Download programa de seguridad alimentaria desde la perspectiva de

SENADO DE LA NACIÓN
COMISION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES
Formulario de Presentación
RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL 2005
Organismo:
Provincia:
MUNICIPALIDAD DE VILLA GESELL
BUENOS AIRES
Responsable para contactar:
Fecha de Llenado del Formulario:
HECTOR LUIS BALDO
Calle:
N°: 820
CP: 7165
Municipio: VILLA GESELL
Cantidad de habitantes:
AV.3
Localidad:
VILLA GESELL
24.000
Teléfonos:
Fax: (02255) 47-8005
(02255) 45-0259
Sitio web:
E-Mail:
www.villagesell.gov.ar
luisbaldo@gesell.gov.ar
Título de la experiencia:
“PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
AUTOPRODUCCION Y EL FORTALECIMIENTO CIUDADANO”
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Síntesis o resumen del proyecto:
“Proyecto de Seguridad Alimentaria desde la perspectiva de la autoproducción y el fortalecimiento
ciudadano"
Caracterización del municipio en que tuvo lugar la experiencia: Tipo de municipio,
población, indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal, cantidad de empleados
municipales, entre otros datos:
Organismo: Municipalidad de Villa Gesell
Provincia: Buenos Aires
Calle: Avenida 3 N° 820
Código Postal: 7165
Localidad: Villa Gesell
Municipio: Villa Gesell
Cantidad de Habitantes: 24.000
Presupuesto Municipal : 16.000.000
Cantidad de Empleados Municipales: 597
PBI: 850.000.000
Objetivos propuestos (objetivo principal y secundario; explícito e implícito) y metas del
proyecto o políticas del municipio:
Objetivo Principal:
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Apoyar, promover y realizar toda tipo de acciones y/o campañas, cursos y estudios que puedan
beneficiar directa o indirectamente las actividades tendientes a la prevención integral del uso indebido
de drogas.
Garantizar la seguridad alimentaria de 1.200 familias de Villa Gesell en situación de vulnerabilidad
social, desde la perspectiva de la autoproducción y el mejoramiento de las habilidades y capacidades
individuales y comunitarias.
Objetivo Superior
Mejorar el nivel de vida de la población geselina en situación de vulnerabilidad social, garantizando la
accesibilidad a los alimentos en forma autónoma, generando respuestas efectivas y eficientes que
reviertan las consecuencias de la compleja situación económica.
Problema que la experiencia intenta resolver. Caracterización:
El problema que se intenta resolver es el mejoramiento de la calidad de vida de la población geselina
en situación de vulnerabilidad social, garantizando la
accesibilidad a los alimentos en forma autónoma, generando respuestas efectivas y eficientes que
reviertan las consecuencias de la compleja situación económica.
Los más específicos que serán atacados con el proyecto son:
-Escasa capacitación de los recursos humanos por falta de un proyecto educativo común.
-Falta de Sistemas de Producción.
-Recursos de la Comunidad desarticulados por el sistema de participación restringida.
-Dificultad de 1.200 familias en situación de vulnerabilidad social, de acceder a los alimentos en forma
autónoma.
Caracterización del Área del Municipio en la que se llevó e cabo el programa:
Características generales de dicha dependencia teniendo en cuenta principalmente
misiones y funciones de la unidad, objetivos de la unidad, grado de formalización de la
unidad y de los procedimientos, tipo de departamentalización (rígida o flexible):
El área del municipio en la cual se desarrolla el proyecto es la Dirección de Programas Sociales.
Desde aquí se busca desterrar la política de entrega de alimentos y transformar esas políticas sociales
en activas, generadoras de la autosustentabilidad y proponer alianzas entre la propia gente
acompañadas por el estado.
El proyecto consiste en un enfoque de ayuda social y la generación de microemprendimientos.
Todo esto se lleva a cabo en un predio ubicado en paseo 109 y avenida 27 de nuestra ciudad.
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La Dirección de Programas Sociales es un área flexible con funciones de contención pero por sobre
todas las cosas persigue la capacitación, la promoción de la salud.
Intenta cruzar todas las políticas sociales de manera horizontal y genera y da herramientas para
valerse por sus propios medios.
Marco normativo de la experiencia: ordenanzas, decretos y toda otra norma que
sustenten jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIAS A LA PRESENTE)
Se acompaña minuta de reuniones avalada y firmada por Ing. Hasao Takai, representante residente
de la Agencia de Cooperación Internacional del Japón oficina en Argentina; Embajadora Ana Cafiero,
representante especial para asuntos de cooperación internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto; Señora María Florencia Di Masi de Alconada Sempé, Presidente Fundación Convivir; Luis Baldo
Intendente de Villa Gesell.
Se acompañan gacetillas de prensa.
MINUTA DE REUNIONES
La Agencia de Cooperación Internacional del Japón (en adelante, "JICA”), organismo oficial
establecido bajo la legislación japonesa con el objeto de implementar la cooperación técnica del
Gobierno del Japón; Fundación Convivir (en adelante denominada ONG local) y las autoridades
concernientes del Gobierno de la República Argentina, han celebrado una reunión en la ciudad de
Buenos Aires, el día 31 de enero de 2003, de acuerdo al Proyecto de Seguridad Alimentaria desde la
perspectiva de la autoproducción y el fortalecimiento ciudadano en la ciudad de Villa Gesell, Provincia
de Buenos Aires.
Como resultado del intercambio de opiniones, todas las partes acuerdan cumplir con sus respectivas
responsabilidades de acuerdo al documento adjunto.
Buenos Aires, 31 de enero de 2003.
Ing. Masao TAKAI
Emb. Ana Cafiero
Representante Residente
Representante
Agencia de Cooperación Internacional del Japón
Cooperación Internacional
Oficina en Argentina
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Exterior y Culto
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Especial
para
Asuntos
de
Fundación Convivir
Luis Baldo
Sra. María Florencia
Intendente
Di Masi de Alconada Sempé
Municipalidad de Villa Gesell
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Caracterización de la situación previa:
Se encontraban siendo asistidas desde la municipalidad 1.200 familias con diversos programas
sociales.
El 30 % de ellas se encontraban en alto riesgo alimentario, no solo por la falta de empleo sino
agravado por la crisis económica del momento.
El deterioro socioeconómico de las últimas temporadas llevó a una disminución importante del caudal
turístico, lo cual generó una situación de mayor vulnerabilidad social de la población geselina.
A esto se suma la población golondrina que llega en épocas estivales a trabajar y al finalizar la
temporada se queda viviendo eh la ciudad sin posibilidades reales de empleo y por lo, tanto en una
situación de mucha precariedad social. Anualmente se quedan en Villa Gesell, alrededor de 1.300
personas. Según datos del INDEC, el 14.28 % de la población geselina tiene NBI (necesidades básicas
insatisfechas).
Características generales de la iniciativa: actividades originales y definitivas; población
beneficiaria original y definitiva; cantidad de beneficiarios; tipo de articulación; nivel de
participación ciudadana:
Población Beneficiaria: 1.200 familias que adquieran conocimientos básicos para la producción
alimentaria y hábitos nutricionales.
Cantidad de beneficiarios: hasta el momento se encuentran enmarcados en este programa 812
familias
Cantidad de cursos de capacitación dictados hasta el momento: 28
15 familias trabajando en las huertas
5 Microemprendimientos:
- Vivero Productivo
-Construyendo Cocina Laboratorio Comunitaria
-Pastelería
-Dulces y Conservas
-Fabricación de Pastas.
En estos microemprendimientos tenemos trabajando y capacitándose 30 familias.
Actividades:
Talleres con beneficiarios directos
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Realización de encuestas
Ordenar la infraestructura para la producción, consumo y comercialización de alimentos.
Todos los participantes se capacitan y concientizan en la manipulación higiénica de los alimentos.
La Dirección de Bromatología dependiente de la Municipalidad
brinda los cursas que han sido
distinguidos a nivel latinoamericano. Se acompañan informes de prensa.
Etapas de implementación y grado de avance:
Etapas de implementación:
Construcción de un salón de usos múltiples dentro de una hectárea cedida a tal fin por el Municipio.
Colocación de cerco perimetral en la hectárea a fin de preservar las huertas y las instalaciones.
Perforación de pozo de agua en beneficio de la huerta orgánica.
Establecer convenios con organismos gubernamentales y no gubernamentales de la región.
Creación de un comité para la evaluación del proyecto comunitario.
Grado de avance:
Las instituciones comprometidas con este Proyecto demanda de la bolsa de trabajo que generó este
proyecto la mano de obra geselina capacitada.
Desde la puesta en marcha del Proyecto de Seguridad
Alimentaria, los niveles de demanda social han disminuido
notablemente.
Las familias asistidas
anteriomente y que decidieron sumarse al proyecta han logrado un nivel de autosustentabilidad
importante.
Si bien siguen dependiendo de algunos programas sociales no requieren de la totalidad de los mismos
como ocurría anteriormente.
Recursos humanos involucrados: características y cantidad de personal; máximo nivel
educativo promedio de los integrantes del equipo:
?
Ingeniero Agrónomo
?
Licenciados en Comunicación y Turismo
?
Técnico en cocina
?
Técnico en Hotelería
?
Técnico en turismo
?
Instructor en lavandería Industrial
?
Instructor en ventas y calidad en atención al cliente
?
Licenciado en Ciencias económicas
?
Licenciado especializado en Microemprendimientos
?
Instructor en mantenimiento de edificios
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?
Instructora y Coordinadora General del Proyecto
?
Un empleado administrativo
11 Capacitadores de Nivel Superior
Es un grupo de trabajo formado por profesionales seleccionados por el comité ejecutivo y por
integrantes de la comunidad beneficiaria involucrados en el tema desarrollo de la actividad. Existe un
grupo de trabajo encargado de la capacitación que está formado por un grupo de expertos y el grupo
de líderes de la comunidad. El Coordinador General es el responsable de la gestión Administrativa y
operativa de las actividades del proyecto. La coordinación debe postular al comité ejecutivo las líneas
de acción para su aprobación, orientar y coordinar les actividades para la implementación del proyecto
y su ejecución con las gerencias técnica y financiera y elaborar las propuestas de normas
administrativas necesarias para la implementación del proyecto.
Financiamiento: Fuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de la
experiencia; recursos propios o compartidos:
Fuentes de Financiamiento
Municipalidad de Villa Gesell
JICA (Agencia de Cooperación Internacional de Japón) Fundación Convivir
Los recursos son compartidos:
Costo total del Proyecto $353.495,42.-
Proceso
de
negociación
y
conflictos
que
hayan
implementación del programa:
No se han registrado conflictos
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surgido
durante
el
diseño
o
Evaluación del impacto de la experiencia:
Concientes de que es a nivel local donde se gestan las demandas sociales, económicas y políticas y de
que es a ese nivel donde también surgen las respuestas necesarias, nuevas, apropiadas y posibles. Es
en la articulación de la sociedad civil y el estado municipal donde se constituye el principio de la
reconstrucción de la conciencia valorativa de los proyectos comunitarios, condición necesaria para
garantizar el aprovechamiento compartido de las inmensas posibilidades del conocimiento y de los
recursos existentes.
Un rasgo distintivo del proyecto que se desarrolla es el aprovechamiento de los recursos locales,
refiriéndonos aquí a recursos en el amplio sentido y no sólo a la aceptación económica del término.
Este efecto sinérgico actúa al mismo tiempo como motivador de otros emprendimientos y da
sustentabilidad a las acciones emprendidas.
La evaluación que hace el Gobierno Municipal de Villa Gesell del Proyecto de Seguridad Alimentaria
desde la Perspectiva de la autoproducción y el Fortalecimiento Ciudadano, realmente es altamente
satisfactoria.
Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados:
Comité Ejecutivo:
Es este comité quien planifica, y evalúa las actividades y movimientos, aprueba las líneas de acción y
controla las actividades y movimientos financieros del proyecto incluyendo la elección del personal
financiado con los fondos del proyecto.
El comité está integrado por los representantes de los siguientes organismos participantes:
Fundación Convivir
Municipalidad de Villa Gesell
JICA (Agencia Internacional de Cooperación del Japón)
Representantes de los Organismos Comunitarios de Villa Gesell.
¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en términos de
gestión, estrategias políticas, identificación de déficit de capacidad institucional, etc.)
¿Este aprendizaje a dado lugar a iniciativas específicas?
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Este proyecto junto con algunos otros que tiene en marcha la Municipalidad de Villa Gesell ha dado
lugar a la creación del Programa de Capacitación Continua y Permanente del Gobierno de Villa Gesell,
al Programa de Integración Social y Participación Ciudadana, al Programa de Manipulación de
Alimentos.
Artículos de Prensa.
Nº 769 - 21 de agosto
LA NACIÓN PONE SUS OJOS EN GESELL
EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL RECIBIÓ A BALDO Y A LA JILCA. INTERES EN EL
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
El viceministro de Desarrollo Social del Gobierno Nacional, licenciado
Daniel Arroyo, recibió en audiencia ayer a una delegación integrada por el
intendente Luis Baldo, la presidenta de la fundación Convivir Florencia Di
Masi, el coordinador de la Fundación Carlos Caballero, y la representante
del gobierno Japones Junko Watnabe, quienes fueron invitados a contar
detalles del Programa de seguridad Alimentaria (PROSEAL) que el gobierno
nipón financia en nuestra ciudad.
Luego de la presentación, el viceministro Arroyo ofreció por un lado
trabajar en conjunto con la comuna, y solicitó a los funcionarios presentes
la colaboración para ofrecer charlas en el interior del país, con el objeto
de replicar esta experiencia.
Cabe destacar que el programa, impulsado por la Municipalidad local con la
coordinación técnica de la Fundación Convivir y con el financiamiento del
Gobierno de Japón, involucra cuatro componentes fundamentales: capacitación,
emprendimientos, un espacio de encuentro y la promoción de la salud; y
contará con una infraestructura especialmente destinada para cobijar estos
emprendimientos, instalada ya en inmediaciones del paseo 109 y la avenida
27.
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Nº 1122 - 12 de noviembre
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
HOY SE DICTA UN CURSO DE CAPACITACIÓN EN EL PREDIO DE 109 Y 27
En el marco del Programa de seguridad Alimentaria que el gobierno local impulsa con financiamiento
del gobierno de Japón, este miércoles se realiza desde las 9 de la mañana un curso de capacitación
para microemprendedores.
El citado está a cargo del profesor Luis Barrera, director de microemprendimientos de la Universidad
de Buenos Aires (UBA), y finalizará a las 16, con la entrega de diplomas.
Nº 1110 - 10 de noviembre
CAPACITACIÓN EN EL PROSEAL
El día 12 de noviembre a partir de las 9:00 hasta las 17:00 se llevará a cabo un Taller-Jornada para
micros emprendedores en el predio de 109 y avenida 25, PROSEAL. Estará a cargo del Profesor Luis
Barrera, Director de micro emprendimientos de la UBA. La inscripción a dicha jornada se realiza en la
Dirección de Programas Sociales, avenida 8 entre 109 y 110, tel. 46-0109.
SERVICIO INFORMATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE VILLA GESELL
www.villagesell.gov.ar
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
BOLSA DE EMPLEO DEL PROSEAL
El programa de Seguridad Alimentaria informa a los comerciantes y empresarios geselinos que se
encuentra a disposición la lista de más de 100 geselinos y geselinas capacitados en diferentes cursos:
Ayudante de cocina y curso de Manipulación de Alimentos; Lavandería industrial; Conserjería;
Recepción y Atención al Cliente; Mucamas y gobernantas. Para más informes comunicarse al Área de
Desarrollo Social al teléfono 46-0109 de 8 a 14 de lunes a viernes.
Nº 857 - 9 de setiembre
COOPERACION INTERNACIONAL EN GESELL
INAUGURARON EL PREDIO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, QUE CUENTA CON
FINANCIAMIENTO DEL
GOBIERNO JAPONÉS
Con el tradicional corte de Cintas quedó oficialmente inaugurado el predio del Programa de seguridad
Alimentaria, que la Municipalidad de Villa Gesell y la Fundación "Convivir" impulsan en Villa Gesell, con
financiamiento del Gobierno de Japón.
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"Esto nació con la idea que no es ni más ni menos que la idea del fundador de la cuidad, don Carlos
Gesell, quien armó las primeras huertas cerca de donde hoy está el museo", señaló a modo de
presentación el intendente Luis Baldo, quien además rescató que "un proyecto similar fue elaborado
por Don Carlos, estuvo guardado y fue rescatado el año pasado por alumnos del Instituto Böttger,
que trabajaron el Museo".
Baldo Señaló que "durante el proyecto hubo muchas idas y vueltas, sobre todo en la relación con
quienes aportaron el dinero, los japoneses, que tienen una mentalidad distinta a la de nosotros", y
señaló que "este es un proyecto que cruza horizontalmente todas las políticas sociales, y atiende a dar
herramientas para valerse por sus propios medios". El intendente agradeció además el aporte y la
confianza de instituciones como la Unión del Comercio y la Industria (UCI). La Asociación de Hoteles
(AHRCA), el Rotary Club, todas instituciones presentes a través de sus presidentes. Por último Baldo
agradeció al gobierno nacional "que descubrió tarde el proyecto, pero se ha comprometido a
acompañarlo".
Por su parte, el representante de la Fundación Convivir Carlos Caballero trajo el saludo del
representante del gobierno japonés, señor Maso Takay, y destacó que "al proyecto lo empezamos a
soñar en el peor momento de la argentina, cuando todos habían fracasado y todo se iba al tacho, y
desde La Municipalidad de Gesell y desde Convivir creímos que podíamos dar no solo este mensaje,
sino que lo podíamos hacer". Caballero destacó que "este programa de Seguridad Alimentaria no da
alimentos, sino que da las herramientas para valerse de ellas". El responsable técnico del programa
destacó que la iniciativa tiene tres ejes centrales: capacitación, rescatar el trabajo de nuestros
abuelos, y unirnos en el esfuerzo a través de una red. Caballero finalizó con un especial
agradecimiento al intendente, "porque en un momento en donde se acostumbra al discurso, a la
palabra
fácil, a la promesa demagógica, el creyó con nosotros en un proyecto social que empiece a resolverle
los problemas a la gente, porque si los programas sociales no resuelven los problemas a la gente, no
son para la gente, son para funcionarios"
Diplomados:
La oportunidad fue propicia para que unos cien egresados de los cursos de capacitación en Cocina,
Lavandería Industrial, Recepcionista y Atención al Público y Mucamas y Camareras, y el seminario de
Microemprendedores recibieron sus diplomas que los acreditan como los primeros capacitados del
programa.
Misión técnica:
Luego del 15 de setiembre el gobierno Nacional enviará a nuestra ciudad a una misión técnica para
evaluar y materializar no solo el apoyo adelantado por el viceministro Daniel Arroyo días atrás, sino
para replicar la experiencia en otros lugares del país.
Nº 852 - 7 de setiembre
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ESTE LUNES INAUGURAN OFICIALMENTE EL PREDIO DE 109 Y 27
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El predio del Programa de Seguridad Alimentaria que alberga al centro de
capacitación y el espacio para el desarrollo de las huertas que se construyó
en nuestra ciudad con financiamiento del gobierno de Japón será inaugurado
este lunes a las 14 en la esquina de 109 y 27.
La construcción que se eleva en el barrio La Carmencita fue construido con
fondos aportados por la Agencia de Cooperación Internacional del Gobierno de
Japón, que calificó positivamente al proyecto presentado a principios de año
por la Municipalidad, que básicamente busca transformar las políticas de
asistencia social, dignificando con trabajo el ingreso de los hogares en
riesgo social.
Nº 817 - 29 de agosto
PROGRAMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
INSCRIBEN PARA LA SEGUNDA TANDA DE CAPACITACIÓN
El Programa de Seguridad Alimentaria que depende de la dirección de
Programas Sociales de la Comuna local informa que se encuentra abierta la
inscripción para el segundo tramo de capacitación para mucamas, ayudantes de
cocina, lavandería industrial, atención al publico, camareras, y huertas en
general.
La inscripción se realiza en la sede de la dirección de Programas Sociales,
ubicada en la avenida 8 entre los paseos 109 y 110 de 8 a 14.
SERVICIO INFORMATIVO DE LA MUNICIPALIDAD DE VILLA GESELL
www.villagesell.gov.ar
Nº 1097 - 4 de noviembre
JORNADA DE CAPACITACIÓN BROMATOLOGICAS.
El Área de Bromatología informa que ha sido elegida como ciudad
organizadora zonal por el Ministerio de Salud de la Prov. de Buenos Aires en conjunto con la
Fundación Bioquímica Argentina, para realizar unas Jornadas de Capacitación el día 14 de Noviembre
próximo. Dicha charla será dirigida a los Directores de Bromatología y Empresarios (por la mañana)
y Público en General (por la tarde). Horario y lugar próximos a confirmar.
La temática de la jornada será: Los beneficios que se obtienen
capacitando a los elaboradores de alimentos y el costo-beneficio que implica para su empresa.
Para el público en general se brindará la charla abierta "El manejo
higiénico sobre los alimentos". Por informes comunicarse al 46-2705 o personalmente en
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Boulevard y paseo 113 bis de
08:00 a 13:00.
Nº 159 - 16 de febrero
DESTACAN LOS CURSOS DE MANIPULADOR DE ALIMENTOS DE GESELL
En una nota realizada por el periodista Sergio Lipcovich en la edición de Página 12 de ayer (domingo),
se destaca el trabajo realizado en Villa Gesell en materia de manipulación de alimentos.
La nota completa puede leerse pisando en el link siguiente, o recortándolo y pegándolo en la barra de
direcciones del navegador.
http://www.pagina12web.com.ar/diario/sociedad/3-31528-2004-02-15.html
UNA GESELINA INVITADA A DISERTAR EN UN CONGRESO LATINOAMERICANO DE CALIDAD EN
LABORATORIOS
La responsable de Bromatología de la Comuna local, licenciada Mabel Sarmiento, fue invitada a
disertar en el marco de las Primeras Jornadas latinoamericanas d la calidad en el Laboratorio Clínico
(CALILAB).
La Licenciada Mabel Sarmiento disertará acerca de la Seguridad Alimentaria y la experiencia local en la
materia, vinculado fundamentalmente a los cursos de manipulación de alimentos, que la División
Bromatología y la Fundación Bioquímica Argentina brindan en nuestro medio.
Las jornadas CALILAB 2004 se realizarán del 15 al 17 de setiembre en el Hotel Crown Plaza
Panamericano de la Capital Federal, y según los organizadores participarán experiencias en calidad de
Laboratorio de países de América Latina, Estados Unidos, Alemania y Suecia.
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