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18/10/2010
LA REGENERACIÓN URBANA INTEGRADA Y SU
POTENCIAL ESTRATÉGICO PARA UN
DESARROLLO URBANO MÁS INTELIGENTE,
SOSTENIBLE Y COHESIONADO
María Rosario Alonso Ibáñez
Directora General de Suelo y Políticas Urbanas
Ministerio de Vivienda
Congreso Rehabilitación y Sostenibilidad. El Futuro es posible
Barcelona 4, 5 y 6 de octubre de 2010
NOVEDADES PEVR 2009-2012
Apuesta por un modelo de rehabilitación verdaderamente integrado,
que contempla simultáneamente las tres dimensiones de la sostenibilidad.
Para garantizarlo se pide que las ARIs y ARUs presenten un
PROGRAMA DE ACCIONES INTEGRADAS
MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA SITÚACIÓN DE
VULNERABILIDAD SOCIAL, ECONÓMICA
Ó
Y AMBIENTAL
CUADRO DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO
MEMORIA QUE ACREDITE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PLAN DE REALOJO TEMPORAL Y RETORNO
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PRIORIDADES PRESIDENCIA ESPAÑOLA
Ñ
UE
REGENERACIÓN URBANA INTEGRADA
FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL
CONSOLIDACIÓN DE UNA AGENDA URBANA EUROPEA
DICTAMEN DEL COMITÉ DE LAS REGIONES
«El papel de la regeneración urbana integrada en el futuro del
desarrollo urbano en Europa»
(10 Mayo 2010)
DICTAMEN DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
EUROPEO
«La necesidad de aplicar un enfoque integrado a la regeneración
Urbana»
(27 Mayo 2010)
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El modelo de ciudad sostenible debe basarse en un enfoque integrado
e innovador de la regeneración urbana
Apoya las iniciativas que contribuyan a la regeneración urbana integrada
en el contexto de la política de cohesión, reforzando el carácter específico
de estas iniciativas en el próximo período de programación presupuestaria
(2014-2020)
Solicita a la UE el reconocimiento de la importancia estratégica de la
regeneración urbana y su carácter horizontal
Propone a la Comisión el lanzamiento de una nueva iniciativa comunitaria:
“Regeneración urbana para ciudades europeas inteligentes, sostenibles
e integradoras”
Partidario del desarrollo de políticas integradas de regeneración urbana,
que atienda a los cambios demográficos, la cohesión social, la revisión
de la base económica urbana, la revalorización del patrimonio,
los procesos de desmaterialización, la eficiencia energética
y la biodiversidad.
Considera que los instrumentos de planificación urbanística convencionales
no resultan todavía adecuados para este planteamiento integrado.
Propone que se desarrollen nuevos instrumentos articulados en un sistema
de indicadores de calidad urbana, basados en umbrales estandar de
degradación socio urbanística y ambiental e índices de regeneración
urbana para medir la eficiencia administrativa, el éxito de la intervención
y la satisfacción de los ciudadanos.
Necesidad de una sólida colaboración entre todos los niveles de gobierno.
Necesidad de una aplicación más flexible del principio de subsidiariedad.
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DECLARACIÓN DE TOLEDO
REUNIÓN MINISTROS DESARROLLO URBANO
24 JUNIO 2010
¿Qué supone para los Estados UE?
Una manera común de afrontar los retos urbanos para salir reforzados
de la crisis económica y financiera, y de aplicar los objetivos Estrategia UE2020:
un desarrollo urbano más inteligente, sostenible y socialmente cohesionado.
Principal herramienta: el enfoque integrado de las políticas urbanas.
Carácter estratégico.
Entendimiento común del alcance del enfoque integrado:
DOCUMENTO DE REFERENCIA DE TOLEDO
SOBRE REGENERACION URBANA INTEGRADA
Proceso p
planificado,, q
que trasciende los
ámbitos y enfoques parciales habituales,
que aborda la ciudad como totalidad
funcional, y sus partes como componentes
del organismo urbano, que tiene como
objetivo alcanzar el equilibrio en la
complejidad y diversidad de las estructuras
urbanas, sociales, productivas, impulsando
al mismo tiempo la ecoeficiencia
ambiental.
bi t l
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CAPACIDAD DE PROPORCIONAR RESPUESTAS
CONVERGENTES, CON IDÉNTICOS NIVELES DE EFICIENCIA
A LOS RETOS AMBIENTALES, ECONÓMICOS Y SOCIALES A
QUE SE ENFRENTAN LAS CIUDADES
ELEMENTOS CLAVE DEL ENFOQUE INTEGRADO
1. Adopción de un enfoque holístico: ESTRATEGIA DE CIUDAD
- transversal y multidireccional, alineando los distintos recursos
y políticas sectoriales.
- estrategias y acciones unitarias, de totalidad, considerando el papel
de cada parte de la ciudad en la estructura total.
- pensar y trabajar asignando recursos económicos en las múltiples
dimensiones de la sostenibilidad al mismo tiempo.
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2. Resolver conflictos, disparidades, interferencias entre los efectos
de cada una de las dimensiones de la sostenibilidad sobre las otras
3. Encontrar compromisos compartidos en la dirección definida por la
Estrategia de Ciudad
4. Canalizar esos compromisos mediante el establecimiento de plataformas
de coordinación apropiadas para las acciones
- transversal: converger los enfoques sectoriales, unidimensionales.
- vertical: gobernanza multinivel.
- horizontal: entre los actores implicados en la construcción de la ciudad,
haciendo realidad la participación ciudadana.
5. Articular todas las escalas temporales (largo, corto, medio plazo) y
espaciales (región, área metropolitana, ciudad, barrio) y conjugar ambas
entre
t sí.
í
- No es una suma de acciones puntuales aisladas: Debe conjugar
los planteamientos globales con los desarrollos mediante acciones
concretas territorializadas
- No debe actuar sobre objetos (viviendas, suelo, etc.) y sujetos
de forma aislada (vivienda a vivienda, suelo a suelo) o de forma
indiscriminada y genérica
- Debe considerar la puesta en práctica de las acciones en la escala
administrativa correspondiente.
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6. Articular el cuerpo social en un proyecto ciudadano inclusivo,
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inclusivo
de coexistencia y convivencia.
7. Compromiso compartido para obtener resultados convergentes.
8. Equipos de carácter transversal trabajando conjuntamente.
9. Presupuestos de distintos niveles de gobierno que se ponen en común
y se dirigen en la misma dirección, de forma convergente.
OPTIMIZAR EL CAPITAL URBANO
(no solo el suelo y la edificación aisladamente considerada)
LAS AREAS URBANAS DESFAVORECIDAS SON FUENTE DE CAPITAL
FÍSICO Y HUMANO DESAPROVECHADO: DESBLOQUEAR SU POTENCIAL
TODAS LAS PARTES QUE COMPONEN LOS TEJIDOS DE LA CIUDAD
DEBEN SER ÁREAS DONDE GRUPOS SOCIALES DISTINTOS PUEDAN
VIVIR Y TRABAJAR AHORA Y EN EL FUTURO
CIUDADES Y BARRIOS HABITABLES
PARA TODOS
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HERRAMIENTAS DEL ENFOQUE INTEGRADO
1. Planes y programas que:
- diagnostiquen los problemas y oportunidades,
- determinen las acciones sectoriales a aplicar y la manera de articularse y
coordinarse para superar las discrepancias,
- aseguren los consensos necesarios entre todos los agentes sociales.
- se sometan
t a procesos de
d evaluación
l
ió y seguimiento
i i t
2. Combinación de acciones enfocadas en la mejora física de edificios
y espacio urbano, mediante directrices de naturaleza urbanística
(rehabilitación, gestión de usos, mejora de espacios)
con acciones de carácter sectorial
Muchas gracias!
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