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Más ingresos fiscales de lo previsto
JUEVES 02/06/11
USD 75 000 millones han ingresado a las arcas fiscales durante los últimos cuatros
años. Todo un récord en la economía nacional.
Esos recursos vinieron principalmente de los altos precios del petróleo, las cada vez
más elevadas recaudaciones tributarias y la deuda contraída en el exterior
(principalmente con China) e internamente (emisión de bonos).
Según la asambleísta Irina Cabezas, que aprobó dentro del seno de la Comisión de lo
Económico de la Asamblea, la ejecución del Presupuesto 2010, “ahora el Estado es el
mayor inversionista y no el mayor pagador de la deuda externa”. Esto en referencia a
la utilización de los ingresos en obras de inversión social.
Sin embargo, según la asambleísta Silvia Khon, queda la preocupación de por qué
existe ausencia de resultados a pesar de la alta inversión efectuada en salud y
educación.
Según el balance realizado por la Cámara de Industrias y Producción, en la década de
la dolarización los ingresos fiscales se multiplicaron por 5,6 veces. Y ese aumento
exponencial fue más fuerte en los últimos cuatros años. Eso pese a haber enfrentado
un año de crisis mundial en el 2009.
Para el jefe del Área Académica de Economía, Jaime Cabezas, el Gobierno ha tenido
más del 60% de todos los ingresos petroleros de la época por la bonanza en los altos
precios del crudo. No obstante, la percepción de la mejora de servicios deja mucho
que desear.
“En infraestructura física ha mejorado la situación del país pero por el sesgo
antiempresarial ello no ha impulsado un despunte de la producción nacional. Cuando
hay un alto gasto público hay margen para que haya excesos y desperdicios y
posibilidad de actos de corrupción”.
Recaudación extraordinaria
El año pasado, la recaudación tributaria fue 10% más de lo que se había calculado en
el Presupuesto. Eso significó para el Fisco alrededor de USD 764 millones adicionales
durante todo el año.
Debido a un reajuste solicitado por el Ministerio de Finanzas a mitad de año, la meta
se reprogramó y el 6% de esos excedentes se destinó para cubrir otras necesidades
fiscales.
Algo similar se programó para el presente año. La autoridad tributaria se comprometió
a recaudar USD 8 707 millones hasta finales de año. Y, aunque hasta abril le faltó
USD 84 millones para cumplir con la meta a ese mes, el crecimiento de las
recaudaciones ya es del orden del 6%.
Aún así, el Gobierno disfruta de una gran cantidad de recursos. Entre el 2000 y el
2006, el Fisco recaudó USD 21 337 millones. Mientras que desde el 2007 hasta la
fecha, ya se han recaudado USD 29 598. Es decir, en cuatro años y cuatro meses,
ingresó más dinero que en siete años.
Los niveles de
deuda crecieron
Tras
la
renegociación de
los bonos Global
12 y 30 hace dos
años, el nivel de
deuda externa en
el país disminuyó.
Sin embargo, los
apuros fiscales del
año pasado le
obligaron a buscar
financiamiento por
todos
lados.
Es así como recurrió a préstamos a China, principalmente con dos ventas anticipadas
de petróleo que sumaron USD 2 000 millones y el pacto con el mismo país para
financiar el proyecto Coca Codo Sinclair, por alrededor de USD 1 500 millones.
Solo este año, el Gobierno ya contó con los primero USD 300 millones de ese crédito.
A eso se suman créditos de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), por unos USD 500 millones, que han sostenido las
necesidades de dinero los primeros meses.
Y aunque el Ministerio de Finanzas no contempla una nueva emisión de bonos (el año
pasado
emitió
USD
1
150
millones), esa es
una
alternativa
latente.
462
extras
crudo
millones
por
el
El ministro
de
Recursos
No
Renovables,
Wilson
Pástor,
manifestó
que
durante el primer
trimestre del 2011,
el país percibió
alrededor de USD
462 millones por exportación de crudo, adicionales a los ingresos previstos en el
presupuesto del Estado.
Ello se debió a dos factores. El primero fue la renegociación de los contratos
petroleros, proceso realizado bajo el escenario del barril de crudo en USD 78.
Pástor explicó que como el promedio en el primer trimestre del barril de crudo
ecuatoriano fue de USD 90, el incremento de USD 12 benefició al país en USD 162
millones por sobre lo que tenía previsto recibir de los campos petroleros privados.
En segundo lugar, por cada dólar que sube el petróleo por sobre el precio
presupuestado (USD 73) implica un beneficio neto de USD 79 millones para las
exportaciones estatales. Por ello, se estima que entre enero y marzo del 2011, este
beneficio bordeó los USD 300 millones.
Todo
lo
que
ingresa se gasta
Los requerimientos
para cubrir ciertos
desajustes fiscales
mantienen
al
indicador
de
liquidez
de
la
economía con un
ritmo fluctuante. La
Reserva
Internacional
de
Libre
Disponibilidad
(Rild), pese a que
ha
llegado
a
niveles históricos, habitualmente sufre de aumentos y bajas evidentes, en especial en
meses de pago de sueldos y salarios a la administración pública.
De esta manera, lo que va ingresando a las arcas fiscales, como resultado
principalmente de elevados precios del petróleo, que a su vez origina una mayor
cantidad de divisas en el país, se gasta a la misma velocidad. Los recursos en el
Tesoro Nacional llegaron a USD 1 125 millones, lo cual alcanza para cubrir unos tres
meses de obligaciones fiscales, pese a los mayores ingresos petroleros y tributarios.
Si la velocidad del gasto se mantiene se necesitará una nueva facilidad petrolera con
China, señaló Jaime Carrera, del Observatorio de la Política Fiscal.