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ANEXO 1
FINLANDIA
REGION DE JOENSUU
INDICE DE CONTENIDOS
1.DESCRIPCIÓN DE FINLANDIA Y DE LA UNIDAD SUB-REGIONAL DE JOENSUU
1.1.
Finlandia ................................................................................................ 1
1.2.
Unidad sub-regional de Joensuu ........................................................... 2
1.2.1.
Estadísticas de Joensuu................................................................. 3
2. SITUACIÓN ECONÓMICA ................................................................................. 4
2.1.
Finlandia ................................................................................................ 4
2.2. Unidad Sub-regional de Joensuu................................................................. 5
3. ESTADÍSTICAS DE DESEMPLEO .................................................................... 6
3.1.
Finlandia ................................................................................................ 6
3.2. Unidad Sub-regional de Joensuu................................................................. 9
4. LA SEGURIDAD SOCIAL EN FINLANDIA ...................................................... 10
5. BARÓMETRO SOCIAL .................................................................................... 12
5.1.
Resumen: El barómetro social de 2003 (Finlandia) ............................. 12
6. FUTURO ........................................................................................................... 19
Mapas de Finlandia y Joensuu Region:
3 = Provincia
Finlandia
Este
de
12 = Region de North Karelia
14 = Sub-regional unit of
Joensuu
It
http://194.89.205.3/eng/prov/lakartta.html
http://194.89.205.3/eng/prov/makartta.htm l
http://www.intermin.fi/intermin/hankkeet/aky/home.nsf/pages/ABA1841D24F5C996C2256CE500478291
1.
DESCRIPCIÓN DE FINLANDIA Y DE LA UNIDAD SUB-REGIONAL DE
JOENSUU
1.1. Finlandia
Superficie: 338,000 km2, de los cuales el 10% está cubierto por agua y el 69%
por bosques
Habitantes y gente:
-
5.2 millones, 17 habitantes/km2
-
el 67% vive en ciudades o zonas urbanas, el 33% en zonas
rurales
-
Alrededor de un millón de personas vive en el área metropolitana
de Helsinki.
-
Finlandia tiene una población Sami (Lapp) de 6.500.
Capital: Helsinki
Perfil de edad: Population according to age and sex in 2002 (Table 1)
Tabla 1
Hombres (miles)
http://tilastokeskus.fi/tk/he/vaesto_rakenne.html
1
Mujeres (miles)
Idioma:
Dos idiomas oficiales: Finlandés (91,3%) y Sueco (5,4 %), Sami
(Lappish) es el idioma nativo de unas 1.700 personas.
Religión:
85,6% Luteranos, 1% Ortodoxos
Gobierno:
Gobierno de coalición formaado en junio de 2003 (Partido de
Centro, el Partido Social Demócrata y el Partido Sueco Popular)
Presidente: Sra Tarja Halonen (1.3.2000–1.3.2006)
Primer ministro:
Sr Matti Vanhanen (Primer Ministro 24.6.2003-)
http://virtual.finland.fi/finfo/english/glance.html
http://www.uvi.fi/pdf/vuosiker2002.pdf
1.2. Unidad sub-regional de Joensuu
La unidad sub-regional de Joensuu incluye 6 municipios (Joensuu, Eno,
Kontiolahti, Liperi, Pyhäselkä y Kiihtelysvaara, que se unirá con la ciudad de
Joensuu en 2005). Se encuentra localizado en la región de North Karelia, en la
provincial de Finlandia Este.
El municipio de Lieksa en North Karelia está incluido también en el proyecto
Equal de la región de Joensuu.
Capital:
La capital dee la region de North Karelia es Joensuu (la capital de
la provincial de Finlandia Este es: Mikkeli)
Idioma:
Finlandés
Religión:
80 % de la población de Joensuu pertenece a la Iglesia Luterana
2
1.2.1. Estadísticas de Joensuu
Población: 52 291, extranjeros1027 (Rusos 678, Estonios 37)
Superficie:
Superficie terrestre 281,87 km2, la superficie total es de 2120,31
km2
Estructura de edad y prevision de población:
Ver tabla 2
Tabla 2
Estructura de edad 31.12.2002
Número de personas
%
7,2
3 760
0-6 años
9,1
4744
7-14 años
69,8
36508
15-64 años
7,9
4128
65-74 años
4,7
2465
75-84 years
1,3
686
85- años
Total
52291
Previsión de población 1.10.2001
Número de personas
2010
2020
3 729
3 655
0-6 años
4013
3888
7-14 años
36593
32521
15-64 años
4728
7080
65-74 años
2952
3625
75-84 años
833
1130
85- años
Total
52 848
51 899
http://hosted.kuntaliitto.fi/skriptit/tilastot/kuntakortti2.asp
http://www.kunnat.net/k_peruslistasivu.asp?path=1;161;279;280;43252;43270
http://www.jns.fi/joensuu/info/fin/jns_suomi2003.pdf
http://www.evl.fi/srk/joensuu/
3
2030
3 238
3725
29328
6460
5595
1531
49 877
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1. Finlandia
Producto Interior Bruto (PIB): Ver tabla 3
Tabla 3
Millones EUR
2001*
2002*
134 224
139 374
Producto Interior Bruto
21 564
22 452
PIB per capita, EUR
5 201
Población
media,
1000 5 188
personas
Cambio, %
2001*
4,5
4,1
0,2
2002*
3,8
4,1
0,3
Inflación: Ver tabla 4
Tabla 4
http://www.financeministry.fi/tiedostot/gif/en/42165.gif
Principales industrias:
Metales y equipamiento de ingeniería, telecomunicaciones, madera
y productos de papel.
Principales socios económicos y valor de las exportaciones e
importaciones en 2002:
Países de la EU (54 % exportaciones), Países de la Nafta (10 %
exportaciones), Asia (9,4 % exportaciones)
http://virtual.finland.fi/finfo/english/glance.html
4
2.2. Unidad Sub-regional de Joensuu
Producto Interior Bruto (PIB):
PIB/habitante, media1997-1999: 82,4 (el país entero: 100)
Inflación: ver 2.1. Finlandia
Estructura económica 2001(información adelantada):
Agricultura y forestal 1,0 %
Procesamiento 23,0 %
Servicios 74,0 %
Principales industrias:
Plástico, metal, productos industriales de madera
http://tilastokeskus.fi/tk/to/bkta.html
http://www.kunnat.net/k_peruslistasivu.asp?path=1;161;279;280;43252;43270
Informe económico de North Karelia 2/2003: http://www.pohjois-karjala.fi/index_nc.htm
5
3. ESTADÍSTICAS DE DESEMPLEO
3.1. Finlandia
La tasa de desempleo es el porcentaje ocupado por los desempleados del total
de la población activa. Por ejemplo, en el informe de 28.11.2003 de las
estadísticas de empleo en Joensuu, la población activa era de 25 065, el
número de desempleados de 3828 y la tasa de desempleo del 15,3 %. Para la
definición de demandante de empleo, ver tabla 5.
Tabla 5
Definición de desempleado demandante de empleo:
Bajo este Acta, el término desempleado demandante de empleo se refiere a una persona
mayor de 17 años, capaz de trabajar, está disponible para el mercado de trabajo y está
desempleado. Una persona puede considerarse como desempleado demandante de
empleo como máximo hasta el final del calendario del mes en que cumple 65 años.
Una persona es capaz de trabajar, cuando no está recibiendo una pensión por
enfermedad de acuerdo con el Acta de Seguridad de la Salud (364/1963) o una pensión
por discapacidad o rehabilitación según el Acta nacional de Pensiones (347/1956), o un
beneficio según cualquier otro Acta por incapacidad total. Además una persona que
reciba dichos beneficios o que esté discapacitada para trabajar según alguno de los
puntos anteriores, será capaz de trabajar si, de acuerdo con lo estimado en la oficina del
servicio de empleo su trabajo se puede llevara cabo con éxito por el servicio público de
empleo.
Una persona está disponible para el Mercado de trabajo, cuando, de acuerdo con el Acta
de Seguridad en el Empleo:
1) no ha sido apartado del Mercado de trabajo;
2) no impone restricciones por si mismo que le impiden aceptar empleo ofrecido bajo las
condiciones generalmente aplicadas al mercado de trabajo o de recibir formación
adecuada;
3) no ha rechazado un trabajo o se ha negado a recibir formación debido a las
restricciones indicadas en la sección 2; o
4) no es un estudiante a tiempo completo.
Una persona es desempleada, cuando no tiene ninguna relación laboral y no está
empleado a jornada completa como empresario o auto-empleado. Una persona con una
relación laboral es considerado desempleado, si es despedido temporalmente o sis u
horario seminal es menor de 4 horas. (Acta del Servicio Público de Empleo, de 30 de
Diciembre de 2002)
6
Las siguientes tablas describen la situación del empleo y desempleo en Finlandia.
Situación de empleo registrada en las oficinas de empleo a finales de Diciembre
de 2003 (Tabla 6)
Tabla 6
SITUACIÓN DE EMPLEO A FINALES DE DICIEMBRE DE 2003
A final de mes
CAMBIO
Dic. 2003
Dic. 2002
Personas
%
A.
JOB-SEEKERS
1.
Desempleados
305294
304086
1208
0,4
- laid off
19012
17906
1106
6,2
2.
Reducción jornada seminal
2375
2461
-86
-3,5
3.
Aquellos que han trabajado
115474
113010
2464
2,2
72754
1080
1,5
40256
1384
3,4
51193
1500
2,9
- en el Mercado laboral convencional 73834
- en empleo subvencionado
41640
4.
Personas fuera de la población activa
5.
Pensionistas desempleados
52215
53815
-1600
-3,0
1-5
Total de desempleados demandantes de empleo
528051
524565
3486
0,7
B.
DEMANDA
1.
52693
Puestos vacantes
13844
14223
-379
-2,7
- notificados durante más de un mes
5319
4822
497
10,3
- notificados durante más de dos meses
2033
2165
-132
-6,1
2183
2371
-188
-7,9
C.
EMPLEO SUBVENCIONADO
1.
Colocación en el estado
2.
Colocación en los municipios
10819
12381
-1562
-12,6
3.
Colocación en el sector privado
20819
20588
231
1,1
1-3
Medidas totales
33821
35340
-1519
-4,3
4.
Formación en el Mercado de trabajo
29970
31333
-1363
-4,4
5.
Trabajo en practices / supervisado
10201
8576
1625
18,9
6.
2341
1346
57,5
7.
Subvención combinada (solo apoyo al Mercado 3687
laboral)
En alternancia
5184
5168
16
0,3
D.
ESTRUCTURA DE DESEMPLEO
1.
Mujeres desempleadas
140418
139651
767
0,5
2.
Menores de 25 años
36312
35995
317
0,9
3.
Desempleados durante más de un año
72149
75705
-3556
-
http://www.mol.fi/katsaukset/tile200312.htm
7
Número de empleados y desempleados por provincial 2002/11 y 2003/11
(Tabla 7)
Tabla 7
Empleados
1 000 personas
PROVINCIA
Todo el país
Sur de Finlandia
Oeste de Finlandia
2003/11
2002/11
2002/11Cambio, %
2317
1023
801
2335
1036
808
-0,8
-1,3
-0,9
Este de Finlandia
Oulu
Lapland
227
184
70
227
182
68
-0,2
1,2
3,2
Tasa de desempleo, %
PROVINCIA
Todo el país
8,2
Sur de Finlandia
6,8
Oeste de Finland
8,5
Este de Finland
10,3
Oulu
11,1
Lapland
11,6
Actualizado
16.12.2003
http://tilastokeskus.fi/tk/el/tyoll07s.html
2003/11
Units, %
8,2
0,0 units
6,4
0,4 units
8,4
0,1 units
13,0
-2,7 units
10,5
0,6 units
12,7
-1,1 units
Estadísticas
de
Finlandia:
Desempleo en los últimos 5 años (Tabla 8)
Tabla 8
Desempleados, 1 000 personas Tasa de desempleo, %
Total
Hombres Mujeres
Total
Hombres Mujeres
285
143
142
11,4
10,9
12
1998
261
130
131
10,2
9,8
10,7
1999
253
122
131
9,8
9,1
10,6
2000
238
117
121
9,1
8,6
9,7
2001
237
123
114
9,1
9,1
9,1
2002
The unemployment rate among the young (15-24 years old) was 21 % in 2002.
According to the studies of Statistics Finland, of the unemployed, 23,1 % were
long-term unemployed in 2002.
Estadísticas
de
Finlandia,
Estudio
http://tilastokeskus.fi/tk/tp/tasku/taskus_tyoelama.html - työttömyys
8
de
empleo:
3.2. Unidad Sub-regional de Joensuu
Para las estadísticas ver también 3.1. Finlandia.
Formación en Joensuu (Tabla 9)
Tabla 9
2001
15 años y mayors
Graduados
Educación Secundaria
Nivel inferior de educación superior
Nivel bajo de educación superior
Nivel superior de educación superior
Investigador
%
Persons
67,8
60,6
19,4
9,0
9,3
1,6
43 567
29 525
17 898
5 740
2 655
2 758
474
http://hosted.kuntaliitto.fi/skriptit/tilastot/kuntakortti2.asp
http://www.kunnat.net/k_peruslistasivu.asp?path=1;161;279;280;43252;43270
Desempleados demandantes de empleo y vacantes en Joensuu (Tabla 10).
MANO DE OBRA
TASA
DE
DESEMPLEO, %
TOTAL
DESEMPLEADOS
HOMBRES
MUJERES
MENORES
DE 20 AÑOS
MENORES
DE 25 AÑOS
MAYORES
DE 50 AÑOS
OLD
TOTAL
NORTH
KARELIA
Joensuu
Tabla 10
24891
17,3
4306
2316
1990
190
731
1163
1022
586
151
75000
18,5
13848
7744
6104
448
1599
4587
3347
1924
291
leer más:
Ministerio de Trabajo: http://www.mol.fi/english/reports/index.html
Estadísticas de Finalndia:
http://tilastokeskus.fi/tk/tp/tasku/taskue_tyoelama.html
9
VACANTES
DISCAPACIT
ADOS
DESEMPLEA
DOS MAÁS
DE UN AÑO
DEMANDANTES DE EMPLEO
Estadísticas de empleo, informe31.12.2002.
4. LA SEGURIDAD SOCIAL EN FINLANDIA
Protección social global
La constitución salvaguarda los derechos básicos económicos, sociales y
educativos para toda la gente que vive en Finlandia.
El estado y las autoridades municipales garantizan la realización de estos
derechos básicos. Desde el punto de vista de la política social, el derecho a
una protección social es uno de los derechos fundamentales. La protección
social se compone de políticas de saludo y prevención social, bienestar social y
servicios de salud, así como beneficios por enfermedad, desempleo, personas
mayores y otros.
El propósito de la protección social es salvaguardar el entorno laboral, asegurar
buenos estándares de salud y capacidad laboral, y suficientes ingresos,
servicios y seguridad social en todas las etapas de la vida. Prácticamente cada
hogar recibe en algún momento algún tipo de ingreso o usa los servicios de
salud o sociales.
El sistema finlandés de protección social se estructura en la línea de los
principios del modelo de bienestar nórdico. Los principales aspectos de este
modelo de bienestar nórdico son:
•
El principio de universalidad (el derecho de todos a la protección social
independientemente de donde vivan, su profesión o su posición
económica)
•
Un sector público fuerte
•
Ingresos por impuestos basados en derechos legislativos de los
ciudadanos/residentes
•
Igual tratamiento
•
Un relativo
10
El sector público juega un papel central en el desarrollo de la protección social.
Los servicios y protección salarial están marcados por la legislación. Los
servicios se financian principalmente por los impuestos. Los gastos de
protección salarial provienen de pagos hechos por los empleadores y las
contribuciones de seguros, así como por las finanzas estatales.
Los cambios rápidos en la sociedad subrayan la responsabilidad social de las
empresas. El capital social está formado por la cooperación e interacción de
diferentes actores, y esto es un factor crucial de competencia para todo el país.
Servicios Sociales y beneficios
Todos los residentes en Finlandia tienen por ley garantizado el acceso al
bienestar social. Esto incluye todos los servicios sociales y beneficios. El
objetivo del sistema de bienestar social es proveer servicios suficientes y de
alta calidad para todas las partes de la población.
La organización de servicios sociales y la provisión de apoyo a los ingresos
están organizados por cada uno de los 448 municipios
Los servicios sociales incluyen cuidado de niños durante el día, subvenciones
por cuidado de niños, sanidad infantil, servicios para discapacitados, servicios
para ancianos.
21.11.2003, http://www.stm.fi/Resource.phx/eng/subjt/socpr/index.htx
20.11.2003, http://www.stm.fi/Resource.phx/eng/subjt/socwe/spoli/index.htx
Leer más:
Para información más detallada sobre la seguridad social en Finlandia ver:
-
The
Ministry
of
Social
Affairs
and
Health:
http://www.stm.fi/Resource.phx/eng/index.htx
-
STAKES, the National Research and Development Centre for Welfare and
Health: http://www.stakes.info/files/pdf/Raportit/Taskutieto_2003eng.pdf
-
Equality
issues
in
general
in
Finland:
eng/index.html
11
http://www.tasa-arvo.fi/www-
5. BARÓMETRO SOCIAL
La Federación Finlandesa para el bienestar Social y la Salud lleva a cabo un
barómetro social en Finlandia. El resumen de este barómetro social está
incluido aquí, así como algunas tablas que muestran el estado del bienestar en
Finlandia.
5.1. Resumen: El barómetro social de 2003 (Finlandia)
El barómetro social es una revisión del estado del bienestar de los ciudadanos y del
presente de los servicios de bienestar de Finlandia. La imagen que da de estos
temas está basada en las opiniones y evaluaciones recibidas delos directores de
varias organizaciones e instituciones produciendo servicios de bienestar que han
contestado un cuestionario.
De acuerdo con las evaluaciones, el bienestar de los ciudadanos en conjunto ha
continuado incrementándose. Sin embargo, las diferencias de bienestar entre los
distintos grupos de gente no se han separado. Los grupos en las posiciones más
difíciles son todavía los mismos, y los productores de servicios públicos piensan que
las posibilidades de ayudarlos son pocas. Estos grupos con el bienestar más bajo y
con poca ayuda incluyen las personas sin hogar, desempleados de larga duración,
prostitutas, y gente que acaba de salir de la cárcel, están endeudados o tienen
problemas de intoxicación. Regionalmente, el estado de bienestar es peor en
Kainuu, Lapland, Eastern Uusimaa, y Päijät-Häme.
La tercera parte de los entrevistados que están a cargo de trabajo social consideran
la situación económica de sus municipios como mala, mientras que otra tercera
parte la califica de buena. Casi el 60% de los entrevistados esperan que la situacón
económica empeore en 2003. De acuerdo con las evaluaciones el estado socioeconómico de los municipios ha permanecido similar en los últimos tres años. En
alrededor de un cuarto de los municipios, la situación socio-económica es
problemática. Alrededror de un quinto estás progresando y el resto están en una
situación intermedia. Durante los dos últimos años, los comentarios sobre los
efectos negativos de la migración han disminuido. Sin embargo, la migración
12
continúa causando muchos problemas, especialmente en los municipios con
situaciones problemáticas. Las evaluaciones positivas sobre la influencia de la
migración son habitualmente hechas en Uusimaa. Los comentarios más negativos
de Eastern Finland.
La mitad de los productores de servicios públicos estiman que sus recursos son
suficientes para garantizar sus servicios al menos razonablemente bien. Además el
número de ellos que consideran sus recursos insuficientes ha crecido fuertemente
desde 2001. En alrededor de un tercio de los municipios, la gente encuentra que
hay incluso un presupuesto inferior consciente en conexión con el trabajo social.La
insuficiencia de recursos también afecta a la disponibilidad de los servicios. En un
89% de los centrs de salud y en la mitad de las oficinas sociales, la gente debe
esperar para los servicios.
Dentro del campo de trabajo de los productores de servicios sociales, la visión de la
atmósfera predominante entre los empleados está fuertemente polarizada. Tanto en
cuidado de la salud como en trabajo social hay problemas contratando nuevo
personal. Alrededor del 10% de los municipios tienen trabajadores sociales no
cualificados. En otro tercio, la situación se ve como buena. Atendiendo a los datos,
el 45% de las oficinas sociales y la mitad de los centrs de salud han reorganizado
sus servicios.La tendencia más típica de cambio ha sido la de comenzar a producir
servicios en cooperación entre varios municipios vecinos. Los niveles de servicios
producidos por los distitntos productores son vistos mayormente como buenos.
La familia, los servicios públicos y la autoayuda están considerados como los más
importantes productores de bienestar en los ciudadanos ahora y en el futuro. No se
espera que ninguna forma de apoyo pierda su importancia. Se espera que la
importancia de los servicios producidos por las empresas del campo social y de la
salud de varios municipios juntos o de organizaciones solas o en cooperación con
los municipios crezca en gran medida. Al hacer las políticas de bienestar, la cuestión
está en hacer elecciones conscientes. Los municipios con un modelo funcional
marginalista enfatizan la importancia de la familia y de la independencia de vida.
Otros municipios que hacen políticas de bienestar universalistas vena todos los
productres de bienestar como importantes.
13
El trabajo en red, la cooperación y la compartición de buenas prácticas entre los
distintos sistemas de servicios se debe desarrollar más. Los recursos materiales y la
disponibilidad de personal cualificado para el sistema de servicios de bienestar debe
garantizarse. En el futuro, el retopara estas políticas de bienestar será el combinar
las medidas especiales necesarias para prevenir la polarización entre los distintos
grupos de gente y las acciones universales. La necesidad de medidas especiales
no debería dar derecho a las autoridades a detener los servicios universales y por
tanto a debilitar la red segura de bienestar.
PALABRAS CLAVE: Barómetro social, política social, bienestar, eclusión,
servicios públicos
Finnish Federation for Social Welfare and Health
Kotkankatu 9, FIN-00510 Helsinki, Finland
Tel. +358 9 774721
Fax +358-0-738123
e-mail: SosiaaliturvanKL@stkl.fi
http://www.stkl.fi/2002_english.html
http://www.stkl.fi/sbm2001_eng_www/index.html
THE SOCIOBAROMETER 2003. The Present Situation of the Producers of Welfare And Their
Opinions on Citizens’ Welfare. Anne Eronen, Petri Kinnunen, Pia Londén, Arto Selkälä, Aki
Siltaniemi, Riitta Särkelä, Kyösti Urponen. The Finnish Federation for Social Security And
Health, Helsinki 2003. ISBN 951-747-149-1. ISSN 1237-7708.
14
Los diferentes puntos de vista de los actores en el sistema de servicio
para construir el bienestar de los ciudadanos (Barómetro social 2001)
(Tabla 11)
Tabla 11
15
Bienestar de los diferentes grupos de edad, del nivel más alto al más bajo
2003 (Barómetro social 2003) (Tabla 12)
Table 12
Persons with fixed career
Core families
Couples without children
Children (<13)
Ageing (65-74)
Middle aged (30-49)
Middle-aged (50-64)
New families
The elderly (>75)
Young (13-17)
One-person households
Young adults(18-29)
Mildly disabled
Students
Diffuculty disabled
Chidren taken into care
Persons with instabile career
Families with 1 provider
Long-term ill
In open care in child welfare
Not able to work
With mental health problems
Prostitutes
Released from prison
Over-debted
Homeless
Alcohol abusers
Several problems
Drug abusers
Long-term unemployed
100
80
60
40
BAD
16
20
0
20
40
60
GOOD
80
100 %
Bienestar de los diferentes grupos de edad 1996–2003 (Barómetro social 2003) (Tabla 13)
Tabla 13
Difference %
100
Good welfare
75
50
25
0
Bad welfare
-100
Total welfare
Children (< 13)
The young (13-17)
Young adults (18-29)
The Middle-aged (30-49)
Middle-aged (50-64)
Ageing people (65-74)
Elderly people (> 74)
-25
1999
2000
2001
17
2002
2003
Bienestar y situación total de bienestarde algunos grupos especiales 1999–2003 (Barómetro social 2003) (Tabla 14)
Tabla 14
Difference %
100
75
Total welfare
The long-term unemployed
Intoxicant abusers
People with mental health
problems
The long term ill
50
25
0
-25
-50
-75
-100
1999
2000
2001
18
2002
2003
6. FUTURO
Población de acuerdo a la edad según índices (año 2000=100) (Tabla 15)
Tabla 15
Age
-Less than 15 years
-15-64 years
-More than 65 years
http://statfin.stat.fi/
Leer más:
Ministerio de trabajo:
-
Preparing for changes in labour market caused by the babyboom
generation,
The
Final
Report
of
the
http://www.mol.fi/english/reports/babyboomgeneration.pdf
-
http://www.mol.fi/english/reports/index.html
-
http://www.mol.fi/english/press/index.html
19
Project
(2003)