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Consejo Económico y Social
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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS
SEMINARIO TRESMED3 CELEBRADO EN LA CIUDAD DE
PORTOROZ LOS DIAS 22 AL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2008
El Seminario ha reunido a representantes de los Consejos Económicos y Sociales de
Eslovenia, España, Francia, Hungría, Irlanda, Israel, Italia, Luxemburgo, Palestina,
Portugal y Rumania, del Comité Económico y Social Europeo, del Centro Europeo
para el Desarrollo de la Formación Profesional “CEDEFOP” y expertos de reconocido
prestigio.
Los temas han sido abordados con una visión amplia para recoger la realidad y las
experiencias de los CES de los Estados Miembros de la Unión Europea y de los CES
de Palestina e Israel. Se ha dado así cumplimiento a uno de los objetivos del Proyecto
TRESMED 3 en su tercera edición que aboga por la promoción de diálogo social
institucionalizado y el afianzamiento de la democracia y la paz en la Región
Euromediterránea.
Política Europea de Vecindad y Estrategia Europea de Lisboa han sido los
instrumentos jurídicos que han permitido contrastar las similitudes y las diferencias; los
retos y los logros; las previsiones de futuro y los desafíos inmediatos para avanzar
hacia sociedades más prósperas y justas.
Las Conclusiones más relevantes han sido las siguientes:
El papel de los CES y de la sociedad civil organizada
El reconocimiento de la sociedad civil organizada como actor imprescindible para el
desarrollo económico y social de los países. Gracias a su contribución se han
conseguido logros muy importantes en el proceso de integración europea.
El diálogo social y la participación de la sociedad civil organizada son
herramientas estratégicas para abordar las reformas estructurales, la modernización
de los sistemas de producción y de protección social y la búsqueda de riqueza y de
bienestar tanto de los trabajadores como de la población en general.
Los CES e instituciones similares deben de ser representativos y englobar tanto los
intereses de los grandes grupos de la sociedad civil como de las minorías.
Los Consejos Económicos y Sociales deben tener capacidad para adaptarse a los
cambios, ser capaces de rentabilizar el conocimiento y las experiencias y asumir las
preocupaciones de la sociedad civil y que sus opiniones sean influyentes en los
ámbitos de decisión. La sociedad civil organizada debe hacer propuestas “libres de
orientación política”.
Si bien no existe uniformidad en la base jurídica, en los procedimientos, en la
composición o en las funciones que ejercen los CES de los diferentes países que
forman parte del proceso de Barcelona, ello no impide que la experiencia adquirida
por dichos Consejos pueda ser tomada como referencia para otros Consejos de más
reciente creación.
La consulta y el partenariado son mecanismos eficaces para que el diálogo social
institucionalizado tenga influencia en las tomas de decisión. En cada país los
procedimientos pueden variar pero no así el espíritu de consenso que debe basarse
siempre en la confianza y la representatividad. La eficacia y eficiencia de los CES
se mide no sólo por la cantidad de las propuestas que dictaminen sino también por la
calidad de su contenido en términos de construcción del estado de derecho y de la
esencia democrática.
Los CES son instituciones que no sustituyen a los Parlamentos ni a los Gobiernos,
que ostentan el poder legislativo y el poder ejecutivo, ni tampoco a los agentes
sociales en el ámbito de la negociación.
Los interlocutores sociales y la sociedad civil han de participar en todas las fases de
los procesos de toma de decisión: diseño, aplicación, seguimiento y evaluación.
La influencia de la globalización
La globalización solo será sostenible con la implementación de políticas que
garanticen y mejoren el estado del bienestar.
El empleo es clave para luchar contra la pobreza. La educación y la formación
continua son imprescindibles para la adaptabilidad de los recursos humanos a las
necesidades del mercado de trabajo y para que las transiciones en la vida profesional
sean cortas y no provoquen nuevos perdedores. El establecimiento de la Universidad
Europea Mediterránea en Piran es un ejemplo de las formas de potenciar la movilidad
de las personas haciendo más accesible la transición hacia la sociedad del
conocimiento.
La globalización esta redefiniendo nuevas formas de poder, configurando un
escenario mundial con nuevos actores en favor de los países emergentes en la esfera
internacional, surgiendo nuevos ganadores y perdedores en este nuevo sistema. El
comercio internacional, como la inmigración están afectando directamente a los
modelos sociales europeos.
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La globalización cruza las fronteras en bienes, servicios y capitales, si bien la
movilidad de las personas es la que se ha incrementando de manera notable y la
tendencia es que siga incrementándose en los próximos años.
Las sociedades ganadoras serán las que consigan ofrecer un desarrollo duradero,
garantizar la cohesión social y mantener su competitividad y productividad.
La globalización requiere acciones conjuntas. La paz, la seguridad, la lucha contra
el racismo y la xenofobia , en general, el estado de derecho y los derechos humanos
son requisitos fundamentales y previos para lograr el desarrollo económico y el
progreso.
El equilibrio de las intervenciones publicas en favor de la generación de riqueza y
de las nuevas oportunidades de empleo se consigue si los incentivos fiscales o los de
carácter económico se otorgan en cuantías y en momentos apropiados de modo que
no mermen la motivación individual, el espíritu emprendedor y el deseo de querer
asumir responsabilidades.
Los actores implicados en el contexto de la Política Europea de Vecindad
En este sentido el CESE y los CES nacionales están colaborando en temas como
la inversión en conocimiento e innovación, la potenciación de las pequeñas y
medianas empresas, el fomento del empleo de jóvenes y mujeres, las políticas
energéticas para Europa y los efectos del envejecimiento de la población, en especial
respecto de una prolongación de la vida saludable y de la experiencia de las personas
mayores.
Para ayudar a lograr dicho progreso y empleo se elaboran los Planes de Acción y la
Política de Vecindad como instrumentos que abren nuevas perspectivas en muchos
países, entre ellos Palestina.
La base de la relación con Europa, para algunos países, entre ellos Israel, es la
Política Europea de Vecindad, que supuso un tratamiento individualizado, a diferencia
del enfoque establecido en el Proceso de Barcelona. Israel considera que se debe de
mantener el principio de diferenciación atendiendo a los ritmos diferentes de cada
situación.
Para progresar en su relación con Europa, será necesario que Israel y Palestina
participen más activamente en los programas y políticas de la UE y no como meros
observadores. En este contexto los CES de Israel y Palestina tienen mucho por hacer,
impulsando la participación social y el marco adecuado para la participación de la
sociedad civil, tanto en el proceso de paz como en el impulso económico y social
necesarios para lograr el progreso de las sociedades.
Es necesario lograr una relación más sostenible y constante con Europa en una
situación de equidad, lo cual es posible si cada Estado es soberano y es capaz de
tomar sus propias decisiones.
La Unión Europea tiene que lograr mantener el ritmo de innovación y crecimiento y
no ofrecer una imagen lenta y en exceso cautelosa.
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El nuevo contexto marcado por la desaceleración económica y las turbulencias
financieras requiere que el diálogo social sea una herramienta valida para afrontar la
realidad socioeconómica y continuar contribuyendo al crecimiento, a la generación de
empleo y a la adaptación de los sistemas de protección social sin rebajar los derechos
sociales alcanzados.
Los retos
La Agenda Renovada de Lisboa intenta dar un nuevo impulso a los objetivos
marcados por la Estrategia de Lisboa en el año 2000, mediante la elaboración de los
planes nacionales de reforma y las recomendaciones específicas a los Estados
miembros.
Es necesario promover un mayor espacio para programas de cooperación que
contribuyan a resolver los problemas de empleo de las dos riberas de la región
mediterránea. Hay que analizar las situaciones de cada país y, en el caso de
Palestina, cuales están siendo los efectos de no tener una paz duradera.
LAS PYMES ejercen un papel esencial en el desarrollo económico y social. Los CES
deben otorgarles la importancia requerida a través de propuestas que consideren sus
necesidades reales (establecimiento, asesoramiento, formación, reducción trámites
burocráticos, concesión de ayudas, ...).
Las acciones e iniciativas en materia de educación y formación deben promover
técnicas innovadoras que respondan a las necesidades del mercado de trabajo desde
la calidad de la oferta, la mejora de las competencias de los formadores y la
evaluación de los conocimientos adquiridos tanto formales como informales.
La formación de docentes y formadores es un elemento clave no sólo en la
adquisición de conocimientos aplicables a la vida profesional sino también para ir
generando en las jóvenes generaciones principios de convivencia, integración y
tolerancia para hacer posible la consolidación de la paz como requisito al desarrollo
económico y social.
La flexi-seguridad es un concepto que forma parte de la Estrategia Europea de
Lisboa. La idea clave es cómo establecer el equilibrio entre la flexibilidad para las
empresas y la seguridad (o estabilidad en el empleo) para los trabajadores.
En la Unión Europea no hay un modelo único en materia de flexi-seguridad. Su
objetivo sería combinar la flexibilidad en la contratación con formación, políticas
activas de empleo y sistemas de protección social sostenibles. Para desarrollar
plenamente el potencial del mercado de trabajo es imprescindible la coordinación
de las políticas, un partenariado sólido entre el sector público y privado y la
negociación colectiva.
La idea de equilibrio está asociada tanto a la flexi-seguridad interna (dentro de las
empresas) como externa (de unas empresas a otras). El papel del dialogo social y de
la negociacion colectiva cobra especial relieve en este ambito.
La Unión Europea debe continuar su proceso sin defraudar las expectativas de los
ciudadanos, sobre la base de la confianza en cuanto a la propia idea de Europa y su
papel en el contexto mundial.
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Las soluciones para la Unión Europea se deben encontrar en la propia Unión Europea
con un reparto de competencias entre las instituciones europeas y los Estados
Miembros.
La Agenda Social Europea es un instrumento necesario para reequilibrar las políticas
europeas hacia los objetivos de Lisboa: crecimiento económico, cohesión social y
sostenibilidad.
Las Propuestas aceptadas en este Seminario han sido las siguientes:
El CES de Israel está a favor del aprendizaje recíproco del Consejo israelí y de los
diferentes Consejos Económicos y Sociales respecto de la normativa laboral y propone
a la Comisión de la Unión Europea trabajar conjuntamente con los Agentes Sociales a
través del Comité Económico y Social Europeo, el Proyecto TRESMED y los
programas TAIEX con la asistencia profesional de EUROFOUNDATION.
A iniciativa del CESE se recoge la propuesta de los representantes del Consejo
Económico y Social Palestino de recabar apoyo político de la Unión Europea para el
reconocimiento oficial de su institución.
Los CES de Palestina e Israel, a propuesta del CESE, acogen favorablemente la
realización de un acción conjunta que conduzca al reconocimiento de los derechos
laborales de los trabajadores palestinos.
El CES de Palestina promueve la celebración de un Seminario cuya realización podría
tener lugar en Palestina o Israel con el objetivo de avanzar en un diálogo conjunto
para crear condiciones sociales y económicas que pudieran favorecer el proceso de
paz y de estabilidad.
El CES de Israel propone la consolidación y ampliación de una “red del conocimiento”
en la Región euromediterránea partiendo de la ya existente, con el fin de favorecer el
intercambio de información, experiencias y buenas prácticas. Esta red adquiere
especial significación en la medida en que a través del conocimiento, las sociedades y
en especial los jóvenes adquirirán capacidades para desarrollar pautas de integración
y de entendimiento recíproco.
Estas propuestas serán presentadas en la Cumbre Euromed que se va a celebrar en
Rabat (Marruecos) los días 14-16 de Octubre de 2008.
Anuncio de la celebración de un Segundo Seminario:
Las conclusiones y propuestas alcanzadas en este Seminario permiten anunciar la
celebración de un segundo encuentro entre CES de la Unión Europea y los CES de
Israel y Palestina previsiblemente en el mes de mayo de 2009.
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Ese anuncio da cumplimiento a un objetivo de TRESMED 3 compartido por el CES de
España el CES de Palestina, el CES de Israel y el CES de España.
Los trabajos realizados durante estos tres días servirán como punto de partida para
definir, de manera conjunta, su contenido temático.
El Seminario tendrá un marcado carácter práctico que partirá de situaciones reales
con la vista puesta en la consecución de unos resultados que sirvan para consolidar
las instituciones de diálogo social en la Región y para crear condiciones más
favorables para la paz y el reconocimiento de los derechos sociales.
Portoroz, 24 de Septiembre de 2008
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