Download Pequeña Empresa - Dirección General de Contrataciones Públicas

Bruno Quick
Unidad de Políticas Públicas e
Desarrollo Territorial
Sebrae Nacional
Políticas de Desarrollo para las
MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS
¿QUÉ ES
SEBRAE?
SEBRAE
Estrutura
Creado en 1972
 Oficina central + 27 oficinas regionales;
 Oficinas regionales no están sujetos a la
es una institución privada de interés central;
público, con recursos provenientes de
 + de 700 Centros de Desarrollo Empresarial;
contribución obligatoria calculada sobre la
base de la nómina de pagos (salarios) que  6.554 empleados y 9.864 consultores ad hoc;
las empresas privadas formales abonan a  3.830 proyectos en 2103;
sus trabajadores de los sectores de
 Consejo formado por 13 entidades:
industria, comercio, servicios y transporte.
asociaciones de comercio, industria;
agricultura; bancos de desarrollo; gobierno y
instituciones de innovación;
 Presupuesto 2014: R$ 4.129 millones
(US$ 1.757 milliones)
MISIÓN
Promover la competitividad y el
desarrollo sostenible de los
pequeños negocios y fomentar el
espíritu
emprendedor,
para
fortalecer la economía nacional.
CLIENTES SEBRAE
Empresa
Urbana
Rural
MEI
Productor
Rural
Micro
Empresa
Pescador
Pequeña
Empresa
Potencial
Empresario
Con negocio
proprio
Sin negocio
proprio
Potencial
Emprendedor
LOS TRES NIVELES DE COMPETITIVIDAD ESTAN
PRESENTES EM LA HISTORIA DE SEBRAE
1970
1990
1990
2000
A
PARTIR
DE 2000
Acciones dirigidas
para dentro de las
empresas,
consultorias casoa
acaso, cursos,
capacitación
Acciones dirigidas
para el colectivo
empresarial,
arreglos
productivos,
representación
Acciones dirigidas
para el ambiente
de negocios,
Políticas Públicas.
COMPETITIVIDAD
EMPRESARIAL
COMPETITIVIDAD
ESTRUCTURAL
COMPETITIVIDAD
SISTEMICA
ACCIÓN EN LOS TRES NIVELES DE COMPETITIVIDAD
Ambiente favorable: carga
tributaria, desburocratización,
infraestructura, infraestructura
de distribución
Sistemico
Acciones dirigidas al
ambiente de negocios.
DEMANDA
Competencias colectivas:
cooperativas para aumento de la
produción y ventas
Estructura
l
Acciones dirigidas al
colectivo empresarial.
PRESSUPONE
CompetEncias empresariales:
calidad del producto, procesos y
gestión
Empresarial
Acciones com foco em el
ambiente interno de cada
empresa.
EL ROL DE SEBRAE
Apoyo a los micro emprendedores individuales e a las MYPES:
Contribuye para formulación y mejoría de Políticas públicas
Promueve Acceso a mercados
Realiza Consultorías y entrenamientos
Promueve Acceso a tecnología y apoyo a la innovación
Promueve Acceso a servicios financieros
Fomenta la inclusión productiva
Actúa en la construcción de un entorno más favorable para emprender:
Ley General de las MYPES y la ley de los micro emprendedores individuales
Ley de Innovación
Incentivo a las compras públicas
Premiación y reconocimiento de emprendedores e incentivadores del
emprendedurismo
Asociación con gobierno federal, estaduales y municipales
Acuerdos con grandes empresas – vínculo productivo
¿POR QUÉ LAS MICRO Y
PEQUEÑAS EMPRESAS
SON IMPORTANTES
PARA BRASIL?
NÚMEROS EN BRASIL
 8,5 milliones km²
 202 milliones de
habitantes
 27 departamentos
 5.570 municipios
 1.700 milliones ingresos
del gobierno
CLASIFICACIÓN DE LAS MyPEs
EN BRASIL
 Pequeña Empresa
592 mil pequeñas
empresas
Hasta R$ 3,6 millones
año (US$ 900 mil)
 Micro empresa
4,35 millones de
micro empresas
Hasta R$ 360 mil
año (US$ 90 mil)
 Micro Emprendedor Individual
Hasta R$ 60 mil
año (US$ 15 mil)
5,4 millones de
emprendedores
individuales
 Productores rurales
5,4 millones de
productores rurales
Clasificación por ingreso bruto anual (Ley General de las Pequeñas Empresas)
99%
del total
empresas del país
MICRO Y PEQUEÑAS
EN LA ECONOMÍA BRASILEÑA
DONDE ESTÁN
ESTAS EMPRESAS
4%
15%
10,3 MILLONES
7%
51%
de pequeños negocios
CONCENTRACIÓN POR REGIÓN
23%
Dados Anuário do Trabalho
2012/Sebrae e Dieese
•Regime especial de tributação para pequenos negócios. Atualizado em: outubro/2014
PIB DOS PEQUEÑOS NEGOCIOS
EN BRASIL
Fonte: Sebrae e FGV , a partir de dados do IBGE
MyPES GENERAM MÁS DE
90% DE LOS NUEVOS EMPLEOS
52% del empleo formal en el país
40% de los salarios pagados en el país
Aumento de 7,3 millones de empleos formales en
los pequeños negcocios, entre dic/2003 y dic/2013
Fonte: Anuário do Trabalho 2012/ Sebrae e Dieese
DIFERENCIA SALARIAL EN CAÍDA
La comparación de los salarios entre los trabajadores de los
pequeños negocios y de las medianas y grandes empresas
Fonte: Anuário do Trabalho (2002/2012)
Sebrae e Dieese
OPORTUNIDAD ES LA PRINCICIPAL
MOTIVACIÓN PARA EMPREENDER
71% brasileños empiezan un negocio por oportunidad
Fonte: Sebrae, a partir da GEM 2013
76 DE CAD 100 MypPEs
SIGUEM SUS ACTIVIDADES
SUPERVIVENCIA
2004 50%
SUPERVIVENCIA EN 2 AÑOS
75,1%
MORTALIDAD EN 2 AÑOS
75,6%
26,4%
24,4%
73,6%
2007
24,9%
2008
Fonte: Censo Sebrae sobre dados da Receita Federal
2009
2007
2008
2009
¿ Cómo
contribuir al
desarrollo de las
micro y
pequeñas
empresas?
Entorno Empresarial Favorable
Competencia
La reducción de
la informalidad
justa
Características
Mayor
ventaja
competitiva
Emprendimiento
por oportunidad
La reducción
de costos y la
burocracia
para la
formalización
El aumento de la
supervivencia de
la pequeña
empresa
AMBIENTE FAVORABLE = COMPETITIVIDAD SISTÉMICA
Puntos para el desempeño de SEBRAE
PROJETOS ENGLOBAM OS TRÊS NÍVEIS DE
Supervivencia y el éxito depende de su
COMPETITIVIDADE
COMPETITIVIDAD
Las pequeñas empresas (en su mayoría) tienen desventajas comparativas con
medianas y grandes empresas, tales com:
Ambiente favorável : carga
tributária, desburocratização,
infraestrutura de distribuição
DEMANDA
Competências coletivas:
cooperativas para aumento da
produção e vendas
PRESSUPÕE
Competências empresariais:
qualidade do produto,
processos e gestão
Ações voltadas para o
 Barrera de entrada
ambientepequeña;
de negócios.
Sistêmico
 Alta competicio
 ón;
 La exposición a la competición
informal;
Ações dirigidas para o
 La escasez decoletivo
capital;
empresarial.
 Poco acceso a la tecnología;
 Intensivo en mano de obra;
 El acceso a trabajadores
calificados;
Ações focadas no
 Baja escala.ambiente interno de cada
Estrutural
Empresarial
empresa.
Ley General das MyPES
Tornar as ME e EPP, a la formalidad, competitivas en
relación con las grandes empresas y ante la economía
formal por medio de:
Desonhoneración
Desafío do
SEBRAE
Hacer de la
informalidad um
buen negocio
Reducción de
barreiras
Estímulos
Ley General de las MyPES
La Ley General de la Micro y Pequeña Empresa (Ley Complementaria 123/2006
Federales) se estableció para regular las disposiciones de la Constitución brasileña,
que ofrece un trato diferenciado y favorable para la micro y pequeña empresa;
La Ley General tiene como objetivo contribuir al
desarrollo y la competitividad de las empresas
brasileñas micro y pequeñas, como estrategia de
generación de empleo, distribución de la renta, la
inclusión social, reducir la informalidad y el
fortalecimiento de la economía;
Ya pasado por cinco rondas de
cambios (127/2007, 128/2008,
133/2009, 139/2011 y 147/2014)
Ley General de las MyPES
Ley
7256/1984
1º Estatuto MPE
Constituição
1988
Ley
9317/1996
LC
123/2006
Tratamento
diferenciado para
MPE
Simples Federal
Ley Geral MPE
Simples Nacional
LC
127/2007
LC
128/2008
LC
133/2009
Inclusão novas
categorias no Simples
Creación MEI
Inclusión del setor
cultural em el Simples
LC
139/2011
LC
147/2014
PLC
25/2015
Corrección de los techos
del Simples
Universalización
del Simples
Revisión tablas
del Simples
ENTORNO PROPICIO Y FAVORABLE
PUNTOS IMPORTANTES
Super
simples
Contratación Menos
pública burocracia
Represent.
MIPYMES
MEI
AD
Fiscaliz. Acesso
Acesso
Inovação Orientadora Justiça
Ley General de las MyPES
Simples Nacional

Régimen especial unificado para la recolección de impuestos y contribuciones
adeudados por MEP

8 impuestos pagados en un solo documento

Promedio de 40% de reducción de la carga fiscal

Valor por cálculo basado en los ingresos brutos - diferentes tasas

Las restricciones a la entrada en el Simples: tipo de actividad, la existencia de
deudas tributarias, socio domiciliados en el extranjero o miembro de la
administración pública
Ley General de las MIPYMES
Desburocratização do Registro e Legalização
 Una sola entrada de datos y documentos
 Integración de los organismos que participan en empresas de apertura,
cambio de la concesión de licencias y el centro, en los niveles
municipal, estatal y federal
 La simplificación de los requisitos y procedimientos
 Proporcionar información, orientación y herramientas.
Ley General de las MIPYMES
Microempreendedor Individual
DERECHOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
 Jubilación
CIUDADANÍA EMPRESARIAL
 CNPJ
 Enfermedad
 Emisión de Factura
 La licencia de maternidad y otros
 Crédito para Personas Jurídicas, etc.
 Preste carga tributaria reducida: R$
33,90 a R$ 38,90/mês
(5% do salário mínimo + ICMS + ISS)
 Si formalizado para tener compañía
formal y el INSS
 La intención de crecer y hacer más de
R$ 60 mil/ año
 Trabajo en casa
 Recomiendan la formalización
 Registro, alteração e baixa através do
Portal do Empreendedor
MEI
IMPACTO DESPUÉS DE FORMALIZACIÓN
Aumento de las
ventas
68%
Fonte: Perfil do MEI 2013/ Sebrae
Mejora de los términos
de las compras con los
proveedores
78%
Comenzó a vender a
otras empresas
50%
Ley General de las MyPES
Compras Gubernamentables
 Trato diferenciado requerido para las pequeñas empresas en todas las
adquisiciones llevadas a cabo por agencias gubernamentales federales,
estatales y locales.
 Beneficios extendidos a los pequeños agricultores
 Simplificación de los procedimientos
Ley General de las MyPES
Fiscalização orientadora
 La inspección del trabajo, la metrología, la salud, la seguridad
ambiental y de las micro y pequeñas empresas deben tener orientar
naturaleza, excepto en los casos en que la actividad de la empresa
supervisada es considerada como de alto riesgo
Ley General de las MIPYMES
Agente de Desarrollo
 Nombrado por el gobierno municipal.
 Tiene la asignación de articular acciones públicas para el desarrollo
local y regional, a través de la acción local y la comunidad.
 SEBRAE es la principal institución responsable de la educación, la
formación y la información de Agentes de Desarrollo.
Ley General de las MyPES
Representación de la Micro y Pequeña Empresa
Foro Permanente
 Compuesto por las agencias federales y vinculados a entidades de
pequeñas empresas;
 Tiene como objetivo orientar y asesorar el desarrollo nacional de la
política de la pequeña empresa, el seguimiento y la evaluación de su
aplicación.
¿Ya que el
municipio puede
impulsar la
competitividad de
las micro y
pequeñas
empresas?
A Conquista del Desarrollo Local
Desafio: Movilizar actores y recursos disponíbles de forma
articulada, integrada y convergente para los objetivos
identificados y consertados em forma local.
A partir desta governança local mobilizar atores e recursos
complementares.
10 pasos para el Desarrollo
Local
administradores
2 Apoyo a la formalización
1 Preparar a los
3 Asistir al comercio
4 Fortalecer la
industria
5 Profesionalizar el sector
servicios
10 pasos para el Desarrollo
Local
6 Promover el turismo
7 Facilitar
asociaciones
8 Articular acceso a la
tecnologia
9 Calificar emprendedores
10 Estimular la educación
emprendedora
AGENDA PARA EL DESARROLLO EN LA CIUDAD
"Paso a paso" - APLICACIÓN PRÁCTICA
Cómo: MATRIZ DE POLÍTICA PÚBLICA MUNICIPAL
Levantamiento de
productos,
servicios,
soluciones que se
puede ofrecer
Regístrese
sectores,
soluciones Hall,
SEBRAE y parceiros
Apertura y
caracterización de
Proyecto
Detalles técnicos
do Plan de Acción
Elección de
soluciones y
desarrollo de Plan
de Trabajo
Elección de los
sectores, las
regiones y las
clientelas
prioritarias.
Generación y
validación de los
parceiros del Plan
de Trabajo
Acuerdo y la
gobernabilidad
Divulgación de
Política, , Plan de
Trabajo y Objetivos
Compras
Gubernamentales
Rompiendo Paradigmas
Ley Complementaria Nº 123: Nuevo Paradigma de la
contratación pública
PARADIGMA ANTERIOR: EFICIENCIA - Compra más rápido y
mejor a menor costo
+
NUEVA POLÍTICA DE LA COMPRA: USO DE PODER ADQUISITIVO DE
ESTADO - Compra de segmentos estratégicos y relevantes para el
desarrollo económico y social sostenible
NUEVO PARADIGMA: EFICIENCIA + USO del poder adquisitivo del
Estado
¿Lo que debes hacer?
Realizar
planificación anual
de compras
Calificar equipos de
licitación
Desarrollar catálogo
de productos y
servicios
identificar y capacitar
a proveedores
potenciales
Dar amplia difusión
a los documentos
de licitación
Registro de
empresas de la
ciudad
¿Lo que debes hacer?
Tratamiento diferenciado obligatorio en todas las
compras de todos los organismos públicos
División en
Lotes
Regularización
Tardia
Contratación
por itens hasta
R$ 80.000
Elaborar
Empate
Catálogo de
Produtos e
Ficto
Serviços
Subcontratación
Administração Pública Direta, Indireta, Autárquica e
Fundacional, Federal, Estadual e Municipal
Lo que debes hacer?
• Se extiende a los agricultores los beneficios de la
Ley General con respecto al acceso a los
mercados;
• Aumento de 2 a 5 días plazo de trabajo para los
participantes de licitación MPE pueden hacer su
regularizacion fiscal
• En ausencia de la Ley Local que favorece a las
pequeñas empresas estarán obligados a
obedecer Ley Federal Complementaria Nº
123/2006.
• División mediante la contratación de artículos
hasta R $ 80.000
• En los casos de despido o inexigibilidad de
licitación debe hacerse preferentemente de la
micro y pequeña empresa
¿Como SEBRAE
opera en el campo
de las políticas
públicas para la
pequeña empresa?
Pasos de una Política Pública
Comprender y
relacionar
Articular
regulatción y la
institucionalización
de la política
Instrumentalizar
y poner en
práctica la
política
C
A
D
P
Demanda
legítima y la
propuesta de
construcción
Identificar
necesidades y
oportunidades
Consenso político
para su inclusión
en el agenda gov.
Difundir la
política
aprobada
Promover el
buen gobierno
y la evaluación
de políticas
Divulgar
propuesta
Promover
ajustes y
sostenibilidad
da política
Las preguntas esenciales
¿Se necesita?
¿Es posible?
¿Vale la pena?
TENER UNA EMPRESA ES UN GRANDE
SUEÑO DE BRASILEÑO
1º
2º
3º
4º
5º
6º
7º
8º
9º
10º
11º
12º
Comprar una casa
Viajar en Brasil
Tener su propio negocio
Comprar un coche
Viajar al extranjero
Tener un título de educación superior
Tener un seguro de salud
Una carrera en una empresa
Tener un seguro de vida
Casarse o formar una familia
Tener un seguro de un coche
Comprar una computadora
Fonte: Sebrae, a partir da GEM 2013
SUEÑO DE BRASILEÑOS
+ 40 millones
de brasileños
INGRESOS
Las preguntas esenciales
¿Se necesita?
¿Es posible?
¿Vale la pena?
Optantes del Simples Nacional
Fonte: Receita Federal
Parceria com el Tribunal de
Cuentas
Fonte: Receita Federal
Las preguntas esenciales
¿Se necesita?
¿Es posible?
¿Vale la pena?
Arrecadación del Simples Nacional
Fonte: Receita Federal
Participación em las Compras Públicas
de la União
Fonte: Receita Federal
Generación de Empleo en la última década
En la última década las MyPES responden el 93% de los
nuevos puestos de trabajo.
Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego
Avances y Benefícios
“Gana-gana”
Estimular la economía;
Generación de oportunidades;
La fijación de la población;
Perspectiva de los jóvenes;
Exención del Sector Público;
Distribución del ingreso;
La inclusión social;
Servicios a la mejora de Población;
Propia generación de ingresos;
Promoviendo la prosperidad;
Pacificación de las relaciones;
Calidad de vida...
Felicidad!
La mejor
manera de
predecir el
futuro es
Gracias!
Bruno.quick@sebrae.com.br
crearlo.
Peter Drucker