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PLAN FENIX
Introducción
El Plan Fénix se realizó en el ámbito de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de
Buenos Aires, en septiembre del 2001. Contiene alternativas concretas para salir de la crisis económica
y social que atraviesa el país, mostrando, desde mucho antes de la crisis, como pasar de esta al
crecimiento con equidad
La Universidad de Buenos Aires se planteó la necesidad de buscar salidas originales y adoptó la denominación
del ave mitológica que renace ante el convencimiento de que el país puede resurgir del agobio al que lo han
sometido ideas y políticas incompatibles con los intereses fundamentales del conjunto de la sociedad.
Este plan surgido, varios meses antes de la terrible crisis argentina económica, política, social y ético moral. fue
presentado como un plan verdaderamente sustentable al presidente radical De La Rúa, y luego al presidente
ajusticialista Duhalde ( "a": partícula negativa - Justicialista: Partido político que tendía a la justicia social.
Ajusticialista: Sin preocupaciones sociales; más bien tiende a ajusticiar a la gente ).
Pero ambos lo descartaron por dos razones básicas:
 No se tomaron el trabajo de leerlo.
 Los políticos argentinos desprecian a los intelectuales en general, porque no los entienden y es
difícil corromperlos.
Y así un plan perfectamente estructurado para el crecimiento con equidad ha sido dejado de lado a pesar de
ser justamente lo que el mismo FMI solicita al país: Un plan sustentable que no se base en más préstamos sino
en el trabajo y en el esfuerzo, suprimiendo gastos innecesarios y, naturalmente, los costosos privilegios de la
clase política.
Este plan, ya en Setiembre 2001, preveía y presagiaba que Argentina podía caer en una crisis terminal como la
que se produjo en Diciembre 2001. Pero este anticipo a la dirigencia se le antojó exageradamente catastrófico
y dando vueltas al asunto decidieron aplicar una DEVALUACIÓN...Y la catástrofe se produjo.
El Plan Fénix propone encauzar a la Argentina hacia un desarrollo sostenido con creación de empleos de
calidad y cantidad suficientes para garantizar la inserción social y la mejora de los ingresos de la población.
Los objetivos esenciales tienen que ver con el desarrollo económico, la equidad social y el
mejoramiento de las condiciones de vida de los argentinos.
Objetivos
Los objetivos básicos buscados son el desarrollo económico y la equidad social, los que tenderán a potenciarse
mutuamente en la medida en que se cumplan los criterios propuestos. Esto exige un enfoque integrador, de
modo que las distintas áreas de la política económica actúen de modo consistente entre sí, subordinando su
orientación específica a los objetivos principales deseados.
 El desarrollo económico supone recuperar nuestra competitividad internacional, garantizar un ritmo
sostenido de crecimiento, no basado sobre mano de obra barata, de modo que permita ocupar y
remunerar adecuadamente la fuerza de trabajo que nuestro país posee.
 La equidad buscada se orienta a mejorar la distribución del esfuerzo y de sus frutos y a encarar
decididamente una política para una drástica disminución de la pobreza en todo el país.
En este sentido también se tiende a un mejoramiento sistemático del nivel de vida y oportunidades de
los sectores de ingresos bajos y medios-bajos, y a que los sectores de ingresos altos contribuyan al
esfuerzo común de desarrollo.
Ejes del Plan Fénix
El principal eje es el crecimiento y los ejes sobre los que se sustenta toda economía moderna, la producción,
el trabajo, el sistema financiero, las finanzas públicas y el régimen cambiario, están desorganizados. Mientras
tanto, se prolonga la depresión y se agravan sin pausa el desempleo y la pobreza
Como en sus documentos fundacionales, el Grupo Fénix insiste en que la salida de la crisis es posible a partir
de una política que restablezca el orden en la economía argentina y movilice el potencial económico disponible.
Para poner en ejecución una política de desarrollo económico con equidad deben cumplirse simultáneamente
las siguientes condiciones:
1. No subordinar la política de ordenamiento y reactivación a ningún acuerdo previo con el FMI. El país
puede y debe ponerse de pie con sus propios medios y a través del ejercicio responsable de su
capacidad de autodeterminación.
2. Estructurar un nuevo sistema bancario al servicio de la producción, apoyado sobre la banca pública y
cooperativa, con estricto control sobre la banca extranjera; elaborar un presupuesto realista y
administrar el mercado cambiario.
3. Lanzar de inmediato una política de expansión de la demanda y de la liquidez para reactivar la
economía en el contexto de los equilibrios macroeconómicos fundamentales, a partir de recursos
provistos por una modificación de la estructura impositiva con carácter crecientemente progresivo.
Realizar políticas activas para dinamizar el aparato productivo, incluyendo sectores de alta tecnología e
impulsar el desarrollo de un sector de economía social centrado en el trabajo.
4. Replantear sobre la base de un amplio consenso social el tratamiento de la deuda y demás pasivos
externos, para garantizar una estrategia de crecimiento con equidad. La negociación con los
organismos multilaterales de crédito debe iniciarse a posteriori de esta estrategia, con vistas a resolver
la cesación de pagos y reestablecer relaciones normales con los acreedores y el sistema financiero
internacional.
5. Afirmar una estrategia de inserción internacional que refuerce el Mercosur como polo de negociación
con otras regiones y países, reformule la política comercial y contribuya a la competitividad de las
exportaciones.
6. Implementar en forma inmediata un seguro universal de empleo y formación para los jefes/as de familia
desocupados, acompañado de una asignación por hijo, estableciendo montos significativos para
avanzar en la rápida eliminación de la pobreza y adoptar medidas tendientes a defender el poder
adquisitivo de los asalariados.
7. Revisar y renegociar los contratos con las empresas privatizadas de servicios públicos y de seguridad
social, sobre la base de nuevos marcos regulatorios.
La política de las actuales autoridades no resuelve ninguna de estas cuestiones y, antes bien, las
agrava. Las decisiones adoptadas están en las antípodas de lo que es preciso hacer para enfrentar la
crisis e iniciar la marcha en el sendero del crecimiento con equidad.
En resumen: Las propuestas del Plan Fénix
El plan incluye medidas de corto, mediano y largo plazo y profundas modificaciones en el sistema impositivo y
la recaudación, además de una reprogramación de la deuda y los intereses externos. También se prevé
un lanzamiento de un programa nacional de apoyo y reconversión de las estructuras productivas del
interior del país con el fin de reactivar las economías regionales. En lo inmediato, el Plan Fénix hace foco
en la promoción de actividades empleo intensivas y socialmente deseables tales como construcción
masiva de viviendas, servicios de familia, ampliación de cuidado infantil y cuidado de ancianos a
domicilio y otras actividades comunitariamente relevantes. La propuesta incluye un seguro de empleo y
formación para desocupados junto a un aumento de las asignaciones por hijos. Además, el programa
prevé una reforma impositiva global que penalice la riqueza fácil y estimule la orientación de los
recursos en inversión productiva. La reforma tributaria propuesta incluye una derogación de algunas
exenciones y una disminución progresiva del IVA.
El estilo de negociación que se ha instalado con el Fondo no sólo responde a los intereses de los acreedores y
es ineficiente para salir de la depresión, sino que constituye un agravio a la dignidad del país. Un país que no
se respeta a sí mismo no puede negociar nada, sólo pedir instrucciones, que es lo que está sucediendo.
El país tiene que ponerse de pie por sus propios medios y es ilusorio pensar que la crisis se va a resolver por la
generosidad de los centros de poder internacional. La negociación con el Fondo es necesaria para resolver la
desgraciada cesación de pagos y normalizar la situación con los acreedores y el sistema financiero
internacional, pero la salida de la crisis y el nuevo proceso de desarrollo deben descansar sobre una propuesta
nacional independiente.
Estamos en un punto de inflexión: ha llegado el momento de abocarse a delinear un modelo de desarrollo
económico, social y político que interprete el mandato claramente expresado por la ciudadanía de que se dé
prioridad a la calidad de vida de los argentinos y a la construcción de bases para su desarrollo como personas
y miembros de la comunidad.
En ese marco deben definirse los objetivos estratégicos de la Argentina contemporánea, estableciendo las
prioridades nacionales en cuestiones sustanciales tales como nuestra inserción en el conflictuado mundo de
hoy, las relaciones económicas internacionales, la consolidación del Mercosur, la preservación de los recursos
naturales y del equilibrio ecológico, y la producción de bienes públicos (educación, salud, seguridad,
regulación) con un Estado fuerte, capaz de asegurar el cumplimiento de estos objetivos y que nos permita
retomar el comando de nuestro propio destino.
Esto requiere una amplia coalición social que debe integrar a los sectores productivos provenientes del trabajo
y del capital, a los partidos políticos y las organizaciones de la sociedad civil, apoyada sobre acuerdos básicos
y amplios, con nuevos y legítimos mecanismos de participación que aseguren la inclusión de todos los
ciudadanos en tanto poseedores de derechos y obligaciones esenciales.
Conclusiones
En Argentina la DEVALUACIÓN, que se hizo a lo bruto y sin ningún plan, trajo resultados nefastos y contrarios
a los pregonados. La ineptitud demostró ser dañina como la corrupción, y aún más porque se sumaron las dos
Aumentó el desempleo, subieron los precios y las condiciones de vida de los argentinos llegaron a extremos de
pobreza e indigencia inéditos e incomprensibles para un país que todo lo tiene...pero ese todo lo tienen unos
pocos privilegiados. Los demás han perdido trabajo, han perdido el futuro de cada uno y de sus hijos, han
perdido seguridad ante la delincuencia. Se ha perdido la seguridad de ser atendido en una enfermedad y de
adquirir medicamentos, por la decadencia de las obras sociales y mutuales, más el terrible aumento del precio
de los medicamentos. Se ha perdido la posibilidad de estudiar y en las escuelas primarias, secundarias y
universidades la deserción se ha multiplicado. Aumenta el trabajo infantil, la desnutrición, las enfermedades
cardiovasculares y psiquiátricas. Aumenta el trabajo por cuenta propia para hacerlo en un carrito tirado por un
caballo, recorriendo las ciudades y revolviendo la basura, para encontrar cartones para vender y restos de
alimentos para consumir.
La política económica, según Aldo Ferrer y la comprobación diaria de la sumisión y pérdida de dignidad, está
limitada a transmitir señales amistosas a los mercados financieros internacionales, suponiendo que así
crecerían la inversión y el empleo. Lo cual es solamente una expresión de deseos porque la realidad muestra lo
contrario.
Argentina puede recuperarse si la dirigencia deja de mirar el bien propio y comienza a trabajar por el bien
común. Y todo está planteado y presentado. El Plan Fénix da los lineamentos esenciales para el desarrollo
económico con equidad mediante un plan sustentable. Y la Mesa de Diálogo Argentino ha entregado las Bases
para las Reformas, no solamente económicas sino también políticas, sociales, judiciales, educativas, en salud, etc
Quienes ejercen el poder político deberían dejar de mostrar tamaño desprecio ante propuestas orientadas a
dotar de mayor transparencia al sistema político argentino. Produce malestar y fastidio que los esfuerzos
realizados desde la Mesa del Diálogo Argentino, en la que representantes de la Iglesia Católica y de la
Organización de las Naciones Unidas trabajaron sin cesar durante meses, hayan recibido una respuesta tan
fría por parte de la dirigencia política, destacándose la actitud de indiferencia y la inacción del gobierno tanto
con las Bases para las Reformas, como para el Plan Fénix
Estas Bases para las Reformas, más el Plan Fénix producirían los cambios que el país necesita para Ser una
Nación. Pero falta en absoluto la voluntad política de aplicarlos porque la clase política no mira el bien común
sino sus intereses personales y privilegios. Y están esperando que el FMI conceda préstamos para utilizar
parte en aquietar las aguas que los tienen en peligro, y dedicar la mayor parte en engrosar las cuentas furtivas
en Suiza y otros lugares que favorecen la corrupción con su secreto.
El Plan Fénix impulsa replantear el tratamiento de la deuda externa pero sin la necesidad de solicitar más
préstamos. Argentina no necesita préstamos; necesita trabajar y producir invirtiendo el resultado en el país,
estableciendo con los acreedores un tiempo sin pagar la deuda para salir adelante y luego comenzar los pagos.
Respecto a la deuda externa es muy sugestivo que una suma similar a esta sea la cantidad que los argentinos
tienen depositado en cuentas secretas en el exterior; sobre todo en Suiza, las Islas Caimán, Bermudas, etc.
Ciento cuarenta mil millones de dólares es la deuda externa y en ciento treinta mil millones de dólares es la
cantidad que ciertos argentinos tienen depositada en el exterior. Es como si los préstamos que se otorgaron al
país, origen de la deuda, hubieran pasado directamente a las cuentas de los políticos en Suiza.
En una democracia nadie puede ser tan rico como para disponer de depósitos en el exterior. Esto debe ser
considerado traición a la patria.
Es necesario que se entreguen a Argentina todos los depósitos de los argentinos en el exterior, pues la
mayor parte son producto del saqueo al país, para con eso desarrollar la producción y distribuir con
equidad, para luego pagar la deuda.
Y para examinar todos los documentos sobre el Plan Fénix, su diagnóstico, lineamientos y fundamentos, entre al sitio de la
Universidad de Buenos Aires, en http://www.uba.ar/fenix/index.html.
Referencias
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Facultad de Ciencias Económicas Universidad de Buenos Aires - Hacia el Plan Fénix DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS:Una estrategia de reconstrucción de la economía argentina para el
desarrollo con equidad- Setiembre 2001
Abraham Gak - EL OTRO CAMINO - Plan Fénix - Conferencia - san Salvador de Jujuy. 2002
Aceptación Infinita - El Plan Fénix - Julio 2002
UBA - Plan Fénix -Agosto 2002
Aldo Ferrer - Argentina y la Globalización - Buenos Aires -Agosto 2002
Abraham Gak -Director del Proyecto Estratégico de la Universidad de Buenos Aires - Por el Grupo
Fénix - Queremos ser Nación -Buenos Aires, 19 de abril de 2002
AICA -Agencia Informática Católica Argentina - Bases para las Reformas - Buenos Aires. Julio 2002
PNUD Argentina - Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -DIALOGO ARGENTINO: La
Mesa del Diálogo presentó las “Bases para la Reforma” - Julio 2002
BBC Mundo - Argentina y un diálogo urgente .-Enero 2002