientes víveres destinados a los funcionarios del establecimiento:
Fideos
10 Kg
Arroz
3 Kg
Papa
15 Kg
Cebolla
8 Kg
Zanahoria
8 Kg
Carne
56 Kg
Boniato
15 Kg
Pulpa de tomate
2 Lts
Leche
10 Lts
Galleta
1.120 unidades
Los funcionarios policiales en consecuencia reciben 370 gs de verdura y 445
gs de carne al día, una cantidad considerablemente mayor que los reclusos.
RÉGIMEN DE VIDA EN EL ESTABLECIMIENTO
- VISITAS
Las visitas comunes son dos veces por semana los días martes, jueves, sábado
y domingo en forma alternada y las visitas conyugales cada 15 días los
viernes, habiendo actualmente 10 personas autorizadas para estas últimas.
Las visitas de los Defensores de Oficio de Canelones, Pando, Las Piedras y
Ciudad de la Costa, son con una asiduidad mayor que la obligatoria lo que
surge del correspondiente libro; lo que se valora como muy importante
considerando el número de reclusos y la lejanía física de tres de las
Defensorías del centro de reclusión. Es de gran valor para la persona privada
de libertad poseer la información actualizada de la situación de su causa.
- PATIO
Se nos informó por parte de la Dirección del establecimiento que el régimen
de patio en el módulo central era de dos horas en la mañana y dos horas en la
tarde diariamente, sin embargo al realizar la recorrida por el establecimiento
encontrándonos en el módulo central los reclusos nos expresaron que el
régimen de patio en dicho sector era de dos horas tres veces por semana. En
Barracas, al ser un régimen abierto se tiene acceso al patio de 9:00 a 17:00
horas, que es el horario en que las barracas se encuentran abiertas; cada
barraca cuenta con su propio patio, que es el sector perimetral delimitado por
alambrados, los cuales a su vez son el límite entre una barraca y otra.
- COMISIONES
Existen diversas Comisiones por intermedio de las cuales los reclusos se
vinculan con las autoridades para gestionar diversos temas. Las mismas son:
Comisión de Higiene, Comisión de Salud, Comisión de Biblioteca y Comisión
de Deportes. Estas Comisiones están a su vez divididas ya que se formaron
una serie en Barracas, dos en el Pabellón Central, una por la planta alta y otra
por la planta baja, y otra en la barraca de seguridad.
- ACTIVIDADES
Las actividades en el establecimiento son sumamente escasas. Existen
únicamente dos talleres, uno de música y otro de calzado. El taller de música
es dirigido por un policía que no forma parte del personal del establecimiento
y en el mismo participan unas diez personas. En el taller de calzado participan
únicamente tres personas y fue organizado por los mismos reclusos que
trabajan en él y quienes asimismo consiguen los insumos para trabajar. Es de
destacar que no existe un lugar físico destinado a la realización de actividades
por lo cual estas se realizan en el salón de visitas. Al realizar el recorrido y
hablar con los reclusos que hacen dichos talleres nos expresaron la necesidad
de tener un mayor apoyo para realizar diversas actividades y también que se
destinen lugares para los mismos.
En cuanto a la capacitación se cuenta únicamente con un maestro que concurre
15 horas semanales a dictar clases, a las cuales asisten únicamente 50
personas. Se nos informó que en el establecimiento hay 160 personas
analfabetas.
Concurren al establecimiento grupos de asistencia religiosa, principalmente
católicos, evangélicos y mormones.
Existen dos quintas, una para todo el establecimiento y otra en la barraca de
seguridad. Se nos expresó que en las mismas se cultivan boniatos, zapallos,
tomates, lechuga y zanahoria. Pudimos ver la quinta general del
establecimiento la cual se encontraba en estado de abandono.
Por las tareas de fajina, cocina, mantenimiento, jardines, peluquería y
biblioteca la Jefatura de Policía de Canelones entrega a quienes las realizan $
240 mensuales, pero no en régimen de peculio, pues se les da el monto
completo. En estas tareas se desempeñan 54 personas, haciéndolo 5 de ellos en
forma voluntaria, sin recibir el monto señalado.
- REQUISAS
Las requisas son escasas, las mismas las realiza la guardia interna encargada
de las conducciones. Lo que más se encuentra son cortes y “escabio”.
Las autoridades nos señalaron que no se registran episodios graves de
violencia.
- RÉGIMEN
Se nos expresó por parte del Director del establecimiento que les es muy
difícil aplicar el régimen de progresividad, que consiste en que cada recluso
pase por diversas etapas con tratamientos distintos, destinado a reducir
progresivamente las diferencias entre la vida en prisión y la vida en libertad, el
cual se encuentra previsto en el Dec.Ley Nº 14.470, parte de la problemática
la generan los primarios que son, según se nos dijo, los más conflictivos.
CONCLUSIONES
! La cárcel en estas condiciones viola flagrantemente los derechos humanos
de las personas privadas de libertad y específicamente disposiciones de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa
Rica), el art. 26 de la Constitución Nacional, el decreto-ley 14.470 y las
Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos de la ONU.
! Las instalaciones se encuentran en pésimo estado de conservación, la
iluminación es sumamente escasa, así como la ventilación y la higiene. Hay
graves problemas con el agua caliente, que es insuficiente.
! Existen graves problemas de hacinamiento, con una tasa de densidad
carcelaria del 165%, es decir que la población excede en un 65% la capacidad
del establecimiento. Superpoblación que genera situaciones de tensión
permanente que a su vez son generadoras de violencia.
! Carencia de recursos para un tratamiento adecuado a nivel de salud de la
población carcelaria, siendo el sistema sanitario sumamente precario y
deficiente sin tratamiento adecuado de los reclusos con patologías, así como
de los que se encuentran infectados con HIV y de los que tienen enfermedades
siquiátricas; observándose asimismo una gran carencia en la medicación
disponible y en el personal médico, tanto general como especializado.
! Alimentación absolutamente insuficiente, lo que provoca que la población
pase hambre si no pueden complementarla con el “paquete” que llevan los
familiares. Alimentación que también resulta insuficiente para aquellos
reclusos que requieren regímenes especiales y los que se encuentran
infectados con HIV.
Llama mucho la atención con respecto a este punto la diferencia existente
entre algunos alimentos que son recibidos por el establecimiento y los que
finalmente se les entrega a los reclusos, según lo manifestado por ellos.
! Falta casi total de actividades en el establecimiento, sometiendo a la gran
mayoría de la población reclusa a un régimen de ocio compulsivo. No
encontrando propuestas por parte de las autoridades para revertir un punto que
pone en riesgo la salud física y síquica de quienes padecen la reclusión.
! Llama la atención con respecto al régimen de salida al patio para los
reclusos que se encuentran en el módulo central, la diferencia entre lo que nos
expresaron las autoridades del establecimiento por un lado y los reclusos por
otro, siendo sumamente escaso según lo expresado por los reclusos,
únicamente dos horas tres veces por semana, permaneciendo en consecuencia
la casi totalidad del tiempo en régimen de encierro total.
!
Falta de funcionarios policiales, quienes ejercen sus funciones con
enormes carencias, que carecen de la debida preparación para el desarrollo de
su actividad con reclusos.
! Falta total de equipos técnicos para trabajar y realizar un seguimiento del
recluso y su familia.
! En definitiva, las condiciones carcelarias deben ser alteradas en forma
urgente, ya que se violan en forma flagrante los derechos humanos de las
personas privadas de libertad, estando el Estado en la situación actual
incumpliendo normas legales, constitucionales y convenios internacionales.