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Juan Carlos Mandujano
Socio de PwC
LA CULTURA DE LA INFORMALIDAD
Que más personas naturales y jurídicas se formalicen y p a g u e n impuestos no
solo es clave desde el punto de vista fiscal.
oy, la informalidad es uno
H
de los principales temas en
discusión gracias al debate
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generado en la propuesta del
nuevo gobierno. Qué duda cabe, este es
uno de los principales problemas y trabas
de desarrollo en el Perú, que tiene a 11,5
millones de personas, un 73% de la población económicamente activa ocupada, en
estatus informal.
¿Cuántas veces hemos
escuchado: por qué
pagamos impuestos y qué
recibimos a cambio? ¿En
qué se gastan los ingresos
recaudados por
impuestos? Poco se sabe
sobre la respuesta a estas
preguntas.
Este gobierno ha identificado que es
fundamental lograr que más personas na-
personas naturales y ambientes informales.
turales y jurídicas se formalicen y paguen
La verdad es que poco se sabe, en cuanto a
muy vinculado al entorno operado por los
gobiernos locales, es decir, las municipalidades o incluso los gobiernos regionales.
Desde el punto de vista del gobierno
central, las principales demandas están
vinculadas a seguridad, salud y educación,
todos temas perceptibles en el día a día
de quienes buscan estos servicios básicos.
Desde el punto de vista de los gobiernos locales, es donde la brecha se abre a
prácticamente el día a día, y es allí donde el
trabajo debe ser mucho más minucioso.
¿Cómo pensar en ser formal si vivi-
impuestos. Esto no solo es clave desde un
personas alejadas de los vaivenesfiscalesdel
mos en medio de una cultura informal?
punto de vista fiscal, sino que permite que
país, sobre la respuesta a estas preguntas.
Repasemos: i) queremos usar transporte
se generen externalidades positivas dado
Y, ciertamente, si buscamos como país que
público y nos encontramos con las combis
el acceso al crédito generado y la incorpo-
más personas ingresen al mercado formal
que operan con papeletas y con unidades
ración a la economía formal. Ello, a su vez,
y paguen impuestos, es fundamental que
viejas, pertrechas y contaminantes; ii) nos
favorece el crecimiento económico, el desa-
se sepa en qué se invierten los recursos
movemos alrededor de distritos con pistas
rrollo social y el dinamismo de la actividad
fiscales. Existen casos exitosos al respecto
sin asfaltar o maltratadas, no bien mante-
económica en todos sus frentes. Realmente
y el beneficio inmediato de rendir cuentas
nidas, o en medio de obras en las que se
un gatillador económico y social.
del presupuesto es acercar el Estado a la
avanza a paso de tortuga; iii) nos move-
población, y que esta entienda la relevan-
mos en medio de ciudades que imploran
siera reflexionar acerca de hechos concretos
cia y responsabilidad implícita en pagar
planificación, ver los centros históricos de
de nuestra vida diaria que contribuyen y
impuestos, pues es lo que permite gestionar
Lima o de algunas provincias como Are-
alimentan una cultura de informalidad en
y desarrollar Estado.
A fin de contribuir con el debate, qui-
nuestro país. Es así que me pregunto cuán-
Y es en este punto donde hay mucho
quipa, es presenciar el caos, congestión
vehicular y desorden... Podría enumerar
tas veces hemos escuchado: ¿por qué paga-
que trabajar. Pues si bien la recaudación
muchos ejemplos más, y la pregunta que
mos impuestos y qué recibimos a cambio?
tributaria, por ejemplo del impuesto
me hago es: ¿cómo exigir formalidad
O: ¿en qué se gastan los ingresos recaudados
general a la ventas (IGV) o el impuesto a
si vivimos en medio de su ausencia? El
por impuestos? Al menos yo, he escuchado
la renta (IR) son lideradas por el gobierno
problema es mucho más grave y va más
mucho sobre el tema, particularmente en
central, el día a día de los ciudadanos está
allá del tema tributario. Q