Download 6.2. NECESIDADES INFANTILES Y PLANES LOCALES DE

X Congreso Estatal de Infancia Maltratada
Sevilla, 4, 5 y 6 de Noviembre de 2010.
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6.2. NECESIDADES INFANTILES Y PLANES LOCALES DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
Boni Cantero Sevilla
Jefa del Servicio de Infancia y Familia.
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz
www.vitoria-gasteiz.org
bcantero@vitoria-gasteiz.org
Me propongo presentarles el Plan Local de Infancia y Adolescencia (PLINA) del
Ayuntamiento de Vitoria, que está diseñado y programado desde los derechos y
necesidades de la infancia: “Todos los niños tienen derecho a vivir en condiciones que les
permitan satisfacer todas sus necesidades” (Félix López). Por ello, no se concibe ningún
plan local de infancia y adolescencia que no sea desde las necesidades infantiles.
PUNTO DE PARTIDA
Se parten de múltiples acciones municipales, que requieren de un instrumento de trabajo
que planifique, evalúe y optimice. Se siguen con cambios producidos en la estructura
familiar y en la infancia. Todo ello conlleva un compromiso del Ayuntamiento (y
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obligación de desarrollar políticas integrales), dando lugar a una iniciativa que responda
al mandato de garantizar los derechos de las personas menores así como su bienestar
desde las necesidades y demandas de la infancia y adolescencia, y la Familia. Éste será
por lo tanto el objetivo del plan estratégico, y el que dirija la elaboración del Plan Local
de Infancia y Adolescencia (PLINA).
Una condición indispensable es la de contar con un proceso participativo y en el que
consigamos a todos los agentes sociales implicados, es decir, contamos con el foro
técnico, con el foro de asociaciones, con el foro de familias, con el foro de la
adolescencia, el foro de infancia y el foro político.
Como punto de partida, y para llevar a cabo un diagnóstico, se realizó un estudio
teniendo en cuenta las siguientes dimensiones de análisis: la familia, la educación, salud y
consumo, ocio y tiempo libre, creencias y valores, derechos – participación social,
protección social y representación social. Todas estas dimensiones de análisis desde las
necesidades que pudieran presentar las personas menores y sus familias.
MARCO NORMATIVO
El foro político y el foro técnico como principales agentes sociales implicados en PLINA,
mantuvieron reuniones bilaterales constantemente, y se basaron en el siguiente marco
normativo:
• Declaración de los Derechos del Niño, proclamada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas, de 20 de noviembre de 1959.
• Convención de los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989.
• Ley 5/1996, de 18 de octubre, de Servicios sociales.
• Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios sociales.
• Ley Orgánica 21/87 y 1/96, de 15 de enero, de Protección Jurídica del menor.
• Ley 3/2005 de Atención y Protección a la Infancia y la Adolescencia.
• Ley 13/2008, de 12 de diciembre, de apoyo a las Familias.
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LA MISIÓN Y PRINCIPIOS DEL PLAN
La misión del Plan es coordinar la acción municipal para garantizar el cumplimiento de
los derechos de la infancia y la adolescencia, y sus familias; optimizando aquellas
actuaciones municipales que se dirigen a mejorar su calidad de vida, la promoción de un
desarrollo evolutivo adecuado y, la participación e integración progresiva en la sociedad
como ciudadanía de pleno derecho.
Como principios básicos: 1) Aplicación de la Convención de derechos del niño en el
ámbito local; 2) El niño/a como sujeto pleno de derecho, 3) Desarrollo de políticas
públicas integrales; 4) Coordinación institucional; 5) Sensibilización social; 6) Atención a
las nuevas necesidades y realidades; 7) Gestión eficaz de los recursos; y 8) Flexibilidad y
capacidad de respuesta. Como principios transversales: 1) Igualdad, 2) Perspectiva de
género, 3) Interculturalidad, 4) Normalización lingüística, y 5) Desarrollo evolutivo.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN
Son 6 las líneas estratégicas que caracterizan a PLINA:
1. Mejorar la calidad de los servicios municipales dirigidos a la infancia y
adolescencia.
2.
Potenciar y apoyar a las familias en la crianza y educación de sus hijos.
3. Potenciar la atención e intervención en situaciones de riesgo y desprotección de
la infancia y adolescencia desde la prevención y preservación familiar.
4. Promover una representación social adecuada de la infancia y adolescencia, así
como su participación en la vida social de nuestra ciudad garantizando la
promoción y la protección de sus derechos.
5. Incorporar en la planificación de la ciudad la perspectiva de la Infancia y
adolescencia.
6. Apoyar la función educadora de Vitoria-Gasteiz como ciudad que fomenta la
formación, promoción y desarrollo de la infancia y adolescencia.
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OBJETIVOS DE PLINA
Y 9 los objetivos del plan local de infancia y adolescencia (PLINA):
1. Crear
y
mantener un sistema de información municipal compartido para la
mejora del conocimiento de la infancia y adolescencia en Vitoria-Gasteiz.
2. Mejorar la calidad de los servicios municipales dirigidos a niños, niñas y
adolescentes.
3. Impulsar nuevas acciones y generar nuevos recursos que permitan mejorar la
cobertura de las necesidades
4. Incorporar las perspectiva de la infancia y adolescencia en el conjunto de las
actuaciones municipales
5. Impulsar acciones o medidas de apoyo a la familia en la crianza y educación de
los hijos/as
6. Incrementar la representación y la participación activa y directa de la infancia y
adolescencia en la vida social del municipio. Fomentar el ejercicio de las cotas de
responsabilidad acordes a su momento evolutivo.
7. Fomentar valores en la población infantil y adolescente como el de la igualdad
real entre mujeres y hombres, de tolerancia y respeto a la diversidad, de respeto a
la diversidad, de respeto y apoyo entre las diversas generaciones
8. Mejorar la cooperación y coordinación entre la administración municipal, otras
administraciones públicas, así como entidades y agentes sociales implicados en el
ámbito de la infancia y la adolescencia
9. Rentabilizar los recursos actuales, tanto desde la perspectiva de la eficacia y de la
eficiencia, como desde el grado de satisfacción de la ciudadanía.
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ÁMBITOS DE ACCIÓN
Realizar un análisis de la realidad de la infancia y adolescencia, las relaciones
interinstitucionales, las relaciones municipales, creación y revisión de programas y
actividades, difusión y sensibilización, y recursos humanos. Para su seguimiento y
evaluación, se cuenta tanto con grupos de trabajo por ámbito de actividad, como con
foros de coordinación por ámbito de actividad, como del Consejo sectorial de Servicios
Sociales y la Comisión de Infancia y Familia, como con la Comisión Política.
Hasta ahora hemos hablado de necesidades, de derechos, de bienestar… y tenemos un
plan… ¿Y AHORA QUÉ?, ¿quién se cree esto de los planes?, ¿Cómo hacemos para que
se perciba el plan como un valioso regalo y no un duro deber?, ¿Para qué nos sirve esta
herramienta?, ¿En qué hemos cambiado?, ¿Cómo lo hacemos?
Lo primero que más claro tenemos es que los niños, niñas y adolescentes, son los
protagonistas, los verdaderos protagonistas del Plan, y una de nuestras prioridades que
participen en las Comisiones de Derechos, que opinen con altavoz. Necesitamos de esa
PARTICIPACIÓN INFANTIL.
REPRESENTACIÓN SOCIAL DE LA INFANCIA Y ADOLESCENTES
Necesitamos un reconocimiento jurídico del papel de la infancia / representación social
de la infancia. También de una infancia y una adolescencia representada en la agenda
política. Debe ser la participación infantil, con su capacidad de acción, con un lenguaje
común, y un respeto al ritmo de los niños y niñas, sus necesidades, delicadeza,
admiración… Sin olvidarnos del movimiento asociativo y otros agentes sociales.
Podemos terminar con las palabras que impulsan nuestro trabajo: motivación,
compromiso, formación, supervisión, trabajo en red, creatividad, innovación, calidad…
también teniendo en cuenta los “retos”, “las debilidades y amenazas” y las “fortalezas y
oportunidades”.
Porque trabajar en PLANES es trabajar de forma TRANSVERSAL, es
una cultura diferente que mejora la organización.
El trabajo en planes es clave para avanzar en el BUENTRATO a la
Infancia y a la Adolescencia.