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Per una estratégia de lluita contra la pobresa i
l´exclusió social 2011-2020.
Jornada de Voluntariat en l´ámbit de la pobresa i l´exclusió social.
13 d´octubre de 2010. Barcelona.
Carlos Susías. carlos.susias@eapn.es
INDICE
(A)
EAPN
(B)
Políticas de Pobreza y Exclusión Social y “Europa 2020”.
(C)
El impacto de la Crisis.
(D)
La estrategia 2020 en los Estados miembro.
(E)
Las Respuestas del Tercer Sector de Acción Social
(F)
El Tercer Sector de Acción Social como Agente de cambio y
desarrollo económico y social
(G)
Nuestros Retos
(A) EAPN
1.
Estructura.
•
•
•
2.
Objeto.
•
•
•
3.
Europa
España
CC.AA.
Pobreza y exclusión social en el centro de la Agenda Política.
Empoderamiento de las Personas
Fortalecimiento de las Entidades Sociales de Acción Social
Lobby
•
Ante las Administraciones, en todos sus niveles, y ante la sociedad.
(B)Políticas de pobreza y exclusión
social y “Europa 2020”
De las políticas contra la pobreza a las de lucha
contra la exclusión social
La Agenda de Lisboa 2000
2005 la nueva agenda revisada europea.
2007 la recomendación sobre inclusión activa
2008 la crisis
2010 la nueva situación: “Estrategia EUROPA 2020”
Reducir el índice de abandono
escolar a un 10 %, aumentando a la
vez al menos a un 40 % el porcentaje
de personas de entre 30 y 34 años
que finalicen la enseñanza superior
o equivalente de aquí a 2020.
Reducir en un 25 % el número de
ciudadanos europeos que viven por
debajo de los umbrales nacionales
de pobreza, lo que supone librar de
la pobreza a más de 20 millones de
personas.
Para 2020 el 3 % del PIB de la UE
deberá invertirse en I+D. Se
está desarrollando un indicador que
reflejará la intensidad de la I+D+i.
ESTRATEGIA
EUROPA 2020
5 OBJETIVOS
Reducir para 2020 las emisiones de
gases de efecto invernadero al
menos en un 20 % respecto al nivel
de 1990, o un 30 % si las
condiciones son favorables;
aumentar hasta un 20 % el
porcentaje de las fuentes de energías
renovables en nuestro
consumo energético final; e
incrementar la eficiencia energética
en un 20 %.
Procurar llegar para 2020 a un
índice de ocupación del 75 % de los
hombres y mujeres con edades
comprendidas entre los 20 y los 64
años, incrementando la
participación de los jóvenes, los
trabajadores de mayor edad y los
trabajadores con bajas
cualificaciones e integrando mejor a
los inmigrantes en situación regular.
Las «Directrices Integradas Europa 2020» son
las siguientes:
Directriz nº 1: Garantizar la calidad y la
viabilidad de las finanzas públicas
Directriz nº 2: Abordar los desequilibrios
macroeconómicos
Directriz nº 3: Reducir los desequilibrios en
la zona del euro
Directriz nº 4: Optimizar el apoyo a la
investigación, el desarrollo y la
innovación (I+D+i), reforzar el
«triángulo del conocimiento» y liberar
el potencial de la economía digital
Directriz nº 5: Mejorar la utilización
eficiente de los recursos y reducir los
gases de efecto invernadero
Directriz nº 6: Mejorar el entorno para las
empresas y los consumidores y
modernizar la base industrial
POLÍTICA ECONÓMICA
Directriz nº 7 : Aumentar la
participación en el mercado
laboral y reducir el desempleo
estructural
Directriz nº 8: Conseguir una
población activa cualificada que
responda a las necesidades del
mercado laboral promoviendo la
calidad del trabajo y el
aprendizaje permanente
Directriz nº 9: Mejorar los resultados
de los sistemas educativos y de
formación en todos los niveles e
incrementar la participación en la
enseñanza superior
Directriz nº 10: Promover la
inclusión social y luchar contra
la pobreza.
EMPLEO
Punto 13 del preámbulo de las Directrices
 “Si bien estas directrices están dirigidas a los
Estados miembros, la estrategia Europa 2020 debe
ser ejecutada en asociación con todas las
autoridades nacionales, regionales y locales, en
estrecha colaboración entre los parlamentos, así
como los interlocutores sociales y representantes
de la sociedad civil, que contribuirá a la
elaboración de Programas Nacionales de
Reforma, a su aplicación y la comunicación
global en la estrategia”
7 iniciativas emblemáticas
1.
2.
3.
4.
«Unión por la innovación», con el fin de mejorar
las condiciones generales y el acceso a la
financiación para investigación e innovación y
garantizar que las ideas innovadoras se puedan
convertir en productos y servicios que generen
crecimiento y empleo.
«Juventud en movimiento», para mejorar los
resultados de los sistemas educativos y facilitar la
entrada de los jóvenes en el mercado de trabajo.
«Una agenda digital para Europa», con el fin de
acelerar el despliegue de internet de alta
velocidad y beneficiarse de un mercado único
digital para las familias y empresas.
«Una Europa que utilice eficazmente los
recursos», para ayudar a desligar crecimiento
económico y utilización de recursos, apoyar el
cambio hacia una economía con bajas emisiones
de carbono, incrementar el uso de fuentes de
energía renovables, modernizar nuestro sector
del transporte y promover la eficacia energética.
5.
6.
7.
«Una política industrial para la era de la
mundialización», para mejorar el entorno
empresarial, especialmente para las PYME, y
apoyar el desarrollo de una base industrial fuerte
y sostenible, capaz de competir a nivel mundial.
«Agenda de nuevas cualificaciones y
empleos», para modernizar los mercados
laborales y potenciar la autonomía de las
personas mediante el desarrollo de capacidades
a lo largo de su vida con el fin de aumentar la
participación laboral y adecuar mejor la oferta y la
demanda de trabajos, en particular mediante la
movilidad laboral.
«Plataforma europea contra la pobreza»,
para garantizar la cohesión social y territorial
de tal forma que los beneficios del
crecimiento y del empleo sean ampliamente
compartidos y las personas que sufren de
pobreza y exclusión social pueden vivir
dignamente y tomar parte activa en la
sociedad.
(C) EL IMPACTO DE LA CRISIS l
2007
pobreza: un 19,5% de la población se encuentra
bajo el umbral de la pobreza`, y un 13,8% se
encuentra en situación de “pobreza permanente”
(en el que destacan las situaciones de “working
poor”, pobreza infantil, feminización, vulnerabilidad
de las personas mayores, inmigración).
Un 3,9% de la población está, no ya en bajo el
umbral
de pobreza, sino en situación de pobreza severa, y
un 2,7 de pobreza crónica
privación: un 18,5% sufren privación en tres o
más
indicadores de bienes básicos (además de no poder
hacer frente a gastos imprevistos, tienen graves
dificultades para llegar a fin de mes)
exclusión: un 17,2% de la población está afectada
por indicadores de 3 o más dimensiones de
exclusión
social.
2009
Aumento de 2,2 puntos de hogares excluidos y de 3,4
de pobreza relativa.
(Lo que es muy significativo al tratarse de un
periodo corto, a la vista de la evolución de estos
parámetros en los últimos 25 años).
Los problemas más severos en términos económicos
y de integración social no parecen haber
aumentado mucho “todavía” en este tiempo.
Sin embargo, sí han aumentado muy
significativamente los hogares situados en
posiciones de precariedad y de exclusión
moderada.
En su conjunto, la exclusión social (sumada la
exclusión moderada y la severa) habría
aumentado un 13,5% en estos dos años.
EL IMPACTO DE LA CRISIS lI
Los efectos de la crisis tienen un efecto mayor
en:
 - hogares con menores en familias
monoparentales y familias numerosas,
 - personas con redes familiares frágiles que
disponen de un menor colchón que
amortigüe los efectos,
 - jóvenes que no tienen redes de protección
específicas
 - inmigrantes en el que uno de cada tres
hogares son hogares sin ingresos
 - trabajadores de bajos salarios que
consolida el fenómeno de los “working
poor”, y de los trabajadores que quedan
fuera de las redes de protección.
¿Este empeoramiento ha afectado a todos los grupos sociales
por igual?






La crisis ha acentuado el perfil femenino de la exclusión social,
especialmente en algunas de sus formas más severas, pero sobre todo
ha afectado a los hogares más jóvenes.
Por el contrario, tanto los hogares encabezados por personas mayores
de 65 como aquellos en los que hay alguna otra persona anciana no
parecen haber experimentado una gran incidencia en este proceso de
endurecimiento de las tensiones exclusógenas, siendo el grupo que
mejor parece estar soportando los efectos sociales de la crisis.
Tanto los hogares de estructura más compleja como los
monoparentales también se han visto especialmente afectados.
Los grupos étnicos que más se veían afectados por la exclusión en
tiempos de bonanza, no parece que hayan visto aumentar aún más sus
problemas especialmente, sino que siguen estables en la gravedad de
sus problemas.
Por el contrario, la variable territorial, el tipo de barrio, que aparecía
con una alta significación en 2007, se muestra cada vez más relevante
y los barrios más deteriorados ven ampliarse más proporcionalmente
los procesos de exclusión.
El desempleo, en la medida que se ha extendido a grupos muy amplios
de la población, también se ha “normalizado”: hay muchos más
hogares con parados en el espacio social de la exclusión, pero también
los hay en otros sectores sociales más integrados socialmente.
(D) La Estrategia 2020 en los Estados
miembro
 Los países miembros están elaborando los PROGRAMAS NACIONALES DE
REFORMA. (PNR). – como va a cumplir los objetivos-.
 Primer borrador antes del 12 de noviembre de 2010.
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–
–
–
1 Macro escenario económico
2 Objetivos nacionales
3 Identificación de los principales obstáculos para el crecimiento y el empleo.
4 Principales medidas para adelantar el crecimiento.
 Propuesta definitiva debe de estar preparada a mediados de abril de 2011.
(E) Las respuestas del Tercer Sector de
Acción Social
 El deterioro por falta de liderazgo y voluntad
–
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–
¿Gobierno de los Mercados o de los Ciudadanos?
Regulación del Mercado financiero
Políticas sostenibles de Ingresos y gastos
Equidad en los costes de la crisis
La economía social y la protección social como inversión en desarrollo económico y social
 Cambio del paradigma de crecimiento
–
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Políticas Fiscales sostenibles y equitativas
Políticas de desarrollo económico sostenibles medio ambientalmente y equitativas
Políticas de Empleo basadas en los principios de la Inclusión Activa.
 Propuestas para el crecimiento sostenible y equitativo.
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–
Renta básica de ciudadanía
Fortalecimiento de los Servicios Sociales Municipales
Apoyo a los programas de inclusión social de las ONG de Acción Social
Fomento de la Economía Social
Pensiones dignas y suficientes
Salario Mínimo decente y suficiente
El TSAS ante la Estrategia 2020
 OBJETIVOS GENERALES
 OBJETIVOS TEMÁTICOS

 Garantizar, consolidar y
profundizar los derechos
fundamentales
 Reducir las desigualdades.
 Lograr un Pacto de Estado
por la Inclusión Social








Articular y profundizar la red de prestaciones
mínimas
Reducir los niveles de pobreza general y de
pobreza infantil
Reducir las tasas de desempleo de los grupos
más vulnerables
Mejorar las condiciones de vivienda
Incrementar los niveles educativos y reducir el
fracaso escolar
Reducir las desigualdades en salud
Mejorara los niveles de integración de la
población inmigrante
Mejorar, profundizar y reorientar la red de
servicios sociales
Incrementar los recursos para garantizar los
derechos
(F) El Tercer Sector de Acción Social como Agente de
Desarrollo Económico y Social.
Tres Retos:
Situar a la persona en el centro de nuestra
acción.
Resolver el dilema Gestión/Reivindicación.
La Participación Social
La Participación Social
 Presencia y Reconocimiento
 Articulación
 Transparencia y Coherencia
– El Voluntariado: Formación y Participación
• No son solo “dadores” de servicios, son motores y referentes para la cohesión
social.
– Las Personas Vulnerables
• Implicación activa en todas las fases de los programas que les afectan
• Empoderamiento para la participación social y comunitaria
EN RESUMEN (1)
Ampliar nuestro campo de visión
La consecución de nuestras misiones y objetivos
organizacionales necesita de la consecución de
las otras organizaciones sociales
Es necesaria una mejor articulación del sector y
reclamar el papel que nos corresponde
Este proceso hay que hacerlo “de la mano” de las
Personas a las que nos dirigimos, de nuestros
voluntarios y de nuestros profesionales.
EN RESUMEN (2)
 Es necesario conseguir la complicidad social y para ello debemos
mantener la coherencia entre lo que hacemos y decimos.
 Los cambios sociales que reclamamos provocaran,
necesariamente, cambios en nosotros mismos, en nuestras
organizaciones, en nuestros profesionales y en nuestros equipos
directivos.
 Y, finalmente, no olvidemos:
LA COHESIÓN SOCIAL ES MOTOR DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL, NO SU CONSECUENCIA.
(Josep M. Pascual i Esteve)
GRACIAS