Download Diapositiva 1 - Programa Trabajo, Empleo, Equidad y Salud

Berenice P. Ramírez López
WIEGO
Instituto de Investigaciones
Económicas.
U.N.A.M.
QUÉ SABEMOS
 Ausencia de cobertura universal de la seguridad social
y de los institutos de seguro social.
 Registro de descenso de cobertura.
 Causas:
 Los Institutos de seguro social tienen una cobertura limitada por
la relación directa; asegurado = asalariado con contrato y
prestaciones. Por lo tanto, el crecimiento de la informalidad se ha
reflejado en menor cobertura.
 Por las características de la Seguridad social de financiamiento
público (asignaciones familiares, asistencia social y programas
públicos de cuidado a la salud ) alrededor del 20% de la
población no ha sido incluida.
Seguridad Social= Seguros sociales + Asistencia Social +
Cuidados públicos a la salud y ayuda monetaria a las familias.
 Seguros sociales
 Pretende Cobertura
 Asistencia Social
Universal
 Cuidados públicos a la
 Financiamiento
salud,
principalmente público
 Asignaciones familiares,





Universalidad,
Solidaridad,
Obligatoriedad
Equidad
Suficiencia
Secretaría de Salud, los servicios
médicos estatales y municipales y los
programas sociales focales como lo
fueron Solidaridad, Progresa y ahora
Oportunidades
Berenice Ramirez L.
 Seguros sociales
COBERTURA LIMITADA
CONTRIBUTIVOS
 servicios de atención médica
hospitalaria,
 pensiones y jubilaciones,
 prestaciones monetarias por riesgos
ocupacionales,
IMSS, ISSSTE, ISSFAM,
PEMEX, LyF-CFE
Banca de Desarrollo
(Banobras, Nacional
Financiera).
30 organismos
estatales y un conjunto
de contratos colectivos
de trabajo;
 prestaciones para vivienda y
guardería
Berenice Ramirez L.
Cobertura
Instituciones de Seguro Social
Millones de personas
 IMSS
 ISSTE
 PEMEX
 ISSFAM.
47.5
10.8
0.13
0.83
Información de las instituciones
Participación
 43 % de la Población
 38 % de la PEA
 35 % de la PO
Cobertura
Instituciones de Seguridad Social
 Secretaria de Salud
 Gobierno Estatales
 Programas. IMSS-solidaridad,Oportunidades, DIF,
Seguro Popular
 20%
 Desprotegida 20%
 Objetivo del Sistema de Protección Social en Salud
Seguridad
Social 2000
Protección
Social 2010
Seguros Sociales Contributivos
43% de la población.
38% PEA
33% de la PO
Seguros Sociales
Contributivos
57% población
El Sistema de Protección Social en Salud
37%
Asistencia Social
23% de la población
Sin cobertura y programas
focales
20% población
Berenice P. Ramírez López
Programa focales
25% (oportunidades) 1.8% ( 70 y más))
20% sin
Cobertura
Resultados de la precariedad laboral
Berenice P. Ramírez
Recuento de política social
 Universalismo fragmentado
 Herencia Revolución
Mexicana
 Instituciones con visión
universalista (Beveridge) con
prácticas restringidas (
 Centrado en los formales
urbanos, contributivo,
organizados, corporativo
 Cambio de modelo
económico, énfasis en
programas sociales y
asistenciales
 Solidaridad,
Progresa,Oportunidades,
Vivir Mejor
 Gobierno federal
 Además, gobiernos estatales
 Crisis de la seguridad social
contributiva, sólo 33% de
laPEA





Visión que se ha impuesto
Protección social
A partir de;
Seguro popular, cuenta
individual
Contexto Político
 Cambio de gobierno a
partir del 1 de diciembre
de 2012,
 regresa el PRI, después
de 12 años de gobiernos
panistas,




Sociedad dividida
PRI gana con el 38.2%
Izquierda 31.6%
PAN 25.4 %
 Elecciones
deslegitimadas,
 Primeras medidas,
acciones inmediatas,
Ley Federal del Trabajo
 Introducción de nuevos tipos de contratos (de prueba y de







aprendizaje) y del esquema del pago por hora;
regulación de la subcontratación y el teletrabajo;
modificación de la organización sindical;
tipificación como delito del trabajo de menores de 14 años fuera del
círculo familiar;
aplicación de medidas para fortalecer la seguridad en el trabajo,
sobre todo en las minas;
introducción de licencias de paternidad; reducción de la jornada
laboral en el período de lactancia;
prohibición de medidas discriminatorias en contra de las mujeres;
limitación de la acumulación de salarios vencidos durante un juicio
laboral,
Discusiones
 Levy
 …”Muchos de los
programas sociales,
tienen efectos
redistributivos limitados,
fomentan la
informalidad, subsidian
la evasión de las leyes
laborales y fiscales, y
reducen la productividad
y el crecimiento del país”.
Las tensiones conceptuales; las visiones
encontradas;
Seguridad Social
Protección Social
 La Seguridad Social es la
protección que la sociedad
otorga contra las
contingencias económicas
y sociales derivadas de la
pérdida de ingresos a
consecuencia de
enfermedades, maternidad,
riesgos de trabajo,
invalidez, vejez y muerte,
incluyendo la asistencia
médica.
Berenice Ramírez
 Intervenciones Públicas y
privadas para asistir a los
individuos, hogares y
comunidades a mejorar su
manejo del riesgo y
proporcionar apoyo a
quienes se encuentran en
la extrema pobreza. (BM)
Estrategias de incorporación en
México
 La Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC), creo en
1982, la Federación Nacional de Organizaciones de Trabajadores no asalariados
(FNOTNA), constituida por federaciones afiliadas en veintiocho de los treinta y
un estados del país y el Distrito Federal. Para el año de 2002 representaba a
750.000 trabajadores.
 "Programa de Apoyo Alimentario y Medicamentos Gratuitos para Adultos
Mayores" del Gobierno del Distrito Federal. (medio s.m)
 el Componente de Apoyo a Adultos Mayores, dirigido a la población mayor de
70 años inscrita en el programa de Oportunidades. ($250)

 el Programa de Atención a los Adultos Mayores de 70 años y más en Zonas
Rurales, que habitan en localidades de hasta 2,500 habitantes. ($500)
 El Seguro Popular ahora Sistema de Protección Social en Salud
Qué hacer
 Incrementar el empleo  Dar cabal cumplimiento
formal y protegido en
un plazo breve.
 Aplicar lo señalado en
las reformas
constitucionales la
instrumentación de los
Derechos económicos,
culturales (DESC)
a los convenios en
materia de derechos
laborales signados por
México.
Propuestas
 Incluir a los trabajadores del sector informal en sus
diversas modalidades;
 Establecer un nuevo marco de salud y protección
social universal no atado al trabajo formal;
 Protección social universal como un derecho social
exigible;
 Ampliar la cobertura de las políticas de salud
ocupacional a todo tipo de trabajo:
berenice@unam.mx